Liittovaltion laki 442 sosiaalipalvelujen perusteista. Sosiaalipalvelut uusien sääntöjen mukaan

Sosiaalipalveluita säännellään nykyisen liittovaltion lain perusoikeudellisilla normeilla. Lisäksi mukana ovat muut Venäjän federaation säädökset sekä lait paikalliset yksiköt RF.

Viimeisimmät muutokset lakiin 442 "Sosiaalipalveluista"

Uuden lainsäädännön mukaan kansalaisille sosiaalipalveluja tarjoavista laitoksista tulee palveluntarjoajia. Nyt he eivät kuitenkaan tarkasta palvelua tarvitsevia kansalaisia. Nyt tätä valvoo valtuutettu elin, joka koostuu asiantuntijakomiteasta.

Lakimuutokset vaikuttavat myös yksilöllisen lähestymistavan tapaan. Esimerkiksi sosiaalinen tuki on uusi elementti palvelujärjestelmässä. Se antaa kansalaisille mahdollisuuden vaaditut tyypit palvelut seuraavilla aloilla:

  • Lääketieteellinen;
  • laillinen;
  • Psykologinen;
  • Pedagoginen;
  • Toimeentulotuki, jos se ei liity palveluun.

Lisäksi tunnistetaan perusteet, joiden perusteella kansalaiset tunnustetaan palvelujen tarpeessa. Alla käsitellään muutoksia seuraaviin lain artikloihin:

7 artikla

Se täydentää lain 1 osaa. Määrittääkseen tarjottujen palvelujen laadun arvioinnin, erityisehdot palveluorganisaatioissa.

8 artikla

Siinä kuvataan lain 24.1 kohta. Tämä edellyttää riippumatonta arviointia sosiaaliturvalaitosten tarjoamien palvelujen jälkeen.

St. 13 442-FZ

Tätä artikkelia on täydennetty 2 kappaleella uusi painos. Siinä puhutaan riippumattoman arvioinnin suorittamisesta työntekijöiden tarjoamien palvelujen laadusta sosiaalisella alalla. Liittovaltion toimeenpaneva elin määrittää indikaattorit.

Myös lain osaa 4 on täydennetty. Siinä todetaan, että palvelun tarjoavasta tahosta riippumatta sen on tarjottava mahdollisuus kirjalliseen mielipiteenilmaisuun World Wide Webissä. Palvelua käyttäneet voivat kirjoittaa kommentin tai arvostelun, kun palvelu on toimitettu onnistuneesti.

Artikla 15 FZ-442

Kuvaa lain kriteerit, joiden perusteella kansalainen tunnustetaan tarpeessa olevaksi sosiaaliturva. Sen tunnistamiseksi on tarpeen analysoida olosuhteet, jotka vaikuttavat normaalien elinolojen huononemiseen. Hän on myös julistettava oikeudellisesti epäpäteväksi. Kansalainen ei voi:

  • Vammaisten mahdotonta itsenäistä liikkumista (lisätietoja vammaisten sosiaalisesta suojelusta);
  • Huollettu;
  • Tarjoa itsellesi elämän tarpeet.

Kuvaa menetelmät yksittäisen ohjelman luomiseksi. Yksittäinen ohjelma on asiakirja, joka määrittelee:

  • Palvelutyypit;
  • Jaksoisuus;
  • määrä;
  • ehdot;
  • Määräajat.

Dokumentti luodaan kansalaisten tarpeiden mukaan sosiaalipalvelut Voi. Tarveluettelo tarkistetaan 36 kuukauden välein. Mutta vain jo luodun yksilöllisen ohjelman perusteella. Uusimpaan lakiversioon ei tehty muutoksia.

Luettelo palveluista, jotka tarjotaan kiireellisesti, on lueteltu.

Palveluvalikoima on lain mukaan seuraava:

  • Tarvittavat tuotteet tai ilmaisen kuuman ruoan tarjoaminen;
  • Kansalaisille tarjotaan kenkiä, vaatteita tai muita perustarpeita;
  • Apu asunnon hankinnassa;
  • Muut kiireelliset palvelut.

Uusimman painoksen artikkeliin ei tehty muutoksia.

St 31 442

Luettelossa on henkilöt, jotka voivat saada sosiaalipalveluja ilmaiseksi. Tämä luettelo sisältää:

  • Alaikäiset lapset;
  • Henkilöt, jotka kärsivät hätätilanteen tai sotilaallisen (kansainvälisen) konfliktin seurauksena.

Voit analysoida lakia, muutoksia ja lisäyksiä lataamalla sen yllä olevasta linkistä.

Venäjän federaatio on perustuslain mukaan sosiaalisesti suuntautunut valtio. Siksi kaikille kansalaisryhmille olisi tarjottava korkealaatuisia sosiaalipalveluita, joiden tarjoamismenettelyä säännellään 442-FZ:ssä. Jotkut tämän säännökset normisäädös käsitellään artikkelissa.

Mistä laissa on kyse?

Liittovaltion laissa nro 442-FZ asetetaan joukko tavoitteita, jotka ovat pakollisia asianomaisille tahoille. Tässä kannattaa kiinnittää huomiota:

  • kansalaisten palvelemisen oikeudelliset, taloudelliset, organisatoriset ja muut perustekijät sosiaalietuuksien tarjoamisessa;
  • sekä vastaanottajien että toimittajien useita valtuuksia ja vastuita kyseisellä alueella;
  • useita liittovaltion ja alamaisten viranomaisten oikeuksia valtion valtaa jne.

Mitä sosiaalipalvelut 442-FZ:n mukaan ovat Venäjän kansalaisille? Artikla 3 puhuu virkamiesten toiminnasta, jonka tarkoituksena on tarjota väestölle useita hyödyllisiä palveluita. On syytä huomata, että sosiaalipalvelujen on noudatettava tiukasti tiettyjä standardeja eli vaatimuksia tietyn palvelun tiheydelle, määrälle ja laadulle.

Sosiaalipalvelun periaatteista

Niin tärkeän ja laajan alueen, kuten väestön sosiaalipalvelujen tarjoamisen, on välttämättä perustuttava useisiin periaatteisiin, ideoihin ja ehtoihin. Tärkein periaate tässä on tietysti ihmis- ja kansalaisoikeuksien suojelu. Tämän alan työn on oltava luonteeltaan inhimillistä, eikä se saa myöskään sallia henkilön persoonallisuuden ja ihmisarvon nöyryyttämistä.

