Įsigaliojo 2015-01-01 Federalinis įstatymas 2013 m. gruodžio 28 d 442-FZ „Dėl pagrindų socialines paslaugas piliečių į Rusijos Federacija"(toliau – Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ)
Pagal federalinį įstatymą Nr. 442-FZ socialinės paslaugos gavėjams teikiamos šiomis formomis:
Stacionarinės socialinės paslaugos;
Pusiau stacionarios socialinės paslaugos
Socialinės paslaugos namuose.
Norėdami gauti socialines paslaugas, pilietis ar jo teisėtas atstovas turi pateikti prašymą raštu arba elektroniniu būdu.
Prašymą galima pateikti registracijos vietoje:
Socialinės apsaugos institucija pagal gyvenamąją vietą (registracija);
Daugiafunkcis centras;
Valstybės ir savivaldybių paslaugų portalas.
Kartu su paraiška pateikiami šie dokumentai:
1 pasas ar kitas asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas;
2 Dokumentas, patvirtinantis gyvenamąją vietą Maskvos srityje;
3 Piliečio ir šeimos narių grynųjų pinigų pajamas patvirtinantys dokumentai;
4 Namo registro išrašas;
5 Išrašas iš asmeninės finansinės sąskaitos
6 Pagalba medicinos organizacija apie piliečio sveikatos būklę;
7 Individuali reabilitacijos programa neįgaliesiems (tik neįgaliesiems ir neįgaliems vaikams).
Piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, pripažinimo komisija per 5 darbo dienas nuo piliečio prašymo pateikimo priima vieną iš šių sprendimų:
Atpažinkite tuos, kuriems to reikia socialines paslaugas Oi;
Atsisakyti pripažinti tuos, kuriems reikia socialinių paslaugų.
Pripažinus piliečiui, kad jam reikia socialinių paslaugų, jo gyvenamosios vietos socialinės apsaugos institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo padavimo dienos surašo ir perduoda piliečiui ar jo įstatyminiam atstovui individualią socialinių paslaugų teikimo programą. socialines paslaugas (IPSSU), kurioje nurodomos socialinių paslaugų rūšys, taip pat rekomenduojami socialinių paslaugų teikėjai.
Sutartis dėl socialinių paslaugų teikimo sudaroma per 24 valandas nuo piliečio ar jo momento teisinis atstovasį savo socialinių paslaugų teikėją.
1. Nepilnamečiai vaikai;
4. Moterys krizėje.
1. Nepilnamečiai vaikai;
2. Asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų etninių konfliktų;
3. Įstatyminiai neįgalių vaikų atstovai;
4. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės arba lygios Maskvos srityje nustatytam pragyvenimo minimumui vienam gyventojui.
1. Nepilnamečiai vaikai;
2. Asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų etninių konfliktų;
3. Vieniši neįgalieji (vienos susituokusios poros), vieniši pagyvenę piliečiai (vienos susituokusios poros) iš: Didžiojo Tėvynės karo neįgaliųjų arba Didžiojo Tėvynės karo dalyvių, mirusių neįgaliųjų ar Didžiojo Tėvynės karo dalyvių sutuoktinių, buvę nepilnamečiai fašizmo kaliniai, asmenys, apdovanoti „Rezidento“ ženklu apgulė Leningradą“, asmenys, apdovanoti medaliu „Už Maskvos gynybą“, Didvyriai Sovietų Sąjunga, Rusijos Federacijos didvyriai ir tikrieji šlovės ordino turėtojai, socialistinio darbo didvyriai, Rusijos Federacijos darbo didvyriai ir visateisiai Darbo šlovės ordino savininkai, neįgalūs kovotojai;
4. Įstatyminiai neįgalių vaikų atstovai;
5. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės arba lygios Maskvos srityje nustatytam pragyvenimo minimumui vienam gyventojui.
Stacionarios socialinės paslaugos:
1. Didžiojo veteranai Tėvynės karas ir jiems prilyginami asmenys - ne daugiau kaip 50 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui;
Pusiau stacionarios socialinės paslaugos:
4. 30% teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų su puse iki trijų kartų pragyvenimo lygio; 5. gavėjams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija trigubą pragyvenimo ribą, mokėjimas nustatomas visos teikiamų socialinių paslaugų kainos dydžiu.
Socialinės paslaugos namuose:
1. 10% suteiktų paslaugų kainos - piliečiams, kurie yra Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir jiems prilyginami asmenys;
2. 10% teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo pusantro iki dviejų pragyvenimo lygio;
3. 20% teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų iki dviejų su puse pragyvenimo lygio;
4. 30% teikiamų paslaugų kainos – piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų su puse iki trijų kartų pragyvenimo lygio; Asmenims, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija tris pragyvenimo ribą, mokama visos suteiktų socialinių paslaugų kainos.
