442 szövetségi törvény a szociális szolgáltatások alapjairól. Szociális szolgáltatások új szabályok szerint

A szociális szolgáltatásokat a jelenlegi szövetségi törvény alapvető jogi normái szabályozzák. Ezenkívül ide tartoznak az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint törvényei is helyi entitások RF.

A szociális szolgáltatásokról szóló 442. törvény legutóbbi módosításai

Az új jogszabály kimondja, hogy az állampolgárok számára szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények szolgáltatókká válnak. Most azonban nem ellenőrzik a szolgáltatásra szoruló állampolgárokat. Ezt most egy szakértői bizottságból álló felhatalmazott testület ellenőrzi.

A törvényi változások az egyéni megközelítés módszerét is érintik. Például a szociális támogatás az új elem a szolgáltatási rendszerben. Lehetővé teszi a polgárok számára szükséges típusok szolgáltatások az alábbi területeken:

Orvosi;
Jogi;
Pszichológiai;
Pedagógiai;
Szociális segély, ha az nem szolgáltatáshoz kapcsolódik.

Meghatározzák azokat az indokokat is, amelyek alapján a polgárok szolgáltatásra szorulnak. Az alábbiakban a törvény következő cikkelyeinek változásait tárgyaljuk:

7. cikk

A törvény 1. részét kiegészíti. A nyújtott szolgáltatások minőségének értékelése, különleges körülmények szolgáltató szervezetekben.

8. cikk

A törvény 24.1. pontját írja le. Ez független értékelést jelent a társadalombiztosítási intézmények által nyújtott szolgáltatások után.

St. 13 442-FZ

Ezt a cikket a (2) bekezdéssel egészítettük ki új kiadás. Az alkalmazottak által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékeléséről szól szociális szféra. A mutatókat a szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.

A törvény 4. része is kiegészítésre került. Leszögezi, hogy a szolgáltatást nyújtó szervtől függetlenül biztosítania kell a világhálón az írásbeli véleménynyilvánítás lehetőségét. Azok, akik igénybe vették a szolgáltatást, megjegyzést vagy véleményt írhatnak a szolgáltatás sikeres nyújtása után.

15. cikk FZ-442

Leírja a törvény azon kritériumait, amelyek alapján az állampolgárt rászorulóként ismerik el társadalombiztosítás. Ennek felismeréséhez elemezni kell azokat a körülményeket, amelyek hozzájárulnak a normális életkörülmények romlásához. Jogilag is alkalmatlannak kell nyilvánítani. Egy állampolgár nem teheti meg:

A fogyatékkal élők lehetetlen önálló mozgása (a fogyatékkal élők szociális védelméről bővebben itt);
Fenntartott;
Biztosítsa magát az élet szükségleteivel.

Leírja az egyéni program létrehozásának módszereit. Az egyedi program egy dokumentum, amely meghatározza:

Szolgáltatások típusai;
periodicitás;
Hangerő;
Körülmények;
Határidők.

A dokumentum az állampolgárok igényei alapján készül szociális szolgáltatásokÓ. Az igények listáját 36 havonta egyszer felülvizsgálják. De csak egy már elkészített egyéni program alapján. A törvény legújabb változatában nem történt változás.

Megjelenik a sürgősen nyújtott szolgáltatások listája.

A jogszabályoknak megfelelően a szolgáltatások köre a következő:

Szükséges termékkészlet vagy ingyenes meleg étel biztosítása;
Az állampolgárokat cipővel, ruházattal vagy más alapvető szükségleti cikkekkel látják el;
Segítségnyújtás lakásszerzésben;
Egyéb sürgős szolgáltatások.

A cikkben nem történt változás a legutóbbi kiadásban.

St 31 442

Felsorolják azokat a személyeket, akik ingyenesen vehetnek igénybe szociális ellátást. Ez a lista a következőket tartalmazza:

Kiskorú gyermekek;
Vészhelyzet vagy katonai (nemzetközi) konfliktus következtében elszenvedett személyek.

A törvény, módosítások és kiegészítések elemzéséhez töltse le a fenti linkről.

Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció szociálisan orientált állam. Éppen ezért a polgárok minden kategóriáját magas színvonalú szociális szolgáltatásokat kell biztosítani, amelyek biztosításának eljárását a 442-FZ szabályozza. Ennek néhány rendelkezése normatív aktus a cikkben lesz szó.

Miről szól a törvény?

A 442-FZ szövetségi törvény számos olyan célt és célkitűzést határoz meg, amelyek kötelezőek az érintett entitások számára. Itt érdemes odafigyelni:

az állampolgárok szolgálatának jogi, gazdasági, szervezeti és egyéb alapjai a szociális ellátások nyújtása során;
a címzettek és a szállítók számos jogosítványa és felelőssége a kérdéses területen;
a szövetségi és az alárendelt hatóságok számos joga államhatalom stb.

A 442-FZ szerint mi a szociális szolgáltatás az orosz állampolgárok számára? A 3. cikk a tisztviselők tevékenységére utal, hogy számos hasznos szolgáltatást nyújtsanak a lakosságnak. Érdemes megjegyezni, hogy a szociális szolgáltatásoknak szigorúan meg kell felelniük bizonyos szabványoknak, vagyis az adott szolgáltatás gyakoriságára, mennyiségére és minőségére vonatkozó követelményeknek.

A szociális szolgáltatás alapelveiről

Egy olyan fontos és hatalmas területnek, mint a lakosság szociális szolgáltatásainak biztosítása, szükségszerűen számos elven, elképzelésen és feltételen kell alapulnia. A legfontosabb alapelv itt természetesen az emberi és állampolgári jogok védelme. Az ezen a területen végzett munkának humánus jellegűnek kell lennie, és nem engedheti meg egy személy személyiségének és méltóságának megalázását.

Figyelmet kell fordítani a következő elvekre is:

önkéntesség és titoktartás;
a szolgáltatásnyújtás célzottsága;
minden népességcsoport egyenlő hozzáférése a szociális szolgáltatásokhoz;
a szolgáltatók területi közelsége a címzettek lakóhelyéhez stb.

A vizsgált rendszer működése lehetetlenné válik, ha a bemutatott elvek közül legalább egy eltűnik.

A szolgáltatási rendszerről

Az 5. cikkben, a 442-FZ „Az alapokról szociális szolgáltatások" ismerteti a vizsgált terület szerkezetét, amely számos kormányzati szervet, szervezetet és non-profit vállalkozást foglal magában.

A kormány, mint fő végrehajtó szerv, a szociális szolgáltatások területén a legfontosabb szerv. A kormányt hivatott végrehajtani és kidolgozni a közpolitikákat és szabályozásokat az egész rendszerben. parancsokat ad regionális szerveknek - az orosz összetételű entitások adminisztrációinak. Ezenkívül a kormány számos kereskedelmi és nonprofit típusú magánszervezetet irányít. A rendszerbe olyan egyszerű állampolgárok is beletartozhatnak, akik egyéni vállalkozók- de csak a szociális szolgáltatásokban érintettek.