On myös tarpeen kiinnittää huomiota seuraaviin periaatteisiin:

  • vapaaehtoisuus ja luottamuksellisuus;
  • palvelujen tarjonnan kohdentaminen;
  • kaikkien väestöryhmien yhtäläinen pääsy sosiaalipalveluihin;
  • palveluntarjoajien alueellinen läheisyys vastaanottajien asuinpaikoille jne.

Tarkasteltavana olevan järjestelmän toiminta on mahdotonta, jos ainakin yksi esitetyistä periaatteista katoaa.

Tietoja palvelujärjestelmästä

Artiklassa 5 nro 442-FZ "Perusasiat sosiaalipalvelut" tarjoaa kuvauksen tarkasteltavana olevan alueen rakenteesta, joka sisältää useita valtion virastoja, järjestöjä ja voittoa tavoittelemattomia yrityksiä.

Hallitus on tärkein toimeenpanoelin sosiaalialan tärkein elin. Hallituksen tehtävänä on toteuttaa ja kehittää julkisia politiikkoja ja määräyksiä koko järjestelmässä. antaa määräyksiä alueellisille elimille - Venäjän muodostavien yksiköiden hallinnolle. Lisäksi hallitus valvoo useita yksityisiä kaupallisia ja voittoa tavoittelemattomia organisaatioita. Järjestelmässä voi olla myös tavallisia kansalaisia, jotka ovat yksittäisiä yrittäjiä- mutta vain sosiaalipalveluiden toimijat.

Järjestelmän oppiaineiden vastuista

Lukujen 3 ja 4 nro 442-FZ mukaan sekä sosiaalialan palvelujen vastaanottajilla että tarjoajilla on joukko pakollisia tehtäviä. Aluksi on syytä tarkastella kyseisen säädöksen 10 artiklassa kirjattuja vastaanottajien velvollisuuksia. Tässä on korostamisen arvoinen asia:

  • kaikkien tarvittavien asiakirjojen toimittaminen valtion viranomaisille;
  • toimittajien ajoissa ilmoittaminen olosuhteiden muutoksista, jotka määräävät palvelujen tarjoamisen tarpeen;
  • toimittajan kanssa tehdyssä sopimuksessa määrättyjen ehtojen noudattaminen.

Liittovaltion lain nro 442-FZ pykälän 12 mukaan palveluntarjoajilla on seuraavat velvollisuudet:

  • suorittavat ammatilliset tehtävänsä tiukasti lain mukaisesti;
  • sosiaalisen tuen täytäntöönpano;
  • vastaanottajien tietojen laillinen käyttö;
  • kiireellisten palvelujen tarjoaminen jne.

On myös syytä huomioida, että palveluntarjoajat eivät saa rajoittaa ihmisten oikeuksia tai vapauksia, käyttää minkäänlaista väkivaltaa tai sallia karkea kohtelu jne.

Tietoja järjestelmän subjektien oikeuksista

Mihin sosiaalipalvelujen tarjoajalla on oikeus? Tässä on syytä kiinnittää huomiota artiklaan 11 nro 442-FZ, jossa todetaan seuraavaa:

  • kyky pyytää kaikki tarvittavat tiedot valtion viranomaisilta;
  • mahdollisuus tulla mukaan tavarantoimittajien rekisteriin - liittovaltion tai alueellisesti;
  • oikeus kieltäytyä palvelun vastaanottajalta tai hakijalta, jos sopimus on laadittu virheellisesti tai kaikkia tarvittavia asiakirjoja ei ole toimitettu.

Palvelujen vastaanottajilla on oikeus inhimilliseen ja kunnioittavaan kohteluun, vapaasti valita toimittaja, saada tietoa vastuistaan ​​ja toimivaltuuksistaan ​​vapaassa ja helposti saatavilla olevassa muodossa, osallistua yksittäisten ohjelmien kehittämiseen ja paljon muuta.

Tietoja sosiaalipalvelujen muodoista

Millä tyypeillä ja muodoilla sosiaalipalvelujen tarjoamisen järjestelmä voi ilmaista? Artiklassa 19 nro 442-FZ "Sosiaalipalveluista" me puhumme palvelujen tarjoamisesta kotona, kiinteässä tai puolikiinteässä muodossa.

Kotipalvelulla ei ole aikarajaa, mutta muun palvelun tarjoamisen tulee olla tiukasti säänneltyä tietyin kellonaikoina. On myös syytä huomata, että kiinteässä tai puolikiinteässä muodossa olevien sosiaalipalvelujen ostajille on annettava:

  • mahdollisuus saattamiseen liikkuessaan palveluntarjonnan alueella;
  • oikeus itsenäiseen liikkuvuuteen;
  • kyky vastaanottaa tekstien kopioita ääniviesteillä ja päinvastoin;
  • oikeus saada muunlaista apua lain mukaisesti.

Itse sosiaalipalvelut voivat olla luonteeltaan sosiaalisia, lääketieteellisiä, psykologisia, työperäisiä tai muita.

25. lokakuuta 2010 puhuessaan valtioneuvoston puheenjohtajiston kokouksessa ikääntyneiden kansalaisten sosiaalipolitiikasta, Dmitri Medvedev, joka toimi tuolloin presidenttinä, teki aloitteen uuden sosiaalipalvelulain valmistelusta. "Yksi tämän päivän valtioneuvoston puheenjohtajiston tehtävistä on tiivistää ja levittää niin sanottuja parhaita alueellisia käytäntöjä. uusi laki. – Punainen.] voi koskea paitsi iäkkäitä ihmisiä, myös koko maamme väestöä”, poliitikko sanoi tuolloin.

Ja tällainen laki hyväksyttiin, ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2015 (liittovaltion laki, 28. joulukuuta 2013, nro 442-FZ "" (jäljempänä uusi laki). useimmat lait, jotka aiemmin säännellyt kansalaisten sosiaalipalvelut ovat menettäneet voimansa. Erityisesti 10. joulukuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 195-FZ " " (jäljempänä vanha laki) ja 2. elokuuta 1995 annettu liittovaltion laki nro 122-FZ " " lakkaavat olemasta voimassa.

Mietitään, mitä muutoksia kansalaisten tulee pitää mielessä uuden lain voimaantulon yhteydessä.

Otettiin käyttöön käsite "sosiaalipalvelujen vastaanottaja".

Tammikuun 1. päivänä lainsäädännöstä poistui käsite "sosiaalipalvelun asiakas" () ja sen sijaan otettiin käyttöön käsite "sosiaalipalvelujen saaja" (). Kansalainen voidaan tunnustaa sosiaalipalvelujen saajaksi, jos hän on sosiaalipalvelujen tarpeessa ja hänelle tarjotaan sosiaalipalveluja.