Ateinančiais metais socialinės paslaugos gyventojams patirs rimtų pokyčių. Sausio 1 d. įsigaliojo 2013 m. gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“, kuriuo nustatomi esminiai socialinių paslaugų teikimo sistemos ir tvarkos pakeitimai. Kai kuriuos naujojo įstatymo aspektus šiandien komentuoja Samaros regiono socialinės-demografinės ir šeimos politikos ministras Marina Jurjevna Antimonova:
- Pirma, apie svarbiausią dalyką: pagal federalinį įstatymą socialinių paslaugų teikėjų sąrašas plečiasi. Kartu su vyriausybines agentūras socialines paslaugas gyventojams teiks nevalstybiniai teikėjai – komercinės ir ne pelno organizacijos, individualūs verslininkai.
Socialinių paslaugų įstaigos pagal naujus teisės aktus tampa socialinių paslaugų teikėjomis ir praranda įgaliojimus pripažinti piliečius, kuriems reikia socialinių paslaugų. Dabar bus pripažinti piliečiai, kuriems reikia socialinių paslaugų įgaliota institucija(piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, pripažinimo komisija).
Socialinių paslaugų srityje akcentuojama prevencija ir individualus požiūris. Naujas elementas socialinių paslaugų sistemoje yra „socialinė parama“, kurios esmė – padėti piliečiams per tarpžinybinę sąveiką gauti įvairių tipų paslaugos: teisinės, medicininės, psichologinės, pedagoginės, taip pat socialinė pagalba, nesusiję su socialinėmis paslaugomis.
Nustatomi piliečių pripažinimo socialinių paslaugų reikalingais pagrindai. Tai yra aplinkybių, kurios pablogina arba gali pabloginti žmogaus gyvenimo sąlygas.
Pagal įstatymą mokesčiai už socialinių paslaugų, teikiamų pusiau stacionariomis sąlygomis ir namuose, teikimą yra pagrįsti kryptingu požiūriu į jų gavėjus ir priklauso nuo jų vidutinių pajamų vienam gyventojui lygio. Dabar socialines paslaugas nemokamai gaus piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui neviršija pusantro pragyvenimo lygio. Įstatymas taip pat nustato didžiausią mokėjimo už socialines paslaugas dydį.
Numatyta sukurti socialinių paslaugų srities informacinius išteklius - socialinių paslaugų teikėjų registrą ir socialinių paslaugų gavėjų registrą.
1. Klausimas: Kas pagal naująjį įstatymą turi teisę gauti socialines paslaugas?
Atsakymas: Piliečiai, kuriems reikia socialinių paslaugų iš Rusijos Federacijos piliečių, turi teisę į socialines paslaugas, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje, pabėgėliai. Tai pagyvenę žmonės, neįgalieji, vaikai su negalia sveikata, įskaitant neįgalius vaikus, vaikus ir šeimas, patekusias į sunkias gyvenimo sąlygas, piliečius, neturinčius konkrečioje vietoje gyvenamoji vieta.
2. Klausimas: kas teiks socialines paslaugas įsigaliojus federaliniam įstatymui Nr. 442-FZ?
Atsakymas: Be viešojo sektoriaus, socialinių paslaugų srityje bus įtrauktos nevyriausybinės organizacijos (komercinės ar ne pelno organizacijos), taip pat individualūs verslininkai, teikiantys socialines paslaugas, įtrauktos į socialinių paslaugų teikėjų registrą.
3. Klausimas: kas tvarko socialinių paslaugų teikėjų registrą?
Atsakymas: Tiekėjų registrą sudaro ir tvarko Samaros regiono socialinės-demografinės ir šeimos politikos ministerija.
4. Klausimas: Kur galiu kreiptis dėl socialinių paslaugų?
Atsakymas: Dėl socialinių paslaugų teikimo klausimo svarstymo galite kreiptis į piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, pripažinimo komisiją, kuri bus sudaryta kiekvienoje savivaldybės formavimas, Samaros regiono socialinės-demografinės ir šeimos politikos ministerijai, taip pat tiesiogiai socialinių paslaugų teikėjui.