A rendszertantárgyak felelősségéről

A 442-FZ 3. és 4. fejezete szerint a szociális szférában a szolgáltatások igénybevevői és szolgáltatói egyaránt számos kötelező feladatot látnak el. Először is érdemes megvizsgálni a címzetteknek a szóban forgó szabályozási aktus 10. cikkében rögzített felelősségét. Amit itt érdemes kiemelni:

minden szükséges dokumentum átadása a kormányzati hatóságoknak;
a szállítók időben történő értesítése a körülmények változásairól, amelyek meghatározzák a szolgáltatásnyújtás szükségességét;
a szállítóval kötött szerződésben rögzített feltételek betartása.

A 442-FZ szövetségi törvény 12. cikke szerint a szolgáltatók a következő kötelezettségekkel rendelkeznek:

szakmai feladataikat szigorúan a jogszabályoknak megfelelően látják el;
szociális támogatás megvalósítása;
a címzett információk jogszerű felhasználása;
sürgős szolgáltatások nyújtása stb.

Azt is érdemes megjegyezni, hogy a szolgáltatók nem korlátozhatják az emberek jogait vagy szabadságjogait, nem alkalmazhatnak semmilyen erőszakot, durva bánásmód stb.

A rendszeralanyok jogairól

Mire jogosultak a szociális szolgáltatók? Itt érdemes figyelni a 442-FZ 11. cikkre, amely a következőket mondja ki:

az összes szükséges információ bekérésének képessége a kormányzati hatóságoktól;
a beszállítók – szövetségi vagy regionális – nyilvántartásába való felvétel lehetősége;
a szolgáltatás igénybevevőjének vagy kérelmezőjének megtagadásának joga, ha a szerződést hibásan kötötték meg, vagy nem nyújtottak be minden szükséges dokumentumot.

A szolgáltatásokat igénybe vevőknek joguk van az emberséges és tiszteletteljes bánásmódhoz, szabadon választhatnak szolgáltatót, szabad és hozzáférhető formában kaphatnak tájékoztatást felelősségükről és jogkörükről, részt vehetnek az egyes programok kidolgozásában és még sok más.

A szociális szolgáltatások formáiról

Milyen típusokban és formákban fejezhető ki a szociális szolgáltatások nyújtásának rendszere? A szociális szolgáltatásokról szóló 442-FZ 19. cikkben arról beszélünk az otthoni, helyhez kötött vagy félig helyhez kötött szolgáltatások nyújtásáról.

Az otthoni szolgáltatásnak nincs időkerete, de az egyéb típusú szolgáltatásoknak szigorúan meghatározott időpontokban kell szabályozniuk. Azt is érdemes megjegyezni, hogy a helyhez kötött vagy félig helyhez kötött szociális szolgáltatások vásárlói számára biztosítani kell:

a kísérés lehetősége a szolgáltatásnyújtás területén történő mozgáskor;
az önálló mozgás joga;
a szövegek hangüzenetekkel történő megkettőzésének fogadása, és fordítva;
joga van más jellegű segítséghez a törvénynek megfelelően.

Maguk a szociális szolgáltatások lehetnek szociális, egészségügyi, pszichológiai, munkaügyi vagy egyéb jellegűek.

2010. október 25-én az Állami Tanács Elnökségének ülésén az idősek szociálpolitikájáról, Dmitrij Medvegyev, aki ekkor az elnöki posztot töltötte be, kezdeményezte a szociális szolgáltatásokról szóló új törvény elkészítését. „Az Államtanács mai elnökségének egyik feladata az úgynevezett legjobb regionális gyakorlatok összefoglalása és terjesztése. új törvény. – Piros.] nemcsak az időseket érintheti, hanem hazánk teljes lakosságát is” – mondta akkor a politikus.

És egy ilyen törvényt elfogadtak, és 2015. január 1-jén hatályba lépett (2013. december 28-i szövetségi törvény, 442-FZ "" (a továbbiakban: új törvény). Ugyanakkor, a legtöbb olyan aktusok, amelyek korábban szabályozták az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokat. Különösen az 1995. december 10-i 195-FZ " " szövetségi törvény (a továbbiakban: régi törvény) és az 1995. augusztus 2-i 122-FZ " " szövetségi törvény hatályát vesztette.

Gondoljuk át, milyen változtatásokat kell szem előtt tartaniuk az állampolgároknak az új törvény hatályba lépésével kapcsolatban.

Bevezették a „szociális szolgáltatásban részesülő” fogalmát

Január 1-től a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” () kifejezés eltűnt a jogszabályból, helyette bekerült a „szociális szolgáltatást igénybe vevő” () fogalom. Az állampolgár akkor ismerhető el szociális szolgáltatásban részesülőként, ha szociális szolgáltatásra szorul, és szociális szolgáltatásban részesül.

Az állampolgárt szociális szolgáltatásokra szorulónak ismerik el, ha az alábbi körülmények közül legalább egy fennáll:

betegség, sérülés, életkor vagy fogyatékosság miatti öngondoskodásra, önálló mozgásra vagy alapvető életszükségletek kielégítésére való képesség teljes vagy részleges elvesztése;
állandó külső gondozásra szoruló fogyatékos személy vagy fogyatékkal élők jelenléte a családban;
a szociális alkalmazkodásban nehézségekkel küzdő gyermek vagy gyermekek jelenléte;
a fogyatékkal élő személy, gyermek, gyermekek ellátásának lehetetlensége, valamint az ellátás hiánya;
családon belüli erőszak vagy családon belüli konfliktusok, beleértve a kábítószer- vagy alkoholfüggőségben szenvedő személyeket szerencsejáték, személyek vagy szenvedők mentális zavarok;
hiány konkrét hely rezidencia;
a munka és a megélhetés hiánya;
egyéb olyan körülmények jelenléte, amelyek regionális szinten rontják vagy ronthatják az állampolgárok életkörülményeit ().

Most a szociális szolgáltatások igénybevevőiről szóló információk egy speciális nyilvántartásba kerülnek. Megalakítását a szövetség alanyai a szociális szolgáltatók () által szolgáltatott adatok alapján végzik.

2015. január 1-ig biztosították a szociális szolgáltatásokat a nehéz helyzetbe került állampolgárok számára. élethelyzet– az új törvény nem tartalmaz ilyen kifejezést, ami egyértelműbbé teszi a segélyezési okok felsorolását. A régi törvény a nehéz élethelyzetet olyan helyzetként értette, amely objektíve megzavarja az állampolgár életét, amelyen egyedül nem tud túllépni. Ez általában fogyatékosságot, időskorból eredő öngondoskodásra való képtelenséget, betegséget, árvaságot, elhanyagolást, szegénységet, munkanélküliséget, meghatározott lakóhely hiányát, családi konfliktusokat és bántalmazásokat, magányt stb. jelentett ().

VÉLEMÉNY

„Ahhoz, hogy az új törvény működjön, minden régiónak 27-et kell elfogadnia szabályozó dokumentumokat. Figyelemmel kísértük a régiók felkészültségét az új törvény elfogadására. 2014. december közepéig mindössze 20 régió fogadta el a teljes szükséges szabályozási keretet, 20 régió kevesebb mint felét, a többi pedig körülbelül a felét. Minden nap igyekszünk mindent megtenni annak érdekében, hogy a régiók felgyorsítsák a szükséges dokumentumok elfogadását."