Kansalainen tunnustetaan sosiaalipalvelujen tarpeessa, jos vähintään yksi seuraavista olosuhteista täyttyy:

  • kyvyn itsehoitoon, itsenäiseen liikkumiseen tai elämän perustarpeiden täyttämiseen menetetään kokonaan tai osittain sairauden, vamman, iän tai vamman vuoksi;
  • vammaisen tai jatkuvaa ulkopuolista hoitoa tarvitsevien vammaisten läsnäolo perheessä;
  • lapsen tai lasten läsnäolo, joilla on vaikeuksia sosiaalisessa sopeutumisessa;
  • mahdottomuus tarjota hoitoa vammaiselle, lapselle, lapsille sekä hoidon puute;
  • perheväkivalta tai perheen sisäinen konflikti, mukaan lukien henkilöt, joilla on huume- tai alkoholiriippuvuus tai riippuvuus uhkapelaaminen, henkilöt tai kärsijät mielenterveyden häiriöt;
  • poissaolo tietty paikka asuinpaikka;
  • työn ja toimeentulon puute;
  • muiden olosuhteiden olemassaolo, jotka aluetasolla tunnustetaan heikentäviksi tai voivat heikentää kansalaisten elinoloja ().

Nyt tiedot sosiaalipalvelujen saajista kirjataan erityiseen rekisteriin. Sen muodostavat liiton alat sosiaalipalvelujen tarjoajien antamien tietojen perusteella ().

Vaikeissa tilanteissa oleville kansalaisille tarjottiin sosiaalipalveluja 1.1.2015 asti. elämäntilanne– Uudessa laissa ei ole tällaista termiä, mikä tekee avun saamisen perusteiden luettelosta selkeämmän. Vanha laki ymmärsi vaikean elämäntilanteen objektiivisesti kansalaisen elämää häiritseväksi tilanteeksi, josta hän ei voi itse selviytyä. Yleensä tämä tarkoitti vammaisuutta, vanhuudesta johtuvaa itsehoitokyvyttömyyttä, sairautta, orpoutta, laiminlyöntiä, köyhyyttä, työttömyyttä, tietyn asuinpaikan puutetta, konflikteja ja hyväksikäyttöä perheessä, yksinäisyyttä jne. ().

LAUSUNTO

"Jotta uusi laki toimisi, jokaisen alueen on hyväksyttävä 27 säädösasiakirjat. Seurasimme alueiden valmiutta ottaa uusi laki käyttöön. Joulukuun 2014 puoliväliin mennessä vain 20 aluetta oli omaksunut koko tarvittavan sääntelykehyksen, 20 aluetta alle puolet ja loput noin puolet. Pyrimme joka päivä tekemään kaikkemme nopeuttaaksemme tarvittavien asiakirjojen hyväksymistä alueilla."

Sosiaalipalvelun tarjoaja tunnistettu

Sosiaalipalveluiden listaa on laajennettu

Uusi laki on muuttanut lähestymistapaa tarjottavien sosiaalipalveluiden luettelon sisältöön. Kansalaiset saattoivat 31.12.2014 asti saada aineellista ja neuvonta-apua, tilapäistä suojaa, sosiaalipalveluja kotona ja laitoshoidossa sekä oikeus päiväsaikaan sosiaalipalveluissa ja kuntoutuspalveluissa ().

Uuden lain voimaantulon jälkeen kansalaiset voivat luottaa seuraavanlaisten sosiaalipalvelujen tarjoamiseen:

  • sosiaalinen ja kotimainen;
  • sosio-lääketieteen;
  • sosiopsykologinen;
  • sosiopedagoginen;
  • sosiaalinen ja työ;
  • sosiaalinen ja oikeudellinen;
  • palvelut, joilla lisätään vammaisten sosiaalipalvelujen vastaanottajien viestintäpotentiaalia;
  • kiireelliset sosiaalipalvelut ().

Kiireellisiin sosiaalipalveluihin kuuluvat ilmaisten lämpimien aterioiden tai ruokatarvikkeiden, vaatteiden, kenkien ja muiden välttämättömien tavaroiden tarjoaminen, avustaminen tilapäisen asunnon saamisessa, oikeus- ja hätäapu. psykologista apua, sekä muut kiireelliset sosiaalipalvelut (). Kansalainen voi luottaa saavansa tällaiset palvelut tarpeensa määrittämän ajan kuluessa. Samaan aikaan kansalaiset menettivät tämän vuoden tammikuun 1. päivästä alkaen mahdollisuuden saada taloudellista tukea muodossa käteistä, polttoaineet, erikoisajoneuvot sekä kuntoutuspalvelut, jotka he olisivat voineet saada aikaisemmin ().

Sosiaalipalvelujen saamisen maksujen laskentamenettely on vahvistettu

Sosiaalipalveluita voidaan tarjota entiseen tapaan ilmaiseksi tai maksua vastaan ​​().

  • alaikäiset;
  • hätätilanteista, aseellisista kansainvälisistä (etnisten ryhmien) konflikteista kärsineet henkilöt;
  • henkilöt, joiden tulot ovat yhtä suuria tai pienempiä kuin seudun määrittelemä keskimääräinen tulo asukasta kohden maksuttomien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta (sosiaalipalveluita saaessaan kotona ja puolikiinteässä muodossa). Lisäksi tällaisten tulojen määrä ei voi olla pienempi kuin puolitoista kertaa alueellinen toimeentulominimi.

Lisäksi liiton aiheissa voi olla muita kansalaisryhmiä, joille sosiaalipalveluja tarjotaan ilmaiseksi ().

Kuten näemme, työttömät kansalaiset suljetaan pois ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeutettujen henkilöiden lukumäärästä (jos tällaista kansalaisryhmää ei säädetä liiton subjektin laissa).

Aiemmin saadakseen ilmaisia ​​sosiaalipalveluita yksinäisille, sairaille, eläkeläisille ja vammaisille heidän piti olla keskimääräinen tulo per asukas alle alueellisen toimeentulorajan ().