5. Klausimas: kur pilietis gali sužinoti informaciją apie socialines paslaugas teikiančias organizacijas?
Atsakymas: Informacija apie socialinių paslaugų teikėjus (vieta, kontaktiniai duomenys, informacija apie socialinių paslaugų formas, teikiamų socialinių paslaugų rūšis, taip pat įmokų dydžius ir kt.) bus pateikta oficialioje Socialinių-demografinių ir Socialinės ir demografinės ministerijos svetainėje. Samaros regiono šeimos politika, socialinių paslaugų teikėjų interneto svetainės ir informaciniai stendai.
6. Klausimas: kas gali kreiptis dėl socialinių paslaugų?
Atsakymas: Suteikti socialines paslaugas pilietis ar jo teisėtas atstovas gali kreiptis pats arba jo prašymu kiti piliečiai, valstybės įstaigos, institucijos. vietos valdžia, visuomeninės asociacijos.
7. Klausimas: kokiu atveju galima atsisakyti teikti socialines paslaugas?
Atsakymas: Sprendimas atsisakyti teikti socialines paslaugas galimas, jei pilietis (ar socialinių paslaugų gavėjas) turi medicininių kontraindikacijų, patvirtintų atitinkama medicinos organizacijos išvada.
8. Klausimas: kokiu atveju pilietis pripažįstamas reikalingu socialinių paslaugų?
Atsakymas: Pilietis pripažįstamas reikalingu socialinių paslaugų, jeigu jis turi aplinkybių, kurios pablogina ar gali pabloginti jo gyvenimo sąlygas. Tokios aplinkybės apima, pavyzdžiui: visišką ar dalinį gebėjimo rūpintis savimi praradimą; neįgalaus asmens ir neįgalių asmenų (įskaitant neįgalų vaiką), kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, buvimas šeimoje; vaiko ar vaikų, patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas; konfliktų šeimoje buvimas, taip pat smurtas šeimoje; konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimas; trūksta darbo ir pragyvenimo šaltinių.
9. Klausimas: kas turi teisę į nemokamas socialines paslaugas?
Atsakymas: Remiantis federaliniais įstatymais, teisę į nemokamas socialines paslaugas turi šios piliečių kategorijos: nepilnamečiai vaikai, asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų tarptautinių (etninių) konfliktų, taip pat asmenys, kurie kreipimosi dieną vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės arba lygios nustatytai ribinei vertei. Samaros regione ši suma yra pusantro karto didesnė už pragyvenimo minimumą. Pavyzdžiui: šiandien pensininkų pragyvenimo išlaidos yra atitinkamai 6082 rubliai, pusantros sumos bus 9123 rubliai (6082 × 1,5), taigi Samaros regiono vyresnio amžiaus piliečiai ir neįgalieji, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui bus lygus arba mažesnis nei 9123 rubliai, socialines pašalpas paslaugas gaus namuose ir pusiau stacionariai yra nemokamos. Regione taip pat numatytos papildomos piliečių kategorijos, į kurias priskiriami: asmenys, pirmą kartą pripažinti neįgaliais, reabilitacijos paslaugas teikiančiose organizacijose neįgaliojo individualios reabilitacijos programos rekomendacijų ribose; asmenys, neturintys pastovios gyvenamosios vietos ir užsiėmimo, teikiantys pusiau stacionarias ir stacionarias socialines paslaugas; moterys su vaikais, nėščios moterys ir pilnamečiai piliečiai iš našlaičių, vaikų be tėvų globos, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, socialiniuose viešbučiuose ar stacionare teikiančiose socialines paslaugas.
10. Klausimas: ar keisis apmokėjimas už socialinių paslaugų teikimą?
Atsakymas: Nuo 2015 metų sausio 1 dienos buvo patvirtinti mėnesinių mokesčių už socialinių paslaugų teikimą ribos. Už paslaugų teikimą namuose ir pusiau stacionariai įkainis bus ne didesnis kaip 50 procentų skirtumo tarp gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir maksimalių pajamų vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai ( pusantro pragyvenimo lygio). Stacionarioje formoje mokėjimo limitas yra ne didesnis kaip 75% socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui.
Pavyzdžiui, socialinių paslaugų gavėjo namuose vidutinės pajamos vienam gyventojui 2015 metų sausio 1 dieną yra 10 123 rubliai, dabartinės pragyvenimo išlaidos – 6 082 rubliai, didžiausios gavėjo pajamos vienam gyventojui – 9 123 rubliai. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 rub. skirtumas. 50% skirtumo – 500 rublių. Tai reiškia, kad socialinių paslaugų gavėjas gali gauti paslaugas, kurių vertė viršija 500 rublių, tačiau mokės tik 500 rublių.
Regionai gali išplėsti šį sąrašą. Pavyzdžiui, Maskvos regione yra 15 piliečių kategorijų gauti nemokamą pagalbą socialiniuose centruose visoms aštuonioms paslaugoms:
1. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra 1,5 arba mažesnės pragyvenimo minimumo.