Szociális szolgáltató azonosítva

Bővült a szociális szolgáltatások típusainak listája

Az új törvény megváltoztatta a nyújtott szociális szolgáltatások jegyzékének tartalmát. 2014. december 31-ig az állampolgárok anyagi és tanácsadási segélyben, átmeneti menedékben, szociális ellátásban részesülhettek otthon és fekvőbeteg-ellátásban, valamint nappali benntartózkodásra is jogosultak voltak szociális intézményben és rehabilitációs szolgálatban ().

Az új törvény hatályba lépését követően a polgárok a következő típusú szociális szolgáltatások nyújtására számíthatnak:

szociális és háztartási;
szocio-orvosi;
szociálpszichológiai;
szociálpedagógiai;
szociális és munkaügyi;
szociális és jogi;
szolgáltatások a fogyatékkal élő szociális szolgáltatásokban részesülők kommunikációs potenciáljának növelésére;
sürgős szociális szolgáltatások ().

A sürgős szociális szolgáltatások közé tartozik az ingyenes meleg étel vagy ételkészlet, ruházat, cipő és egyéb alapvető cikkek biztosítása, az átmeneti lakhatás megszerzésének segítése, a jogi és sürgősségi segítségnyújtás. pszichológiai segítségnyújtás, valamint egyéb sürgős szociális szolgáltatások (). Az állampolgár számíthat arra, hogy az igénye szerint meghatározott időn belül megkapja ezeket a szolgáltatásokat. Ugyanakkor ez év január 1-jétől a polgárok elvesztették a lehetőségét, hogy anyagi támogatásban részesüljenek Pénz, üzemanyag, speciális járművek, valamint olyan rehabilitációs szolgáltatások, amelyeket korábban is kaphattak ().

Kialakult a szociális szolgáltatások igénybevételének díjának számítási rendje

A szociális szolgáltatások az eddigiekhez hasonlóan ingyenesen vagy térítés ellenében ().

kiskorúak;
rendkívüli helyzetek, fegyveres nemzetközi (etnikai) konfliktusok által érintett személyek;
a régió által megállapított átlagos egy főre jutó jövedelemmel egyenlő vagy annál alacsonyabb jövedelemmel rendelkező személyek ingyenes szociális szolgáltatások nyújtására (otthoni és félig helyhez kötött szociális szolgáltatások igénybevételekor). Ráadásul az ilyen jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a regionális létminimum másfélszeresénél.

Ezen túlmenően a szövetség alanyai között lehetnek más polgári kategóriák is, akiknek ingyenes szociális szolgáltatásokat nyújtanak ().

Amint látjuk, a munkanélküli állampolgárok ki vannak zárva az ingyenes szociális szolgáltatásokra jogosultak köréből (ha az állampolgárok ilyen kategóriáját a szövetség alanya joga nem írja elő).

Korábban az egyedülállók, betegek, nyugdíjasok és fogyatékkal élők ingyenes szociális ellátásához a regionális létminimum () alatti egy főre jutó átlagjövedelem kellett.

Nézzünk egy példát. 2014 harmadik negyedévében a nyugdíjasok megélhetési költsége a moszkvai régióban 6804 rubel volt. (A moszkvai régió kormányának 2014. december 10-i, 1060/48 "" számú rendelete). Ez azt jelenti, hogy például január 1-je előtt a moszkvai régióból 6804 rubel alatti jövedelmű egyedülálló nyugdíjas igényelhetett ingyenes szociális szolgáltatást. havonta. Az új törvény életbe lépése után az ingyenes szociális ellátásra jogosultságot lehetővé tevő jövedelem összege nem lehet alacsonyabb a regionális létminimum másfélszeresénél. Most, hogy ingyenes szociális szolgáltatásban részesülhessen, minden más körülmény fennállása mellett, egyetlen nyugdíjas havi jövedelmének 10 206 rubelnek kell lennie. vagy kevesebb (1,5 x 6804 rubel) (a moszkvai régió 2014. december 4-i törvénye, 162/2014-OZ "").

Azok számára, akik nem jogosultak ingyenes szociális szolgáltatások igénybevételére, azok ellátásáért díjat kell fizetni. Ennek összege az otthoni és félig helyhez kötött szolgáltatások után a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő átlagos egy főre jutó jövedelme és az egy főre eső maximális jövedelem különbségének 50%-át. a régió által létrehozott. A helyhez kötött szociális szolgáltatások havi díja a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének 75%-át ().

PÉLDA

Az új törvény szerint a szociális szolgáltatások maximális díját félig helyhez kötött formában számítjuk ki a moszkvai régióból származó, 12 ezer rubel havi jövedelemmel rendelkező egyedülálló nyugdíjas számára. Az otthoni és félig helyhez kötött szociális szolgáltatások díja a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális ellátásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelme és az egy főre jutó maximális jövedelem különbözetének 50%-át. A nyugdíjasok átlagos egy főre jutó jövedelme 12 ezer rubel. (csak a nyugdíja nagyságát veszik figyelembe, mivel nincs más jövedelemmel rendelkező családtag), a moszkvai régió egyetlen nyugdíjasának egy főre jutó maximális jövedelme 10 206 rubel.

Ezért a szociális szolgáltatások maximális díját a következő képlet alapján kell kiszámítani:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Így 2015. január 1-jétől a nyugdíjasnak otthon és félig helyhez kötött formában nyújtott szociális szolgáltatások díja nem haladhatja meg a 897 rubelt. Ez az érték megváltozik, ha a nyugdíjas kórházi kezelést igényel. A stacioner formában nyújtott szociális szolgáltatások havi díja a szociális szolgáltatások díjszabása alapján kerül kiszámításra, de nem haladhatja meg a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének 75%-át.

A tarifa kiszámításának képlete a következő lesz:

12 000 dörzsölje. x 75% = 9000 dörzsölje.

Így a kórházi kezelés díja nem haladhatja meg a 9000 rubelt. havonta.

Korábban a szociális szolgáltatások díjának mértékét és nyújtásának rendjét a szövetséget alkotó szervek kormányszervei és közvetlenül a szociális szolgálatok szabályozták ().

Módosult a szociális szolgáltatások igénybevételének rendje

Az idei év elejétől a szociális szolgáltatások igénybevételéhez az állampolgárnak kérelmet kell benyújtania. Korábban a szociális szolgáltatást állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb törvényes képviselője, állami hatóság fellebbezése alapján nyújtották, beleértve a szóbeli fellebbezést is, önkormányzat, közéleti egyesület (). A szociális szolgáltatások iránti kérelmet maga az állampolgár, képviselője vagy más személy (szerv) írhatja be az ő érdekében (). Pályázatot küldéssel is benyújthat elektronikus dokumentum, amiről a korábbi törvény nem rendelkezett.

A szociális szolgáltatások minden egyes igénybevevőjével egyéni programot dolgoznak ki a szociális szolgáltatások nyújtására. Meghatározza a szociális szolgáltatások formáját, fajtáit, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, a javasolt szociális szolgáltatók listáját, valamint a szociális támogatási intézkedéseket. Ez a program a szociális szolgáltató számára kötelező, magának az állampolgárnak ajánlott. Vagyis a segélyt igénybe vevő megtagadhat bizonyos szolgáltatást, de a szolgáltató köteles azt a címzett kérésére biztosítani.