Katsotaanpa esimerkkiä. Eläkkeensaajien elinkustannukset Moskovan alueella vuoden 2014 kolmannella neljänneksellä olivat 6 804 ruplaa. (Moskovan alueen hallituksen asetus, 10. joulukuuta 2014 nro 1060/48 ""). Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi ennen tammikuun 1. päivää yksi Moskovan alueen eläkeläinen, jonka tulot olivat alle 6 804 ruplaa, saattoi hakea ilmaista sosiaalipalvelua. kuukaudessa. Uuden lain voimaantulon jälkeen ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeuttava tulo ei voi olla pienempi kuin puolitoista kertaa alueellinen toimeentuloraja. Nyt yhden eläkkeensaajan kuukausitulon on oltava 10 206 ruplaa saadakseen ilmaisen sosiaalipalvelun kaikkien muiden asioiden pysyessä samana. tai vähemmän (1,5 x 6804 ruplaa) (Moskovan alueen laki, päivätty 4. joulukuuta 2014 nro 162/2014-OZ "").

Niille, jotka eivät ole oikeutettuja ilmaisiin sosiaalipalveluihin, niiden tarjoamisesta peritään maksu. Sen määrä kotona ja puolikiinteissä palveluissa lasketaan nyt sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 50 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisen asukastulon ja asukasta kohden lasketun enimmäistulon erotuksesta. alueen perustama. Kuukausimaksu kiinteässä muodossa olevien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei voi ylittää 75 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisestä asukastulosta ().

ESIMERKKI

Uuden lain mukaan laskemme sosiaalipalvelujen enimmäishinnan puolikiinteässä muodossa yhdelle Moskovan alueen eläkeläiselle, jonka kuukausitulot ovat 12 tuhatta ruplaa. Kotitalous- ja puolikiinteämuotoisten sosiaalipalveluiden maksu lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 50 prosenttia sosiaalipalvelujen saajan keskimääräisen asukastulon ja asukasta kohden lasketun enimmäistulon erotuksesta. Eläkeläisen keskitulo asukasta kohti on 12 tuhatta ruplaa. (vain hänen eläkkeensä koko otetaan huomioon, koska muita tuloja saavia perheenjäseniä ei ole), Moskovan alueen yhden eläkeläisen enimmäistulo henkeä kohti on 10 206 ruplaa.

Siksi sosiaalipalvelujen enimmäishinta olisi laskettava seuraavan kaavan avulla:

(12 000 RUB – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Siten 1. tammikuuta 2015 alkaen eläkkeensaajalle kotona ja puolikiinteässä muodossa tarjottujen sosiaalipalvelujen tariffi ei voi ylittää 897 ruplaa. Tämä arvo muuttuu, jos eläkeläinen tarvitsee sairaalahoitoa. Kuukausimaksu kiinteässä muodossa olevien sosiaalipalvelujen tarjoamisesta lasketaan sosiaalipalvelujen tariffien perusteella, mutta se ei saa ylittää 75 % sosiaalipalvelujen saajan asukasta kohden lasketusta keskimääräisestä tulosta.

Tariffin laskentakaava on seuraava:

12 000 ruplaa. x 75% = 9000 hieroa.

Siten sairaalahoidon tariffi ei voi olla yli 9 000 ruplaa. kuukaudessa.

Aikaisemmin sosiaalipalvelujen maksujen suuruutta ja niiden tarjoamismenettelyä sääntelivät liiton muodostavien yksiköiden hallintoelimet ja suoraan sosiaalipalvelut ().

Sosiaalipalvelujen saamismenettelyä on muutettu

Tämän vuoden alusta alkaen kansalaisen on tehtävä hakemus sosiaalipalvelujen saamiseksi. Aikaisemmin sosiaalipalveluja tarjottiin kansalaisen, hänen huoltajansa, edunvalvojan, muun laillisen edustajan, valtion viranomaisen, valituksen perusteella, myös suullisen valituksen perusteella, paikallishallinto, julkinen yhdistys (). Sosiaalipalveluhakemuksen voi kirjoittaa kansalainen itse, hänen edustajansa tai muu henkilö (elin) hänen etujensa mukaisesti (). Voit jättää hakemuksen myös lähettämällä sähköinen asiakirja, josta ei ollut säädetty aikaisemmassa laissa.

Jokaisen sosiaalipalvelujen saajan kanssa laaditaan yksilöllinen ohjelma sosiaalipalvelujen tuottamiseksi. Siinä määritellään sosiaalipalvelujen muoto, tyypit, määrä, tiheys, ehdot, sosiaalipalvelujen tarjoamisen ehdot, luettelo suositeltavista sosiaalipalvelujen tarjoajista sekä sosiaaliset tukitoimet. Tämä ohjelma on pakollinen sosiaalipalvelujen tarjoajalle ja suositellaan kansalaiselle itselleen. Toisin sanoen avun saaja voi kieltäytyä jostain palvelusta, mutta palveluntarjoaja on velvollinen tarjoamaan sen vastaanottajan pyynnöstä.

Ohjelma laaditaan enintään 10 työpäivän kuluessa sosiaalipalveluhakemuksen jättämisestä, ja se tarkistetaan vähintään kerran kolmessa vuodessa (). Kiireellisiä sosiaalipalveluja tarjotaan ilman yksilöllisen ohjelman laatimista (). Aikaisemmin tällaisten ohjelmien valmistelusta ei ollut säädetty.

Yksilöllisen ohjelman laatimisen ja sosiaalipalvelujen tarjoajan valinnan jälkeen kansalaisen on tehtävä sosiaalipalvelujen tarjoajan kanssa sopimus (). Sopimuksessa on oltava tietyt määräykset yksilöllinen ohjelma, sekä sosiaalipalvelujen kustannukset, jos ne tarjotaan maksua vastaan.

LAUSUNTO

Galina Karelova, liittoneuvoston varapuheenjohtaja:

”Uusi laki lisää ilmaisiin sosiaalipalveluihin oikeutettujen kansalaisten määrää. Lisäksi niiden tarjonnan laatu, määrä ja tehokkuus muuttuvat Aiemmin sosiaalipalveluja on tarjottu ryhmälähtöisesti erilaiset tarpeet, tulot ja elinolot 1.1.2015 alkaen solmitaan sopimuksia sosiaalipalvelujen kuluttajien kanssa sosiaaliset ohjelmat, joissa otetaan huomioon jokaisen kuluttajan kaikki yksilölliset ominaisuudet."

Sosiaalipalveluorganisaatio tunnistettu

On mielenkiintoista, että uusi laki tuo esiin asioita, jotka ovat ensisilmäyksellä ilmeisiä kaikille: sosiaalipalvelujen tarjoajilla ei ole oikeutta rajoittaa sosiaalipalvelujen saajien oikeuksia; käytä loukkauksia, töykeää kohtelua; sijoittaa vammaiset lapset, joilla ei ole mielenterveysongelmia, laitososastoihin, jotka on tarkoitettu mielenterveysongelmista kärsiville vammaisille lapsille ja päinvastoin ().