2. Neįgaliųjų vaikų atstovai
3. Nepilnamečiai vaikai
4. Nepaprastųjų situacijų ir ginkluotų konfliktų aukos
5. Neįgalūs kovotojai
Taip pat vieniši neįgalieji, susituokusios poros ir pagyvenę piliečiai iš:
1. Neįgalieji ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai
2. Sutuoktiniai mirusių dalyvių Antrojo pasaulinio karo, kuris iš naujo nesusituokė
3. Buvę nepilnamečiai fašizmo kaliniai
4. Apdovanotas ženklu „Apgulto Leningrado gyventojas“
5. Medalio „Už Maskvos gynybą“ laureatai
6. Sovietų Sąjungos didvyriai
7. Rusijos Federacijos didvyriai ir tikrieji šlovės ordino turėtojai
8. Heroes Social. Darbas
9. Rusijos Federacijos darbo didvyriai ir tikrieji Darbo šlovės ordino savininkai
10. Neįgalūs kovotojai
1. Antrojo pasaulinio karo veteranai ir jiems prilyginti asmenys – 10% kainos
2. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo pusantro iki dviejų pragyvenimo lygio – 10% teikiamų socialinių paslaugų kainos.
3. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų iki dviejų su puse pragyvenimo lygio – 20% teikiamų socialinių paslaugų kainos.
4. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui nuo dviejų su puse iki trijų kartų viršija pragyvenimo lygį, – 30% socialinių paslaugų kainos.
Jei nepatenkate į šias kategorijas arba jūsų vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija pragyvenimo ribą, už paslaugas turėsite susimokėti.
Namų ir pusiau nuolatinės paslaugos kainaskaičiuojama pagal tarifus . Tarifas neturėtų viršyti 50% skirtumo tarp vidutinių pajamų vienam gyventojui ir didžiausių pajamų vienam gyventojui regione.
Ligoninės kaina skaičiuojama pagal tarifus, kurie neviršija 75% vidutinių pajamų vienam gyventojui.
Norėdami suprasti, kaip tai veikia, pateikiame pavyzdį.
Paimkime vienišą pensininkę iš Maskvos. Jis gauna 30 000 rublių per mėnesį – tai jo vidutinės pajamos vienam gyventojui.
Pragyvenimo Maskvoje kaina yra 15 382 rubliai. Sužinokite minimumą savo mieste regioninėje Darbo departamento svetainėje.
Padauginkime šį skaičių iš 1,5 pragyvenimo minimumo:1,5 × 15 385 = 23 073 rubliai
Didžiausios pajamos vienam gyventojui mūsų pensininkui yra 23 073, vadinasi, jis negalės gauti paslaugų nemokamai.
Norėdami sužinoti paslaugų namuose ir pusiau nuolatinės formos tarifą, naudojame formulę:
(30 000
pajamų — 23 073
pragyvenimo atlyginimas
) x 50 %maksimalus skirtumas
= 3 463 rubliai
Tai yra maksimalus paslaugų tarifas per mėnesį.
Kaip gauti socialines paslaugas
Nemokamai ir mokamos paslaugos teikiami įvairiais būdais. Norėdami gauti garantuotas paslaugas, turite pereiti 5 etapus:
1. Ruošti dokumentus
— Pasas
— Vaikui iki 14 metų gimimo liudijimas ir gyvenamosios vietos pažymėjimas
— Neįgaliojo pasas ir įgaliojimas, jei atstovaujate jo interesams
- Išrašas iš namų registro
- Pažyma apie pajamas pernai
— medicininė pažyma apie sveikatą, kurioje nurodyta neįgalumo ar sužalojimo, dėl kurio ribojami gebėjimai, kategorija
— Pažyma, pažymėjimas arba pažymėjimas, patvirtinantis teisę į socialinę paramą, pavyzdžiui, Antrojo pasaulinio karo dalyvio pažymėjimas
Tai ne visas sąrašas. Priklausomai nuo situacijos, jie gali reikalauti pažymos apie paleidimą iš įkalinimo įstaigos, teismo sprendimo, kuriuo pilietis pripažintas neveiksniu, ar kitų pažymų. Paskambinkite į vietinę socialinės apsaugos tarnybą ir paklauskite, kokių dokumentų reikia jūsų atveju.