A programot a szociális szolgáltatások iránti kérelem benyújtásától számított legfeljebb 10 munkanapon belül összeállítják, és legalább háromévente felülvizsgálják (). A sürgős szociális szolgáltatásokat egyéni program elkészítése nélkül nyújtják (). Korábban ilyen programok elkészítésére nem volt lehetőség.

Az egyéni program összeállítása és a szociális szolgáltató kiválasztása után az állampolgárnak megállapodást kell kötnie a szolgáltatóval a szociális szolgáltatások nyújtásáról (). A szerződésnek tartalmaznia kell bizonyos rendelkezéseket egyéni program, valamint a szociális szolgáltatások költségét, ha azokat térítés ellenében nyújtják.

VÉLEMÉNY

Galina Karelova, a Szövetségi Tanács elnökhelyettese:

„Az új törvény növeli az ingyenes szociális szolgáltatásokra jogosultak számát, emellett az ellátásuk minősége, volumene és hatékonysága korábban is csoportos megközelítésen alapult eltérő igények, jövedelmek, életkörülmények 2015. január 1-től a szociális szolgáltatások fogyasztóival kötnek szerződéseket szociális programok, amelyek figyelembe veszik az egyes fogyasztók egyéni jellemzőit."

Szociális szolgáltató szervezet azonosítva

Érdekesség, hogy az új törvény olyan dolgokat fogalmaz meg, amelyek első pillantásra mindenki számára nyilvánvalóak: a szociális szolgáltatóknak nincs joguk korlátozni a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők jogait; sértéseket, durva bánásmódot alkalmaz; a mentális zavarban nem szenvedő fogyatékos gyermekek elhelyezése a mentális zavarokkal küzdő fogyatékos gyermekek számára fenntartott fekvőbeteg-intézetekben, és fordítva ().

Az ilyen tilalmakat azonban mégis érdemes volt hangsúlyozni. Például a Human Rights Watch nemzetközi emberi jogi szervezet 2014-es jelentése számos olyan esetet említ Oroszországban, amikor egészséges gyermekeket helyeztek el mentális zavarokkal küzdő fogyatékkal élő gyermekek szervezeteibe.

A szociális szolgáltatások finanszírozásának megközelítése alapvetően új. A régi törvény szerint a szociális szolgáltatásokat a szövetséget alkotó szervezetek költségvetésének terhére nyújtották az állampolgároknak (). Ebben a tekintetben, régiótól függően, a mennyisége biztosított szociális támogatás nagyon különbözőek voltak. 2015. január 1. óta a szociális szolgáltatásokat a szövetségi költségvetésből, jótékonysági hozzájárulásokból és adományokból finanszírozzák, saját tőkeállampolgárok (a szociális szolgáltatások térítés ellenében történő nyújtása esetén), a szociális szolgáltató szervezetek által végzett vállalkozási és egyéb jövedelemtermelő tevékenységből származó bevételek, valamint a törvény által nem tiltott egyéb források (). Ez az újítás várhatóan hozzájárul a szociális szolgáltatások volumenének kiegyenlítéséhez különböző régiókban.

De az új szabályokban légy is van. Így az új törvény nem ír elő követelményeket a szociális szolgáltatások személyi állományára vonatkozóan. Emlékeztetünk arra, hogy korábban csak szakképesítéssel rendelkező szakember lehetett szociális szolgáltató. szakmai oktatás, megfelelnek az elvégzett munka követelményeinek és jellegének, tapasztalattal rendelkeznek a szociális szolgáltatások területén, és személyes tulajdonságaiknál fogva hajlamosak szociális szolgáltatások nyújtására ().

OROSZ FÖDERÁCIÓ

A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY

A lakossági szociális szolgáltatások alapjairól ben Orosz Föderáció*RÓL RŐL)

(2014. július 21-i módosítás)

2015. január 1-jén érvényét vesztette az alapján
2013. december 28-i szövetségi törvény, N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
A változtatásokat tartalmazó dokumentum:
(orosz újság, N 127, 2002.07.13.);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 2002.07.31.);
(Rossiyskaya Gazeta, 5. szám, 2003.01.15.);
(Rossiyskaya Gazeta, 188. sz., 2004.08.31.) (a hatálybalépésre vonatkozó eljárást lásd);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 2008.07.25.) (2009. január 1-jén lépett hatályba);
2013. november 25-i szövetségi törvény N 317-FZ (jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2013. november 25.) (a belépési eljárást lásd);
(A jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2014.07.22.) (a hatálybalépési eljárást lásd).

Ez a szövetségi törvény az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban létrehozza az alapokat. jogi szabályozás az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások területén.

I. fejezet Általános rendelkezések

1. cikk: Szociális szolgáltatások

A szociális szolgáltatások a szociális szolgáltatások szociális támogatást, szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-jogi szolgáltatásokat, ill. pénzügyi támogatás, a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok társadalmi adaptációjának és rehabilitációjának elvégzése.

2. cikk. Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályai

Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályai ebből a szövetségi törvényből, más szövetségi törvényekből és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiból, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiből és egyéb szabályozási jogi aktusaiból állnak.

3. cikk. Alapfogalmak

Ebben a szövetségi törvényben a következő alapfogalmak érvényesek:

1) szociális szolgáltatások - a szociális szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások és intézmények, tulajdonosi formájuktól függetlenül, valamint a lakosság szociális szolgáltatásaiban vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárok jogi személy létrehozása nélkül;

2) szociális szolgáltató ügyfél - az a nehéz élethelyzetben lévő állampolgár, akinek ezzel összefüggésben szociális szolgáltatásban részesülnek;

3) szociális szolgáltatások – nyújtandó intézkedések külön kategóriákállampolgárok az Orosz Föderáció jogszabályai szerint, az e szövetségi törvény által előírt szociális segélyszolgálat ügyfele 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény N 122-FZ;

4) nehéz élethelyzet - az állampolgár életét objektíve megzavaró helyzet (fogyatékosság, időskor, betegség, árvaság, elhanyagoltság, szegénység, munkanélküliség, meghatározott lakóhely hiánya, konfliktusok és bántalmazások miatti önellátásra való képtelenség a családban, magány stb. ), melyeket egyedül nem tud leküzdeni.

4. cikk. Szociális szolgáltatási rendszerek

1. A szociális szolgáltatások állami rendszere - olyan állami vállalatokból és szociális szolgáltató intézményekből álló rendszer, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonát képezik, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartoznak. 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény N 122-FZ.

. .

3. Szociális szolgáltatásokat is nyújtanak a lakosság számára jogi személy létrehozása nélkül a szociális szolgáltatásban vállalkozói tevékenységet folytató vállalkozások, intézmények és egyéb tulajdonosi formák.

4. Az állam tulajdonosi formától függetlenül támogatja és ösztönzi a szociális szolgáltatások fejlesztését.

5. cikk. A szociális szolgáltatások alapelvei

A szociális szolgáltatások a következő elveken alapulnak:

1) célzás;

2) hozzáférhetőség;

3) önkéntesség;

4) emberiség;

5) a nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak szociális ellátásának elsőbbsége;

6) titoktartás;

7) megelőző orientáció.