Tällaisia ​​kieltoja kannatti kuitenkin korostaa. Esimerkiksi Venäjällä lukuisia tapauksia, joissa terveitä lapsia on sijoitettu mielenterveysongelmista kärsivien vammaisten lasten järjestöihin, mainittiin kansainvälisen ihmisoikeusjärjestö Human Rights Watchin raportissa vuonna 2014.

Sosiaalipalvelujen rahoituksen lähestymistapa on pohjimmiltaan uusi. Vanhan lain mukaan kansalaisille tarjottiin sosiaalipalveluja liiton muodostavien yksiköiden budjettien kustannuksella (). Tässä suhteessa, riippuen alueesta, määrät tarjotaan sosiaaliapua olivat hyvin erilaisia. 1.1.2015 alkaen sosiaalipalvelut on rahoitettu liittovaltion budjetista, hyväntekeväisyysmaksuista ja lahjoituksista, omia varoja kansalaiset (maksullisia sosiaalipalveluja tarjoaessaan), sosiaalipalveluorganisaatioiden liiketoiminnasta ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta saadut tulot sekä muut laissa kielletyt lähteet (). Tämän innovaation odotetaan auttavan tasaamaan tarjottavien sosiaalipalvelujen määrää eri alueilla.

Mutta uusissa säännöissä on myös kärpäsiä. Näin ollen uusi laki ei aseta vaatimuksia sosiaalipalvelujen henkilöstölle. Muistutettakoon, että aiemmin vain ammattipätevyyden omaavat asiantuntijat saattoivat toimia sosiaalityöntekijöinä. ammatillinen koulutus, täyttävät tehdyn työn vaatimukset ja luonteen, kokemusta sosiaalialan alalta ja henkilökohtaisten ominaisuuksiensa vuoksi taipuvaisia ​​tarjoamaan sosiaalipalveluja ().

VENÄJÄN FEDERAATIO

LIITTOVALTION LAKI

Väestön sosiaalipalvelujen perusteista vuonna Venäjän federaatio*NOIN)

(muutettu 21. heinäkuuta 2014)

Menetetty voimassa 1.1.2015 perusteella
Liittovaltion laki, annettu 28. joulukuuta 2013, N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Asiakirja, jossa on tehty muutoksia:
(venäläinen sanomalehti, N 127, 13.7.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.7.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, nro 5, 15.1.2003);
(Rossiyskaya Gazeta, nro 188, 31.8.2004) (katso voimaantulomenettely);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.7.2008) (tuli voimaan 1. tammikuuta 2009);
Liittovaltion laki, annettu 25. marraskuuta 2013, N 317-FZ (virallinen Internet-portaali oikeudellisista tiedoista www.pravo.gov.ru, 25. marraskuuta 2013) (katso osallistumismenettely);
(Oikeudellisten tietojen virallinen Internet-portaali www.pravo.gov.ru, 22.7.2014) (katso voimaantulomenettely).

Tämä liittovaltiolaki luo perustan Venäjän federaation perustuslain, kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien mukaisesti. oikeudellinen sääntely Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen alalla.

Luku I. Yleiset määräykset

Artikla 1. Sosiaalipalvelut

Sosiaalipalvelut ovat sosiaalipalvelujen toimintaa sosiaalisen tuen, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosio-oikeudellisten palvelujen ja taloudellista apua, toteuttaa vaikeissa elämäntilanteissa olevien kansalaisten sosiaalista sopeutumista ja kuntoutusta.

2 artikla. Venäjän federaation sosiaalipalveluja koskeva lainsäädäntö

Venäjän federaation sosiaalipalvelulainsäädäntö koostuu tästä liittovaltiolaista, muista liittovaltion laeista ja muista Venäjän federaation säädöksistä sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeista ja muista säädöksistä.

Artikla 3. Peruskäsitteet

Tässä liittovaltion laissa sovelletaan seuraavia peruskäsitteitä:

1) sosiaalipalvelut - sosiaalipalveluja tarjoavat yritykset ja laitokset omistusmuodostaan ​​riippumatta sekä kansalaiset, jotka harjoittavat yrittäjyyttä sosiaalipalveluissa muodostamatta oikeushenkilöä;

2) sosiaalipalveluasiakas - vaikeassa elämäntilanteessa oleva kansalainen, jolle tämän yhteydessä tarjotaan sosiaalipalveluja;

3) sosiaalipalvelut - toimet tarjotaan yksittäisiä luokkia Venäjän federaation lainsäädännön mukaiset kansalaiset, tämän liittovaltion lain mukaisen sosiaalihuoltopalvelun asiakas Liittovaltion laki 22. elokuuta 2004 N 122-FZ;

4) vaikea elämäntilanne - tilanne, joka objektiivisesti häiritsee kansalaisen elämää (vammaisuus, vanhuudesta johtuva itsehoitokyvyttömyys, sairaus, orpo, laiminlyönti, köyhyys, työttömyys, tietyn asuinpaikan puute, konfliktit ja hyväksikäyttö perheessä, yksinäisyydessä jne. ), joita hän ei voi voittaa yksin.

Artikla 4. Sosiaalipalvelujärjestelmät

1. Valtion sosiaalipalvelujärjestelmä - järjestelmä, joka koostuu valtion yrityksistä ja sosiaalipalvelulaitoksista, jotka ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omaisuutta ja ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten lainkäyttövallan alaisia Liittovaltion laki 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

. .

3. Sosiaalipalveluja tarjoavat myös muun omistusmuodon yritykset ja laitokset sekä sosiaalipalveluissa yrittäjyyttä harjoittavat kansalaiset kansalaisille muodostamatta oikeushenkilöä.

4. Valtio tukee ja kannustaa sosiaalipalvelujen kehittämistä omistusmuodosta riippumatta.

Artikla 5. Sosiaalipalvelujen periaatteet

Sosiaalipalvelut perustuvat seuraaviin periaatteisiin:

1) kohdistaminen;

2) saavutettavuus;

3) vapaaehtoisuus;

4) ihmisyys;

5) sosiaalipalvelujen etusija vaikeissa elämäntilanteissa oleville alaikäisille;

6) luottamuksellisuus;

7) ennaltaehkäisevä suuntautuminen.

Artikla 6. Sosiaalipalvelujen valtion standardit

1. Sosiaalipalvelujen on oltava valtion standardien mukaisia, jotka asettavat perusvaatimukset sosiaalipalvelujen määrälle ja laadulle, niiden tarjoamisen menettelylle ja ehdot.