2. Pateikite prašymą savo gyvenamosios vietos socialinei apsaugai
3. Palaukite iki 7 dienų
Socialinės paslaugos teikiamos kryptingai. Tai reiškia, kad komisija svarsto, ar jums reikia paslaugų, ar ne. Patvirtinimas trunka iki 7 darbo dienų. Po to jums arba atsisakoma, arba paskiriama individuali socialinių paslaugų programa.
4. Gaukite individualią socialinių paslaugų programą
Įstatymas aiškiai apibrėžia socialinių paslaugų teikimo principus, sąlygas ir tvarką, taip pat socialinių paslaugų sudėtį ir turinį.
Nustatomi piliečių pripažinimo socialinių paslaugų reikalingais pagrindai. Tai yra aplinkybių, kurios pablogina arba gali pabloginti žmogaus gyvenimo sąlygas. Pavyzdžiui, dalinis ar visiškas gebėjimo rūpintis savimi ir (arba) judėti praradimas; neįgalaus asmens, kuriam reikalinga nuolatinė priežiūra, buvimas šeimoje; konfliktai šeimoje; smurtas šeimoje; nepilnamečių benamystė; konkrečios gyvenamosios vietos, darbo ir pragyvenimo lėšų trūkumas.
Socialinių paslaugų teikimo pagrindas gali būti tiek paties piliečio, tiek jo atstovo pagal įstatymą, kitų asmenų, įstaigų ir visuomeninių asociacijų prašymas.
Ypatingas dėmesys skiriamas tam, kad piliečiams neprireiktų socialinių paslaugų. Įvedama socialinė parama. Tai yra, piliečiams prireikus gali būti padedama gauti reikiamą medicininę, psichologinę, pedagoginę, teisinę ir socialinę pagalbą.
Įtvirtintas socialinių paslaugų teikimo pagal individualų socialinių paslaugų poreikį principas. Pastarasis gali būti teikiamas ligoninėje, pusiau stacionare ir namuose. Numatytas individualios socialinių paslaugų teikimo programos rengimas.
Skubiais atvejais gali būti teikiamos skubios socialinės paslaugos (nemokamo maisto, drabužių ir būtiniausių reikmenų aprūpinimas, pagalba įsigyjant laikiną būstą, teisinė ir skubi pagalba psichologinė pagalba ir tt).
Pagal įstatymą apmokėjimas už socialines paslaugas, teikiamas pusiau stacionariomis sąlygomis ir namuose, yra pagrįstas kryptingu požiūriu į jų gavėjus ir priklauso nuo jų vidutinių pajamų vienam gyventojui lygio. Maksimali įmokos už socialines paslaugas suma ribojama. Kartu numatyta, kad naujos socialinių paslaugų teikimo sąlygos neturėtų pabloginti šiuo metu turinčių teisę jas gauti padėties. Visų pirma, dėl to neturėtų padidėti mokesčiai už paslaugas šiems asmenims.
Nemokamos socialinės paslaugos teikiamos šioms kategorijoms. Visų formų – nepilnamečiams vaikams, taip pat kritinių situacijų ir ginkluotų tarptautinių (etninių) konfliktų aukoms. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už nustatytą vertę, namuose ir pusiau stacionariai gali gauti socialines paslaugas nemokamai. Didžiausių pajamų vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai dydį nustatys regionų valdžios institucijos (bet ne mažiau kaip 1,5 regiono pragyvenimo lygio).
Nustatytos socialinių paslaugų teikėjų ir gavėjų teisės ir pareigos, tvarkomas paslaugų teikėjų ir gavėjų registras.
Įmonės įsitrauks į socialinių paslaugų teikimą. Socialinių paslaugų srityje įvedama visuomenės kontrolė.
2010 m. spalio 25 d., kalbėdamas Valstybės tarybos prezidiumo posėdyje dėl socialinės politikos vyresnio amžiaus piliečių atžvilgiu, 2010 m. Dmitrijus Medvedevas, tuo metu ėjęs prezidento postą, ėmėsi iniciatyvos parengti naują socialinių paslaugų įstatymą. „Vienas iš šiandieninio Valstybės tarybos prezidiumo uždavinių yra apibendrinti ir skleisti tai, kas vadinama geriausia regionine praktika. naujas įstatymas. – Raudona.] gali rūpėti ne tik vyresnio amžiaus žmonėms, bet ir visiems mūsų šalies gyventojams“, – tuomet kalbėjo politikas.
Ir toks įstatymas buvo priimtas, o 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojo (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 442-FZ „“ (toliau – naujas įstatymas). dauguma aktų, kurie anksčiau reguliavo socialines paslaugas piliečiams, prarado galią. Visų pirma, 1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 195-FZ " " (toliau – senasis įstatymas) ir 1995 m. rugpjūčio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 122-FZ " " nustojo galioti.