6. cikk. A szociális szolgáltatások állami normái

1. A szociális szolgáltatásoknak meg kell felelniük az állami szabványoknak, amelyek alapvető követelményeket határoznak meg a szociális szolgáltatások mennyiségére és minőségére, az ellátásuk rendjére és feltételeire vonatkozóan.

2. A szociális szolgáltatások állami normáinak megállapítása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által meghatározott módon történik. (a 2002. július 10-i 87-FZ szövetségi törvénnyel módosított záradék; a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvénnyel módosított záradék.

3. A záradék 2005. január 1-jén érvénytelenné vált – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ. .

fejezet II. Az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz való jogának biztosítása

7. cikk. Az állampolgárok joga a szociális szolgáltatásokhoz

1. Az állam biztosítja az állampolgárok számára a szociális szolgáltatásokhoz való jogot az állami szociális szolgáltatások rendszerében az e szövetségi törvényben meghatározott főbb típusok szerint, az orosz államot alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai által meghatározott módon és feltételek mellett. Föderáció (2005. január 1-jén kiegészített záradék a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel. *7.1)

2. Szociális szolgáltatás az állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb törvényes képviselője, kormányszerv, önkormányzati szerv, közéleti társulás kérelme alapján történik.

3. Minden állampolgárnak joga van ingyenes tájékoztatást kapni a szociális szolgáltatások állami rendszerétől a szociális szolgáltatások lehetőségeiről, fajtáiról, eljárásairól és feltételeiről. *7.3)

4. Az Orosz Föderáció állandó lakosai Külföldi állampolgárok egyenlő jogokkal rendelkeznek a szociális szolgáltatásokhoz az Orosz Föderáció állampolgáraival, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik (módosított záradék, 2002. október 31-én lépett hatályba a 2002. július 25-i N 115-FZ szövetségi törvénnyel. *7.4)

8. cikk Pénzügyi segítségnyújtás

1. A nehéz élethelyzetben lévő polgárok anyagi segítséget nyújtanak készpénz, élelmiszer, higiéniai és higiéniai termékek, gyermekápolási termékek, ruházat, cipő és egyéb alapvető cikkek, üzemanyag, valamint speciális járművek, műszaki berendezések fogyatékkal élők rehabilitációja formájában. gondozásra szoruló emberek és emberek. *8.1)

2. A pénzügyi segítségnyújtás indokait és eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai állapítják meg.

9. cikk: Otthoni szociális szolgáltatások

1. Az otthoni szociális szolgáltatások az állandó vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szoruló polgárok szociális szolgáltatások nyújtásával valósulnak meg. *9.1)

2. Az egyedülálló állampolgárok és az időskor, betegség vagy fogyatékosság miatt az öngondoskodásra való képességüket részben elvesztett állampolgárok otthoni segítségnyújtásban részesülnek szociális, szociális, egészségügyi és egyéb segítségnyújtás formájában.

10. cikk Szociális szolgáltatások fekvőbeteg-intézetekben

A fekvőbeteg-ellátást ellátó intézményekben a szociális ellátás az öngondoskodási képességet részben vagy teljesen elveszített, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok szociális ellátásával, életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésével történik. ki az orvosi, pszichológiai, szociális tevékenységek, táplálkozás és gondozás, valamint szervezés megvalósítható munkaügyi tevékenység, pihenés és szabadidő. *10)

11. cikk Ideiglenes menedék biztosítása

Átmeneti menedéket szakosított szociális szolgáltató intézményben biztosítanak árvák, szülői gondozás nélkül élő gyermekek, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetű gyermekek, állandó lakóhellyel és foglalkozás nélküli állampolgárok, testi vagy lelki erőszak által érintett állampolgárok, természeti katasztrófák, pl. fegyveres és interetnikai konfliktusok eredményeként a szociális szolgáltató egyéb, átmeneti szállásra szoruló klienseinek.

12. cikk A szociális intézményekben való nappali tartózkodás megszervezése

A szociális szolgáltató intézmények napközben szociális, szociális, egészségügyi és egyéb szolgáltatásokat nyújtanak az öngondoskodásra, aktív mozgásképességet megőrző idős polgárok és fogyatékkal élők, valamint a nehéz élethelyzetben lévő más személyek, köztük a kiskorúak számára. .

13. cikk. Tanácsadói segítség

A szociális szolgáltató intézményekben a szociális ellátást igénybe vevő ügyfelek számára az élethez szükséges szociális, szociális és egészségügyi támogatás, a pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, valamint a szociális és jogi védelem témakörében nyújtanak tanácsadást.

14. cikk. Rehabilitációs szolgáltatások

A szociális szolgálatok szakmai, szociális, pszichológiai rehabilitációban nyújtanak segítséget a fogyatékossággal élő személyeknek fogyatékosok, fiatalkorú bűnelkövetők és más, nehéz élethelyzetbe került, rehabilitációs szolgáltatásra szoruló állampolgárok.

15. cikk. Szociális szolgáltatások kifizetése

1. A szociális szolgáltatásokat a szociális szolgálatok térítésmentesen és térítés ellenében nyújtják. *15.1)

2. A szociális szolgáltatások állami rendszerében az ingyenes szociális szolgáltatásokat e szövetségi törvény 16. cikkében meghatározott indokok alapján biztosítják. Az ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásának eljárását az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai határozzák meg (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel.

3. A fizetett szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások állami rendszerében az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által megállapított módon nyújtják. (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel.

4. Az egyéb tulajdonosi formájú szociális szolgáltatásoknál a szociális szolgáltatások kifizetésének feltételeit és rendjét önállóan állapítják meg.

16. cikk. Az ingyenes szociális szolgáltatások indokai a szociális szolgáltatások állami rendszerében

1. A szociális szolgáltatások állami rendszerében a szociális szolgáltatások állami normáiban meghatározott összegű ingyenes szociális szolgáltatásokat nyújtják:

1) az öngondoskodásra idős koruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt nem képes állampolgárok, akiknek nincs hozzátartozójuk, aki segítséget és ellátást tudna biztosítani számukra - ha ezen állampolgárok egy főre jutó átlagos jövedelme nem éri el a évi létminimum. az Orosz Föderáció alanya, amelyben élnek (módosított albekezdés, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i szövetségi törvénnyel N 122-FZ; *16.1.1)

2) a munkanélküliség miatt nehéz élethelyzetbe került állampolgárok, a természeti katasztrófák, fegyveres és etnikai konfliktusok következtében elszenvedett katasztrófák;

3) nehéz élethelyzetben lévő kiskorú gyermekek.