2. Sosiaalipalvelujen valtion standardien vahvistaminen tapahtuu Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten määräämällä tavalla. (lauseke muutettuna liittovaltion lailla 10. heinäkuuta 2002 nro 87-FZ; sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 nro 122-FZ.

3. Lause kumottiin 1. tammikuuta 2005 – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ. .

Luku II. Varmistetaan kansalaisten oikeus sosiaalipalveluihin

Artikla 7. Kansalaisten oikeus sosiaalipalveluihin

1. Valtio takaa kansalaisille oikeuden sosiaalipalveluihin valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä tässä liittovaltion laissa määriteltyjen päätyyppien mukaisesti Venäjän muodostavien yksiköiden laeissa ja muissa säädöksissä vahvistetuin tavoin ja edellytyksin. Liitto (lauseke täydennetty 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Sosiaalipalveluja tarjotaan kansalaisen, hänen huoltajansa, edunvalvojan, muun laillisen edustajan, valtion toimielimen, kuntayhtymän, julkisen yhdistyksen hakemuksen perusteella.

3. Jokaisella kansalaisella on oikeus saada valtion sosiaalipalvelujärjestelmästä maksutonta tietoa sosiaalipalvelujen mahdollisuuksista, tyypeistä, menettelyistä ja ehdoista. *7.3)

4. Venäjän federaation pysyvät asukkaat ulkomaalaisia heillä on yhtäläiset oikeudet sosiaalipalveluihin Venäjän federaation kansalaisten kanssa, ellei Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa toisin määrätä (lauseke muutettuna, voimaan 31. lokakuuta 2002 liittovaltion lailla 25. heinäkuuta 2002 N 115-FZ. *7.4)

8 artikla. Taloudellinen apu

1. Vaikeissa elämäntilanteissa oleville kansalaisille tarjotaan aineellista apua käteisellä, ruoalla, saniteetti- ja hygieniatarvikkeilla, lastenhoitotuotteilla, vaatteilla, kengillä ja muilla välttämättömillä tavaroilla, polttoaineella sekä erikoisajoneuvoilla, vammaisten teknisten laitteiden kuntoutuksena. ihmisiä ja hoitoa tarvitsevia ihmisiä. *8.1)

2. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset vahvistavat taloudellisen avun myöntämisen perusteet ja menettelyn.

Artikla 9. Sosiaalipalvelut kotona

1. Sosiaalipalveluita kotona tarjotaan tarjoamalla sosiaalipalveluita kansalaisille, jotka tarvitsevat vakituisia tai tilapäisiä ei-kiinteitä sosiaalipalveluja. *9.1)

2. Yksin asuville ja kansalaisille, jotka ovat osittain menettäneet kyvyn itsehoitoon vanhuuden, sairauden tai vamman vuoksi, tarjotaan kotiapua sosiaali-, sosiaali-, sairaanhoito- ja muun avun muodossa.

Artikla 10. Sosiaalipalvelut sairaalahoidossa

Sosiaalipalveluita laitossosiaalilaitoksissa toteutetaan tarjoamalla sosiaalipalveluja osittain tai kokonaan itsehoitokyvyn menettäneille ja jatkuvaa ulkopuolista hoitoa tarvitseville kansalaisille sekä turvaamalla ikänsä ja terveydentilansa mukaisten elinolojen luomisen. lääketieteellisen, psykologisen, sosiaalisen toiminnan, ravitsemuksen ja hoidon sekä järjestämisen mahdollista työtoimintaa, lepoa ja vapaa-aikaa. *10)

11 artikla. Tilapäisen suojan tarjoaminen

Sosiaalialan erityislaitoksessa tilapäistä suojaa tarjotaan orvoille, ilman huoltajuutta oleville lapsille, laiminlyönneille alaikäisille, vaikeissa elämäntilanteissa oleville lapsille, kansalaisille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa ja erityistä ammattia, fyysisen tai henkisen väkivallan uhreiksi joutuneille kansalaisille, luonnonkatastrofeille jne. aseellisten ja etnisten konfliktien seurauksena muille tilapäistä suojaa tarvitseville sosiaalipalvelujen asiakkaille.

12 artikla. Päivähoidon järjestäminen sosiaalipalvelulaitoksissa

Sosiaalilaitokset tarjoavat päiväsaikaan sosiaali-, sosiaali-, lääketieteellisiä ja muita palveluita iäkkäille kansalaisille ja vammaisille, jotka ovat säilyttäneet kyvyn itsehoitoon ja aktiiviseen liikkumiseen, sekä muille vaikeassa elämäntilanteessa oleville henkilöille, mukaan lukien alaikäiset. .

13 artikla. Neuvontaapu

Sosiaalipalvelulaitoksissa sosiaalipalveluasiakkaita neuvotaan sosiaaliseen, sosiaaliseen ja lääketieteelliseen elämäntukeen, psykologiseen ja pedagogiseen apuun sekä sosiaaliseen ja oikeusturvaan liittyvissä kysymyksissä.

14 artikla. Kuntoutuspalvelut

Sosiaalipalvelut tarjoavat apua ammatillisessa, sosiaalisessa, psykologisessa kuntoutuksessa vammaisille, henkilöille, joilla on vammaisia, alaikäiset rikolliset ja muut vaikeisiin elämäntilanteisiin joutuvat ja kuntoutuspalveluja tarvitsevat kansalaiset.

Artikla 15. Sosiaalipalvelujen maksaminen

1. Sosiaalipalvelut tarjoavat sosiaalipalvelut ilmaiseksi ja maksua vastaan. *15.1)

2. Ilmaiset sosiaalipalvelut valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä tarjotaan tämän liittovaltion lain 16 §:ssä säädetyin perustein. Ilmaisten sosiaalipalvelujen tarjoamisen menettelystä päättävät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

3. Maksulliset sosiaalipalvelut valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä tarjotaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten määräämällä tavalla (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

4. Sosiaalipalveluiden maksuehdot ja -menettely muun omistusmuodon sosiaalipalveluissa vahvistavat itsenäisesti.

Artikla 16. Ilmaisten sosiaalipalvelujen perusteet valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä

1. Ilmaisia ​​sosiaalipalveluja valtion sosiaalipalvelujärjestelmässä tarjotaan valtion sosiaalipalvelustandardien määrittämissä määrin:

1) kansalainen, joka ei vanhuuden, sairauden tai vamman vuoksi kykene itsehoitoon ja jolla ei ole omaisia, jotka pystyvät tarjoamaan heille apua ja hoitoa - jos näiden kansalaisten keskitulot asukasta kohden alittavat vuonna 2008 vahvistetun toimeentulorajan. Venäjän federaation subjekti, jossa he asuvat (alakohta sellaisena kuin se on muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) kansalaiset, jotka ovat työttömyyden vuoksi vaikeassa elämäntilanteessa, luonnonkatastrofit, aseellisten ja etnisten konfliktien seurauksena kärsineet katastrofit;

3) alaikäiset lapset vaikeissa elämäntilanteissa.