Pasvarstykime, kokių pokyčių piliečiai turi nepamiršti, įsigaliojus naujam įstatymui.
Įvesta „socialinių paslaugų gavėjo“ sąvoka
sausio 1 d. iš teisės aktų dingo sąvoka „socialinių paslaugų klientas“ (), o vietoj jos įvesta sąvoka „socialinių paslaugų gavėjas“ (). Pilietis gali būti pripažintas socialinių paslaugų gavėju, jeigu jam reikalingos socialinės paslaugos ir jam teikiamos socialinės paslaugos.
Pilietis pripažįstamas reikalingu socialinių paslaugų, jeigu yra bent viena iš šių aplinkybių:
- visiškas ar dalinis gebėjimo rūpintis savimi, savarankiško judėjimo ar pagrindinių gyvenimo poreikių tenkinimo praradimas dėl ligos, traumos, amžiaus ar negalios;
- neįgalaus asmens ar neįgalių asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, buvimas šeimoje;
- vaiko ar vaikų, patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
- negalėjimas suteikti neįgalaus asmens, vaiko, vaikų priežiūros, taip pat jų nesirūpinimas;
- smurtas šeimoje arba konfliktas šeimoje, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio arba priklausomus nuo jų azartinių lošimų, asmenys ar ligoniai psichikos sutrikimai;
- konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimas;
- darbo ir pragyvenimo šaltinių trūkumas;
- kitų aplinkybių, kurios regioniniu lygmeniu pripažįstamos bloginančiomis arba galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas ().
Dabar informacija apie socialinių paslaugų gavėjus įrašoma į specialų registrą. Ją formuoja federacijos subjektai, remdamiesi socialinių paslaugų teikėjų pateiktais duomenimis ().
Iki 2015 metų sausio 1 dienos socialinės paslaugos buvo teikiamos sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusiems piliečiams – naujajame įstatyme tokio termino nėra, todėl pagalbos gavimo pagrindų sąrašas tampa nedviprasmiškesnis. Senasis įstatymas buvo sunkiai suprantamas gyvenimo situacija situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą, kurios jis pats negali įveikti. Dažniausiai tai reikšdavo negalią, negalėjimą pasirūpinti savimi dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, skurdo, nedarbo, konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimo, konfliktų ir prievartos šeimoje, vienatvės ir kt. ().
NUOMONĖ
„Kad naujasis įstatymas veiktų, kiekvienas regionas turi priimti 27 norminius dokumentus. Stebėjome regionų pasirengimą priimti naująjį įstatymą. Iki 2014 m. gruodžio vidurio tik 20 regionų buvo priėmę visą būtiną reguliavimo bazę, 20 regionų priėmė mažiau nei pusę, likusieji – apie pusę. Kasdien stengiamės daryti viską, kad regionai greičiau priimtų reikiamus dokumentus“.
Nustatytas socialinių paslaugų teikėjas
Praplėstas socialinių paslaugų rūšių sąrašas
Naujasis įstatymas pakeitė požiūrį į teikiamų socialinių paslaugų sąrašo turinį. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. piliečiai galėjo gauti materialinę ir konsultacinę pagalbą, laikiną pastogę, socialines paslaugas namuose ir stacionariose įstaigose, taip pat turėjo teisę būti dienos metu socialinių paslaugų įstaigose ir reabilitacijos tarnybose ().
Įsigaliojus naujam įstatymui, piliečiai gali tikėtis šių socialinių paslaugų teikimo:
- socialinė ir buitinė;
- socialiniai-medicininiai;
- socialiniai-psichologiniai;
- socialinis-pedagoginis;
- socialiniai ir darbo;
- socialiniai ir teisiniai;
- paslaugos, skirtos socialinių paslaugų gavėjų su negalia komunikaciniam potencialui didinti;
- skubios socialinės paslaugos ().
Skubios socialinės paslaugos apima nemokamo karšto maisto ar maisto paketų, drabužių, batų ir kitų būtiniausių daiktų teikimą, pagalbą įsigyjant laikiną būstą, teisinės ir būtinosios psichologinės pagalbos teikimą, taip pat kitas skubias socialines paslaugas (). Pilietis gali tikėtis gauti tokias paslaugas per jo poreikio nustatytą laiką. Tuo pačiu nuo šių metų sausio 1 d. piliečiai prarado galimybę gauti finansinė pagalba formoje grynaisiais pinigais, degalus, specialias transporto priemones, taip pat reabilitacijos paslaugas, kurias galėjo gauti anksčiau ().