2. A záradék 2005. január 1-jén érvénytelenné vált – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ. .

fejezet III. Szociális szolgáltató szervezet

17. cikk Szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások

1. A szociális szolgáltató intézmények tulajdonosi formájuktól függetlenül:

1) átfogó szociális központok a lakosság számára;

2) a családoknak és gyermekeknek nyújtott szociális segélyek területi központjai;

3) szociális szolgáltató központok;

4) kiskorúak szociális rehabilitációs központjai; *17.1.4)

5) segítő központok a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számára; *17.1.5)

6) szociális menhelyek gyermekek és serdülők számára; *17.1.6)

7) a lakosság pszichológiai és pedagógiai segítő központjai;

8) telefonos sürgősségi pszichológiai segítségnyújtási központok; *17.1.8)

9) otthoni szociális segítő központok (osztályok); *17.1.9)

10) éjszakai otthonok; *17.1.10)

11) speciális otthonok magányos idősek számára; *17.1.11)

12) helyhez kötött szociális szolgáltató intézmények (idősek és fogyatékkal élők bentlakásos otthona, pszichoneurológiai bentlakásos iskola, értelmi fogyatékos gyermekek árvaotthona, mozgássérült gyermekek panziója); *17.1.12)

13) gerontológiai központok;

14) egyéb szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények. *17.1.14)

2. A szociális szolgáltató vállalkozások közé tartoznak a lakosság szociális szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások.

3. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások létrehozásának, működésének, átszervezésének és felszámolásának eljárását, függetlenül azok tulajdoni formájától, az Orosz Föderáció polgári jogszabályai szabályozzák. *17.3)

17_1. cikk. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése

1. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése az állami ellenőrzés egyik formája, amelyet azért végeznek, hogy a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők tájékoztatást kapjanak a szociális szolgáltató intézmények szolgáltatásainak minőségéről, ill. vállalkozások számára, valamint tevékenységük minőségének javítása érdekében.

2. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése magában foglalja a szolgáltatásnyújtás feltételeinek értékelését olyan általános kritériumok szerint, mint az intézményről és a szociális szolgáltató vállalkozásról szóló információk nyitottsága és hozzáférhetősége; a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeinek kényelmét, az intézményről és a szociális szolgáltató vállalkozásról szóló információk elérhetőségét; a szociális szolgáltatások nyújtásának kényelmes feltételeit és azok átvételének hozzáférhetőségét; várakozási idő a szociális szolgáltatások nyújtására; a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások dolgozóinak barátságossága, udvariassága, hozzáértése; elégedettség a szolgáltatás minőségével.

3. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése e cikk rendelkezéseivel összhangban történik. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése során az intézményekről és a szociális szolgáltató vállalkozásokról nyilvánosan elérhető információkat használnak fel, beleértve a nyílt adatok formájában is.

4. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelését végzik el azokkal az állami vállalkozásokkal és szociális szolgáltató intézményekkel kapcsolatban, amelyek az Orosz Föderációt alkotó egységek tulajdonát képezik, és amelyek az Orosz Föderáció állami hatóságainak joghatósága alá tartoznak. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, egyéb intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások, amelyek alaptőkéjében az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya vagy önkormányzati jogalany részesedése van, összességében meghaladja az ötven százalékot, valamint az állami és önkormányzati szociális szolgáltatásokat nyújtó egyéb nem állami intézményekkel és szociális szolgáltató vállalkozásokkal kapcsolatban.

5. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelésének megszervezéséhez szükséges feltételek megteremtése érdekében:

1) a szociális szolgáltatások területén az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásának és végrehajtásának feladatát gyakorló szövetségi végrehajtó szerv (a továbbiakban: felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv) a részvétellel. állami szervezetek, közéleti egyesületek a fogyasztók (egyesületeik, szakszervezeteik) (a továbbiakban: közszervezet) a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások szolgáltatási minőségének független értékelésére köztanácsot alakít, és elfogadja az erre vonatkozó szabályzatot;

2) az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei állami szervezetek részvételével állami tanácsokat alakítanak ki, hogy független értékelést végezzenek az Orosz Föderációt alkotó egységek területén található szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások szolgáltatásainak minőségéről. az Orosz Föderáció, és hagyja jóvá a rájuk vonatkozó előírásokat;

3) az önkormányzati szervek állami szervezetek részvételével jogosultak önkormányzati tanácsokat létrehozni a területen található szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésére. önkormányzatok, és hagyja jóvá a velük kapcsolatos álláspontot.

6. A jelen cikk negyedik részében meghatározott, a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének értékelésére vonatkozó általános kritériumokat jellemző mutatókat a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg a köztanács előtti megbeszélés alapján.

7. A felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei vagy a helyi önkormányzati szervek határozatával a köztanácsok feladatait a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelése céljából az e testületek alatt működő köztanácsokhoz. Ilyen esetekben nem hoznak létre állami tanácsokat a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelésére.

8. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelését végző köztanácsot úgy alakítják ki, hogy az összeférhetetlenség lehetőségét kizárja. A köztanács összetételét az állami szervezetek képviselői alkotják. A köztanács létszáma nem lehet kevesebb öt főnél. A közgyűlés tagjai tevékenységüket önkéntes alapon végzik. A köztanács tevékenységére vonatkozó információkat az az állami hatóság vagy önkormányzati szerv, amely alatt létrejött, közzéteszi hivatalos honlapján az internetes információs és távközlési hálózaton (a továbbiakban: Internet).

9. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások szolgáltatási minőségének független értékelését, amelynek végrehajtása érdekében állami tanácsok szervezik, évente legfeljebb egy alkalommal, de legalább háromévente egyszer kell elvégezni.

10. Köztanácsok a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelése:

1) meghatározza azon szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások jegyzékét, amelyek tekintetében független értékelést végeznek;

2) javaslatokat fogalmaz meg a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségére vonatkozó információkat gyűjtő, összesítő és elemző szervezet (a továbbiakban: üzemeltető) műszaki specifikációinak kidolgozására, részt vesz a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségére vonatkozó információk tervezetének elbírálásában. munkák, szolgáltatások, valamint kormányzati projektek beszerzése, önkormányzati szerződések, amelyeket egy felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei vagy helyi önkormányzati szervek kötöttek az üzemeltetővel;

3) szükség esetén kritériumokat állapít meg a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének értékelésére (a jelen cikkben meghatározott általános kritériumokon túl);

4) független értékelést végez a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségéről;

5) benyújtja a felhatalmazott szövetségi végrehajtó testületnek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak, a helyi önkormányzati szerveknek a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésének eredményeit, valamint javaslatokat tevékenységük minőségének javításáért.

11. Az állami és önkormányzati szerződések megkötése a munka elvégzésére, a szolgáltatások nyújtására a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségére vonatkozó információk gyűjtésére, összeállítására és elemzésére az oroszországi jogszabályoknak megfelelően történik. Szövetség az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről a köz- és önkormányzati szükségletek biztosítása érdekében. A felhatalmazott szövetségi végrehajtó testület, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, a helyi önkormányzati szervek az állami és önkormányzati szerződések megkötésének eredményei alapján határozatot hoznak a szolgáltatás minőségének független értékeléséért felelős üzemeltető meghatározásáról. a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás, valamint szükség esetén az üzemeltető rendelkezésére bocsátani ezen intézmények és vállalkozások tevékenységéről az állami és hivatali statisztikai adatszolgáltatásnak megfelelően készített, nyilvánosan elérhető tájékoztatást (amennyiben az nem kerül fel a hivatalos honlapra). intézmény vagy vállalkozás).

12. A felhatalmazott szövetségi végrehajtó testület, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, valamint a helyi önkormányzati szervek által a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésének eredményeiről kapott információk ezen szervek egy hónapon belül kötelezően megfontolják, és figyelembe veszik a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások munkáját javító intézkedések kidolgozásakor.

13. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által végzett szolgáltatásnyújtás minőségének független értékelésének eredményeiről a tájékoztatás ennek megfelelően kerül kihelyezésre:

1) egy felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által a hivatalos weboldalon a kormányról és a önkormányzati intézmények az interneten;

2) az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, a helyi önkormányzatok hivatalos weboldalaikon, valamint az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk internetes közzétételére szolgáló hivatalos weboldal.

14. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésének eredményeiről szóló információk összetételét, valamint az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk internetes közzétételére szolgáló hivatalos honlapon való közzététel módját a 2009. évi CXVI. az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv.

15. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésére vonatkozó eljárások betartásának ellenőrzése az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban történik.
2014. július 21-i szövetségi törvény N 256-FZ)

17_2. cikk. Szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások információs nyitottsága

1. A szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások az alábbi információk nyitottságát és hozzáférhetőségét biztosítják:

1) az intézmény, szociális szolgáltató vállalkozás létrehozásának időpontja, alapítója, alapítói, az intézmény vagy szociális szolgáltató vállalkozás és fióktelepei (ha van ilyen) székhelye, módja, munkarendje, elérhetőségei és e-mail címei;

2) a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások felépítése és irányító testületei;

3) a szociális szolgáltató intézmény és vállalkozás által nyújtott szociális szolgáltatások típusai;

4) a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges logisztika;

5) a szociális szolgáltató intézmény vagy vállalkozás alapító okiratának másolata;

6) egy szociális szolgáltató intézmény vagy vállalkozás pénzügyi és gazdasági tevékenységi tervének másolata, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően hagytak jóvá, vagy a költségvetési becslést (információ a nyújtott szociális szolgáltatások mennyiségéről);

7) a szociális szolgáltatások térítés ellenében történő ellátásának rendjéről szóló dokumentum másolata;

8) szociális szolgáltató intézmény vagy vállalkozás határozata alapján közzétett, közzétett információk, valamint olyan információk, amelyek elhelyezése és közzététele az Orosz Föderáció jogszabályai szerint kötelező;

9) a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott egyéb információk, amelyek szükségesek a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékeléséhez.

2. Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott információkat a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, az intézmények és a szociális szolgáltató vállalkozások hivatalos weboldalain teszik közzé az interneten, összhangban a az erre felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott tartalmi és ellátási formára vonatkozó követelmények.

3. Az arra felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, helyi önkormányzati szervek, intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások hivatalos internetes weboldalaikon technikai lehetőséget biztosítanak a szociális szolgáltatások igénybe vevői számára, hogy véleményt nyilvánítsanak a minőségről. szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások .
(A cikket 2014. október 21-től a 2014. július 21-i N 256-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)

18. cikk. Engedélyezés a szociális szolgáltatások területén

(A cikket a 2003. január 10-i N 15-FZ szövetségi törvény 2003. január 15-től törölte.)

19. cikk. A szociális szolgáltatások irányítása

1. A szociális szolgáltatások állami rendszerének irányítását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai látják el hatáskörüknek megfelelően. (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel.

2. A záradék 2005. január 1-jén érvénytelenné vált – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ. .

3. Az egyéb tulajdonosi formák szociális ellátása az alapító okiratban vagy más alapító okiratban meghatározott módon történik.

4. A szociális szolgáltatások tudományos és módszertani támogatása az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon történik. (a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvénnyel módosított záradék; a 2008. július 23-i 160-FZ szövetségi törvénnyel módosított záradék.

fejezet IV. A szövetségi kormányzati szervek és az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szerveinek hatásköre a szociális szolgáltatások területén

20. cikk. A szövetségi kormányzati szervek hatásköre a szociális szolgáltatások területén

A szövetségi kormányzati szervek hatáskörébe tartozik:

1) a szövetségi politika alapjainak megteremtése a szociális szolgáltatások területén;

2) szövetségi törvények elfogadása a szociális szolgáltatások területén és végrehajtásuk ellenőrzése;

3) az albekezdés 2005. január 1-je óta hatályát vesztette – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ;
2003. január 10-i szövetségi törvény N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) az albekezdés 2005. január 1-je óta hatályát vesztette – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ;

7) a statisztikai számvitel és jelentéstétel egységes szövetségi rendszerének létrehozása a szociális szolgáltatások területén;

8) az albekezdés 2005. január 1-jén érvénytelenné vált – 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény, N 122-FZ;

9) szervezés és koordináció tudományos kutatás a szociális szolgáltatások területén;

10) nemzetközi együttműködés fejlesztése a szociális szolgáltatások területén;

11) feltételek megteremtése a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatás minőségének független értékelésének megszervezéséhez.
(Az albekezdést 2014. október 21-től a 2014. július 21-i N 256-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)

21. cikk. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságainak jogköre a szociális szolgáltatások területén

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai az Orosz Föderáció állami hatóságainak e szövetségi törvényben biztosított hatáskörén kívül saját maguk végzik el a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások jogi szabályozását.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek hatáskörébe tartozik:

e szövetségi törvény végrehajtásának biztosítása;

regionális szociális szolgáltatási programok kidolgozása, finanszírozása és végrehajtása;

az állami szociális ellátórendszer irányító szervei felépítésének meghatározása és tevékenységük megszervezése;

a szociális szolgáltatások tevékenységének összehangolására vonatkozó eljárási rend kialakítása;

szociális szolgáltató intézmények létrehozása, irányítása és tevékenységének fenntartása;

feltételek megteremtése a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésének megszervezéséhez;
(A paragrafus 2014. október 21-től a 2014. július 21-i szövetségi törvény N 256-FZ értelmében)
____________________________________________________________________
2014. október 21-től az előző kiadás második részének hetedik bekezdése a jelen kiadás második részének nyolcadik bekezdése – 2014. július 21-i N 256-FZ szövetségi törvény.
____________________________________________________________________

egyéb hatáskörök.
(Módosított cikk, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel

V. fejezet: Szociális szolgáltatások forrásellátása

22. cikk. Szociális szolgáltatások vagyoni támogatása

A szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott módon a törvényben meghatározott feladataik teljesítéséhez szükséges telkekkel és ingatlanokkal látják el.

23. cikk Szociális szolgáltatások és szociális szolgáltató intézmények pénzügyi támogatása

A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei által megállapított szabványoknak megfelelően hajtanak végre, és a szociális szolgáltató intézmények pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségei. (módosított cikk, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i szövetségi törvény N 122-FZ.

24. § Szociális szolgáltató intézmények vállalkozási tevékenysége

1. Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a szociális szolgáltató intézmények csak annyiban jogosultak üzleti tevékenységet folytatni, amennyiben ez azon célok elérését szolgálja, amelyekre létrehozták őket.

2. A szociális szolgáltató intézmények vállalkozói tevékenysége az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon kedvezményes adózás alá esik.

25. cikk. A szociális szolgáltatások személyzete

1. A szociális szolgáltatások tevékenységének eredményességét olyan szakemberek biztosítják, akik az elvégzett munka követelményeinek és jellegének megfelelő szakmai végzettséggel, a szociális szolgáltatások területén szerzett gyakorlattal rendelkeznek, és személyes tulajdonságaikból adódóan hajlamosak az ellátásra. szociális szolgáltatások.