2. Lauseke raukesi 1. tammikuuta 2005 – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ. .

III luku. Sosiaalialan organisaatio

17 artikla. Sosiaalipalvelulaitokset ja -yritykset

1. Sosiaalipalvelulaitokset ovat niiden omistusmuodosta riippumatta:

1) kattavat väestön sosiaalipalvelut;

2) perheiden ja lasten toimeentulotukikeskukset;

3) sosiaalipalvelukeskukset;

4) alaikäisten sosiaaliset kuntoutuskeskukset; *17.1.4)

5) ilman huoltajuutta jääneiden lasten auttamiskeskukset; *17.1.5)

6) lasten ja nuorten turvakodit; *17.1.6)

7) väestön psykologisen ja pedagogisen avun keskukset;

8) psykologisen hätäavun keskukset puhelimitse; *17.1.8)

9) kodin sosiaalihuoltokeskukset (-osastot); *17.1.9)

10) yöpymisasunnot; *17.1.10)

11) yksinäisten vanhusten erityiskodit; *17.1.11)

12) kiinteät sosiaalipalvelulaitokset (vanhusten ja vammaisten täysihoitolat, psykoneurologiset sisäoppilaitokset, kehitysvammaisten lasten orpokodit, liikuntarajoitteisten lasten täysihoitolat); *17.1.12)

13) gerontologiset keskukset;

14) muut sosiaalipalveluja tarjoavat laitokset. *17.1.14)

2. Sosiaalipalveluyrityksiä ovat yritykset, jotka tarjoavat väestölle sosiaalipalveluja.

3. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten perustamis-, toiminta-, uudelleenorganisointi- ja likvidaatiomenettelyä niiden omistusmuodosta riippumatta säätelee Venäjän federaation siviililainsäädäntö. *17.3)

Artikla 17_1. Sosiaalialan laitosten ja yritysten palveluntarjonnan laadun riippumaton arviointi

1. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadun riippumaton arviointi on yksi julkisen valvonnan muodoista, ja se suoritetaan, jotta sosiaalipalvelujen vastaanottajat saisivat tietoa sosiaalilaitosten ja -yritysten tarjoamien palvelujen laadusta. yrityksille sekä niiden toiminnan laadun parantamiseksi.

2. Sosiaalialan laitosten ja yritysten palveluntarjonnan laadun riippumaton arviointi käsittää palvelujen tarjoamisen edellytysten arvioinnin yleisten kriteerien mukaisesti, kuten laitosta ja sosiaalipalveluyritystä koskevien tietojen avoimuus ja saatavuus; sosiaalipalvelujen tarjoamisen edellytysten mukavuus ja tiedon saatavuus laitoksesta ja sosiaalipalveluyrityksestä; mukavat olosuhteet sosiaalipalvelujen tarjoamiselle ja niiden vastaanottamisen saatavuus; odotusaika sosiaalipalvelujen tarjoamiseen; sosiaalilaitosten ja yritysten työntekijöiden ystävällisyys, kohteliaisuus, pätevyys; tyytyväisyys palvelun laatuun.

3. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palvelujen laadun riippumaton arviointi suoritetaan tämän artiklan määräysten mukaisesti. Sosiaalilaitosten ja -yritysten palvelujen laadun riippumattoman arvioinnin yhteydessä käytetään julkisesti saatavilla olevaa tietoa laitoksista ja sosiaalialan yrityksistä, myös avoimen tiedon muodossa.

4. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten tarjoamien palvelujen laadusta tehdään riippumaton arvio valtion yrityksistä ja sosiaalipalvelulaitoksista, jotka ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omaisuutta ja jotka ovat valtion viranomaisten lainkäyttövallan alaisia. Venäjän federaation muodostavat yhteisöt, muut laitokset ja sosiaalipalveluyritykset, joiden osakepääomassa on Venäjän federaation, Venäjän federaation subjektin tai kuntayhteisön osuus yhteensä yli 50 prosenttia, sekä suhteessa muihin valtion ja kuntien sosiaalipalveluja tarjoaviin ei-valtiollisiin instituutioihin ja sosiaalipalveluyrityksiin.

5. Jotta voidaan luoda edellytykset riippumattoman arvioinnin järjestämiselle sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadusta:

1) liittovaltion toimeenpaneva elin, jonka tehtävänä on kehittää ja toteuttaa valtion politiikkaa ja lainsäädäntöä sosiaalipalvelujen alalla (jäljempänä valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin), johon osallistuu julkisia järjestöjä, julkiset yhdistykset kuluttajat (heidän yhdistykset, liitot) (jäljempänä julkiset järjestöt) muodostaa julkisen neuvoston suorittamaan riippumattoman arvioinnin sosiaalilaitosten ja yritysten palveluntarjonnan laadusta ja hyväksyy sitä koskevat määräykset;

2) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelimet muodostavat julkisten organisaatioiden osallistuessa julkisia neuvostoja suorittamaan riippumattoman arvioinnin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueilla sijaitsevien sosiaalipalvelulaitosten ja yritysten palvelujen laadusta. Venäjän federaatio ja hyväksyä niitä koskevat määräykset;

3) paikallishallinnon elimillä, joihin osallistuu julkisia järjestöjä, on oikeus muodostaa julkisia neuvostoja suorittamaan riippumaton arviointi alueilla sijaitsevien sosiaalilaitosten ja yritysten palveluntarjonnan laadusta. kunnat ja hyväksyä kanta heistä.

6. Tämän artiklan neljännessä osassa määriteltyjä sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palvelun laadun arvioinnin yleisiä kriteereitä kuvaavat indikaattorit määrittelee valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin, josta keskustellaan alustavasti julkisessa neuvostossa.

7. Valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten tai paikallishallinnon elinten päätöksellä julkisten neuvostojen tehtävät suorittaa riippumaton arviointi sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadusta voidaan päättää. näiden elinten alaisuudessa oleville julkisille neuvostoille. Tällaisissa tapauksissa ei perusteta julkisia neuvostoja, jotka suorittavat riippumattoman arvioinnin sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadusta.