Nustatyta mokesčių už socialinių paslaugų gavimą apskaičiavimo tvarka
Kaip ir anksčiau, socialinės paslaugos gali būti teikiamos nemokamai arba už mokestį ().
- nepilnamečiai;
- asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų tarptautinių (etninių) konfliktų;
- asmenys, kurių pajamos yra lygios arba mažesnės už regiono nustatytas vidutines pajamas vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai (gaunant socialines paslaugas namuose ir pusiau stacionariai). Be to, tokių pajamų dydis negali būti mažesnis nei pusantro regiono pragyvenimo minimumo.
Be to, federacijos subjektuose gali būti ir kitų kategorijų piliečių, kuriems socialinės paslaugos teikiamos nemokamai ().
Kaip matome, nedirbantys piliečiai yra išbraukiami iš asmenų, turinčių teisę į nemokamas socialines paslaugas, skaičiaus (jei tokios piliečių kategorijos nenumato federacijos subjekto įstatymas).
Anksčiau, norint gauti nemokamas socialines paslaugas vienišiems piliečiams, sergantiems, pensininkams ir neįgaliesiems, jų vidutinės pajamos vienam gyventojui turėjo būti mažesnės už regiono pragyvenimo ribą ().
Pažiūrėkime į pavyzdį. Pragyvenimo išlaidos Maskvos srityje 2014 m. trečiąjį ketvirtį pensininkams buvo 6 804 rubliai. (Maskvos srities Vyriausybės 2014 m. gruodžio 10 d. potvarkis Nr. 1060/48 ""). Tai reiškia, kad iki sausio 1 d., pavyzdžiui, vienišas pensininkas iš Maskvos srities, kurio pajamos nesiekia 6804 rublių, galėjo kreiptis dėl nemokamos socialinės paslaugos. per mėnesį. Įsigaliojus naujam įstatymui, pajamų dydis, leidžiantis pretenduoti į nemokamas socialines paslaugas, negali būti mažesnis nei pusantro regioninio pragyvenimo lygio. Dabar, norint gauti nemokamą socialinę paslaugą, esant visiems kitiems dalykams, vieno pensininko mėnesinės pajamos turi būti 10 206 rubliai. ar mažiau (1,5 x 6804 rubliai) (2014 m. gruodžio 4 d. Maskvos srities įstatymas Nr. 162/2014-OZ "").
Tiems, kurie neturi teisės gauti nemokamų socialinių paslaugų, už jų teikimą imamas mokestis. Jo dydis už paslaugas namuose ir pusiau stacionariai dabar skaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 50% skirtumo tarp socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir maksimalių pajamų vienam gyventojui. įsteigta regiono. Mėnesinis mokestis už socialinių paslaugų teikimą stacionaria forma apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 75 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ().
PAVYZDYS
Pagal naująjį įstatymą apskaičiuosime maksimalų socialinių paslaugų tarifą pusiau stacionariai vienam pensininkui iš Maskvos srities, kurio mėnesinės pajamos yra 12 tūkstančių rublių. Mokėjimas už socialines paslaugas namuose ir pusiau stacionariai apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 50 procentų skirtumo tarp socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir maksimalių pajamų vienam gyventojui. Vidutinės pensininko pajamos vienam gyventojui yra 12 tūkstančių rublių. (atsižvelgiama tik į jo pensijos dydį, nes nėra kitų pajamų turinčių šeimos narių), maksimalios pajamos vienam gyventojui vienam Maskvos srities pensininkui yra 10 206 rubliai.
Todėl maksimalus socialinių paslaugų tarifas turėtų būti skaičiuojamas pagal šią formulę:
(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB
Taigi nuo 2015 m. sausio 1 d. socialinių paslaugų, teikiamų pensininkui namuose ir pusiau stacionariai, tarifas negali viršyti 897 rublių. Ši vertė pasikeis, jei pensininkui reikės gydytis ligoninėje. Mėnesinis mokestis už socialinių paslaugų teikimą stacionaria forma apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 75 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui.
Tarifo apskaičiavimo formulė bus tokia:
12 000 rub. x 75% = 9000 rub.
Taigi gydymo ligoninėje tarifas negali būti didesnis nei 9000 rublių. per mėnesį.
Anksčiau mokesčių už socialines paslaugas dydis ir jų teikimo tvarka buvo reguliuojami valdžios institucijų valstybės valdžia federacijos ir tiesiogiai socialinių paslaugų subjektai ().