2. Az állami szociális szolgáltatási rendszerben dolgozók szociális támogatásának intézkedéseit az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai határozzák meg hatáskörüknek megfelelően. (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel.

3. A szociális és egészségügyi szolgáltatásokban közvetlenül részt vevő állami szociális szolgáltatási rendszer egészségügyi dolgozói szociális támogatási intézkedésekben részesíthetők olyan módon és feltételek mellett, amelyeket az orosz államot alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai előírnak. Szövetsége számára egészségügyi dolgozók egészségügyi szervezetekállami egészségügyi rendszer. *25.3)
(Módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel

4. Az állami szociális ellátórendszer szociális szolgáltató intézményeinek azon alkalmazottai, akik közvetlenül a kiskorúak szociális rehabilitációját végzik, olyan módon és feltételekkel részesülhetnek szociális segélyintézkedésekben, amelyeket a törvények és más szabályozó jogszabályok rendelkeznek. az Orosz Föderációt alkotó testületek a tanári személyzet számára oktatási intézményekárvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek és kiskorúak speciális oktatási intézményei számára (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel. *25.4)

5. Az egyéb tulajdonosi formájú szociális szolgáltatók szociális támogatási intézkedéseit alapítóik önállóan, szerződéses alapon állapítják meg. (módosított záradék, 2005. január 1-jén lépett hatályba a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvénnyel.

fejezet VI. Záró rendelkezések

26. cikk. Felelősség e szövetségi törvény megsértéséért

A szociális szolgáltatások területén tevékenykedő személyek felelőssége, ha cselekményük (tétlenségük) a szociális szolgáltatást igénybe vevő személy életét és egészségét veszélyeztető következményekkel, vagy jogainak egyéb megsértésével jár, a törvényben meghatározott módon és alapon következik be. az Orosz Föderáció jogszabályai.

27. cikk Fellebbezés a szociális szolgáltatások intézkedései (tétlensége) ellen

A szociális szolgáltatások intézkedései (tétlensége) ellen az állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb fellebbezéssel élhet jogi képviselőállami hatóságokhoz, önkormányzatokhoz vagy bírósághoz.

28. cikk E szövetségi törvény hatálybalépése

Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.

Az elnök
Orosz Föderáció
B. Jelcin

A dokumentum felülvizsgálata figyelembevételével
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Kodeks"

A lakossági szociális szolgáltatások, mint a lakosság szociális támogatásának egyik összetevője, a szociális szolgáltatások tevékenységi iránya a szociális támogatás területén, amely szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai és pedagógiai, valamint más típusú ellátást nyújt. szolgáltatások, a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok szociális adaptációja, rehabilitációja.

Pénzügyi támogatás Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságainak és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak joghatósága alá tartozó szociális szolgáltató szervezetek tevékenységét a megfelelő költségvetés terhére, valamint a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők költségére végzik, amikor szociális szolgáltatásokat nyújtanak. díj (részleges fizetés).

A törvény az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai által jóváhagyott rendeletek alapján rendelkezik a tárcaközi interakció végrehajtásáról a szociális szolgáltatások nyújtása során.

A szociális ellátórendszer hatékony működését a szociális szolgáltatások területén, ezen belül az állami ellenőrzésen keresztül történő ellenőrzés (felügyelet) biztosítja.

1. A szabályozás tárgya főszabály szerint egy meghatározott tevékenységi területen a célok elérésével összefüggésben felmerülő kapcsolatok, pl. Lényegében a szabályozás tárgya a jogviszonyok, amelyeket egyes olyan jellemzők egyesítenek, amelyek lehetővé teszik egy külön csoportba való megkülönböztetést. Az ismertetett rendelet a szociális szolgáltatások nyújtásával kapcsolatban keletkező jogviszonyokat szabályozza.

A kommentár a szociális szolgáltatások terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozásának fő forrása, ő teremti meg a szociális szolgáltatások területén az állami politika alapjait. A jogalkotó egy ilyen politika három összetevőjét emeli ki: jogi, szervezeti és gazdasági.

A jogi keret a szociális szolgáltatások területén alapvető kérdéseket szabályozó jogszabályok összessége. A kommentátor feladata az alapvető jogi „zárójelek” megállapítása, a szociális ellátórendszer kiépítésének jogi megalapozása. A jogi normák specifikációja alárendelt normatívához van rendelve jogi aktusokés az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai.

1) megállapítja a jogi szabályozáshoz használt alapfogalmakat és azokat az elveket, amelyeken az ilyen szabályozás és a szociális ellátórendszer egésze alapul;

Szervezeti alapok a szociális szolgáltatások mindenekelőtt a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárás kialakítását jelentik. A kommentár meghatározza azon személyek körét, akik szociális szolgáltatóként tevékenykedhetnek, és meghatározza azokat a kritériumokat is, amelyek alapján az állampolgárok a „szociális szolgáltatásban részesülők” kategóriába sorolhatók. Megállapítja a szociális szolgáltatások nyújtásának rendjét, beleértve a. az ilyen szolgáltatások igénybevételére vonatkozó szabályokat. A szociális szolgáltató szervezet lehetõségei körének kialakítása, jogállásuk meghatározása, tevékenysége nyomon követésének alapja, valamint a szociális szolgáltatások nyújtásával szemben támasztott követelmények meghatározzák a kommentált törvény szervezeti szerepét. a szociális szolgáltatások területét végzik.

Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében a szociális szolgáltatások kérdései az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartoznak. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területeken közzéteszik szövetségi törvények valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, amelyeket azokkal összhangban fogadtak el. Egy ilyen kétszintű jogi szabályozás következetességet és a hatáskörök egyértelmű megosztását követeli meg az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a szövetségi központ között. A kommentált törvény egy ilyen hatáskör-megosztást kíván megvalósítani, amely felsorolja a szövetségi kormányzati szervek hatásköreit, beleértve a szövetségi kormányzat hatásköreit. különleges felhatalmazott szerv végrehajtó hatalom (Oroszország Munkaügyi Minisztériuma), valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek hatásköreinek listája. A hatáskörök listája a rendészeti gyakorlat, a célszerűség, valamint a hatékony szociális szolgáltatási rendszer kialakítása érdekében kerül kialakításra. A kijelölt hatáskörök listája nyitott, szükség esetén kiegészíthető.

A szociális szolgáltatási rendszer megszervezése lehetetlen a rendszer fő szereplőinek - a szociális szolgáltatásokat nyújtóknak és igénybevevőknek - jogállásának megállapítása nélkül. A vonatkozó fejezetekben található kommentár rögzíti a fenti személyek jogait és kötelezettségeit. A kommentált törvény jellemzői közül kiemelhető a szociális szolgáltató információs nyitottságának követelménye, aki köteles nyílt hozzáférésű tevékenységeivel kapcsolatos információkat. A szolgáltató ezen kötelezettsége megfelel a szociális szolgáltatásokat igénybe vevő azon jogának, hogy az ilyen információkhoz hozzáférjen. A szociális szolgáltató információs nyitottsága a szociális szolgáltatások minősége feletti független állami kontroll megszervezésének egyik garanciája.