Pakeista socialinių paslaugų gavimo tvarka
Nuo šių metų pradžios pilietis, norėdamas gauti socialines paslaugas, turi pateikti prašymą. Anksčiau socialinės paslaugos buvo teikiamos remiantis piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito atstovo pagal įstatymą, valstybės institucijos, vietos valdžios apeliaciniu skundu, įskaitant ir žodinį, visuomeninė asociacija(). Prašymą socialinėms paslaugoms gauti gali parašyti pats pilietis, jo atstovas arba kitas asmuo (įstaiga), atsižvelgdamas į jo interesus (). Prašymą taip pat galite pateikti siųsdami elektroninis dokumentas, kas nebuvo numatyta ankstesniame įstatyme.
Su kiekvienu socialinių paslaugų gavėju sudaroma individuali socialinių paslaugų teikimo programa. Jame nurodoma socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtys, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai, rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašas, taip pat socialinės paramos priemonės. Ši programa yra privaloma socialinių paslaugų teikėjui ir rekomenduojama pačiam piliečiui. Kitaip tariant, pagalbos gavėjas gali atsisakyti kokios nors paslaugos, tačiau teikėjas privalo ją suteikti gavėjo prašymu.
Programa sudaroma ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo socialinėms paslaugoms gauti pateikimo dienos ir tikslinama ne rečiau kaip kartą per trejus metus (). Skubios socialinės paslaugos teikiamos nesudarius individualios programos (). Anksčiau tokių programų rengimas nebuvo numatytas.
Sudaręs individualią programą ir pasirinkęs socialinių paslaugų teikėją, pilietis turi sudaryti su paslaugų teikėju sutartį dėl socialinių paslaugų teikimo (). Sutartyje turi būti tam tikros nuostatos individuali programa, taip pat socialinių paslaugų kaina, jei jos teikiamos už atlygį.
NUOMONĖ
Galina Karelova, Federacijos tarybos pirmininko pavaduotoja:
„Naujasis įstatymas padidins piliečių, galinčių pretenduoti į nemokamas socialines paslaugas, teikimo kokybę, apimtis ir efektyvumą skirtingi poreikiai, pajamos, gyvenimo sąlygos Nuo 2015 m. sausio 1 d. sudaromos sutartys su socialinių paslaugų vartotojais socialines programas, kuriose atsižvelgiama į visas individualias kiekvieno vartotojo savybes“.
Nustatyta socialinių paslaugų organizacija
Įdomu tai, kad naujajame įstatyme išdėstyti iš pirmo žvilgsnio kiekvienam akivaizdūs dalykai: socialinių paslaugų teikėjai neturi teisės riboti socialinių paslaugų gavėjų teisių; naudoti įžeidimus grubus gydymas; psichikos sutrikimų neturinčius neįgalius vaikus apgyvendinti į stacionarines organizacijas, skirtas neįgaliems vaikams, kenčiantiems nuo psichikos sutrikimų, ir atvirkščiai ().
Tačiau tokius draudimus vis tiek buvo verta pabrėžti. Pavyzdžiui, tarptautinės žmogaus teisių organizacijos „Human Rights Watch“ 2014 m. ataskaitoje užfiksuota daugybė atvejų, kai Rusijoje buvo apgyvendinti sveiki vaikai neįgalių vaikų, kenčiančių nuo psichikos sutrikimų, organizacijose.
Požiūris į socialinių paslaugų finansavimą yra iš esmės naujas. Pagal senąjį įstatymą socialinės paslaugos piliečiams buvo teikiamos federaciją sudarančių subjektų biudžetų lėšomis (). Atsižvelgiant į tai, priklausomai nuo regiono, teikiamos socialinės paramos apimtys labai skyrėsi. Nuo 2015 m. sausio 1 d. socialinės paslaugos finansuojamos iš federalinio biudžeto, labdaros įnašų ir aukų, nuosavų lėšų piliečiai (teikdami socialines paslaugas už atlygį), pajamas iš verslo ir kitos socialinių paslaugų organizacijų vykdomos pajamas duodančios veiklos, taip pat kitų įstatymų nedraudžiamų šaltinių (). Tikimasi, kad ši naujovė padės suvienodinti teikiamų socialinių paslaugų apimtis skirtingi regionai.
Tačiau naujose taisyklėse yra ir musės. Taigi naujasis įstatymas nenustato jokių socialinių paslaugų komplektavimo reikalavimų. Priminsime, kad anksčiau socialinių paslaugų darbuotojais galėjo būti tik profesinę kvalifikaciją turintys specialistai. profesinis išsilavinimas, atitinkantys atliekamo darbo reikalavimus ir pobūdį, turintys patirties socialinių paslaugų srityje, dėl savo asmeninių savybių linkę teikti socialines paslaugas ().