8. Sosiaalialan laitosten ja yritysten tarjoamien palvelujen laadun riippumattoman arvioinnin suorittava julkinen neuvosto muodostetaan siten, että eturistiriidan mahdollisuus on poissuljettu. Julkisen neuvoston kokoonpano muodostuu julkisten järjestöjen edustajista. Valtuuston jäsenmäärä ei voi olla pienempi kuin viisi henkilöä. Valtuuston jäsenet harjoittavat toimintaansa vapaaehtoisesti. Julkisen valtuuston toiminnasta tiedot julkaisee se hallintoelin tai paikallishallintoelin, jonka alaisuudessa se on perustettu, virallisilla verkkosivuillaan Internet-tieto- ja televerkossa (jäljempänä Internet).

9. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palvelujen laadun riippumaton arviointi, jonka sen toteuttamiseksi järjestävät julkiset toimikunnat, suoritetaan enintään kerran vuodessa ja vähintään kerran kolmessa vuodessa.

10. Julkiset neuvostot suorittaa riippumaton arviointi sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadusta:

1) määrittää luettelot sosiaalipalvelulaitoksista ja yrityksistä, joiden osalta tehdään riippumaton arviointi;

2) tehdä ehdotuksia sosiaalialan laitosten ja yritysten (jäljempänä toimija) tarjoamien palvelujen laadusta tietoa keräävän, tiivistävän ja analysoivan organisaation teknisten eritelmien kehittämiseksi, osallistua asiakirjaluonnoksen käsittelyyn. töiden, palveluiden sekä julkisten hankkeiden hankinta, valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai paikallishallinnon elinten toiminnanharjoittajan kanssa tekemät kunnalliset sopimukset;

3) vahvistaa tarvittaessa kriteerit sosiaalialan laitosten ja yritysten palveluntarjonnan laadun arvioimiseksi (tämän pykälän yleisten kriteerien lisäksi);

4) suorittaa riippumaton arviointi sosiaalialan laitosten ja yritysten palvelutarjonnan laadusta;

5) toimittaa vastaavasti valtuutetulle liittovaltion toimeenpanevalle elimelle, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisille, paikallishallinnon elimille sosiaalipalvelulaitosten ja yritysten palvelun laatua koskevan riippumattoman arvioinnin tulokset sekä ehdotukset toimintansa laadun parantamiseksi.

11. Valtion ja kunnallisten sopimusten tekeminen töiden suorittamisesta, palvelujen tarjoaminen sosiaalialan laitosten ja yritysten palvelujen laatua koskevien tietojen keräämiseksi, kokoamiseksi ja analysoimiseksi tapahtuu Venäjän lainsäädännön mukaisesti. Liitto sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa julkisten ja kuntien tarpeiden turvaamiseksi. Valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelimet, paikallishallinnon elimet valtion ja kunnallisten sopimusten tekemisen tulosten perusteella muodollistavat päätöksen operaattorin määrittämisestä, joka on vastuussa palvelun laadun riippumattoman arvioinnin suorittamisesta. sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten tarjoamat toimitukset sekä tarvittaessa toimittamaan toiminnanharjoittajalle julkisesti saatavilla olevat tiedot näiden laitosten ja yritysten toiminnasta, jotka on tuotettu valtion ja osastojen tilastoraportoinnin mukaisesti (jos sitä ei ole julkaistu virallisilla verkkosivuilla laitoksen tai yrityksen).

12. Valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten ja paikallisten itsehallintoelinten saamat tiedot sosiaalipalvelulaitosten ja yritysten palvelujen laatua koskevan riippumattoman arvioinnin tuloksista on näissä toimielimissä pakollisen käsittelyn kohteena kuukauden kuluessa ja se otetaan huomioon kehitettäessä toimenpiteitä sosiaalilaitosten ja yritysten työn parantamiseksi.

13. Tiedot sosiaalialan laitosten ja yritysten palvelujen laatua koskevan riippumattoman arvioinnin tuloksista julkaistaan ​​vastaavasti:

1) valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen toimesta virallisella verkkosivustolla hallitukseen liittyvien tietojen julkaisemiseksi kunnalliset laitokset Internetissä;

2) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset, paikallishallinnot virallisilla verkkosivuillaan ja virallisella verkkosivustolla valtion ja kunnallisten laitosten tietojen julkaisemiseksi Internetiin.

14. Sosiaalialan laitosten ja yritysten tarjoamien palvelujen laatua koskevan riippumattoman arvioinnin tuloksia koskevien tietojen koostumuksen ja menettelyn, jolla tiedot julkaistaan ​​virallisella verkkosivustolla valtion ja kuntien laitoksia koskevien tietojen julkaisemiseksi Internetiin Venäjän federaation hallituksen valtuuttama liittovaltion toimeenpaneva elin.

15. Sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten tarjoamien palvelujen laadun riippumattoman arvioinnin suorittamista koskevien menettelyjen noudattamista valvotaan Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.
Liittovaltion laki 21. heinäkuuta 2014 N 256-FZ)

Artikla 17_2. Sosiaalialan laitosten ja yritysten tiedon avoimuus

1. Sosiaalilaitokset ja -yritykset varmistavat seuraavien tietojen avoimuuden ja saatavuuden:

1) laitoksen, sosiaalialan yrityksen perustamispäivä, niiden perustaja, perustajat, laitoksen tai sosiaalialan yrityksen ja niiden sivukonttoreiden (jos sellaisia ​​on) sijaintipaikka, toimintatapa, työaikataulu, yhteystiedot ja sähköpostiosoitteet;

2) sosiaalialan laitosten ja yritysten rakenne ja hallintoelimet;

3) sosiaalipalvelulaitoksen ja -yrityksen tarjoamat sosiaalipalvelut;

4) sosiaalipalvelujen tarjoamisen logistiikka;

5) jäljennös sosiaalilaitoksen tai -yrityksen peruskirjasta;

6) kopio sosiaalipalvelulaitoksen tai -yrityksen taloudellista ja taloudellista toimintaa koskevasta suunnitelmasta, joka on hyväksytty Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyn menettelyn mukaisesti, tai budjettiarviosta (tiedot tarjottujen sosiaalipalvelujen määrästä);

7) jäljennös asiakirjasta maksullisen sosiaalipalvelujen tarjoamisen menettelystä;

8) tiedot, jotka postitetaan, julkaistaan ​​sosiaalilaitoksen tai yrityksen päätöksellä, sekä tiedot, joiden sijoittaminen ja julkaiseminen on pakollista Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;

9) muut valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määrittelemät tiedot, jotka ovat tarpeen riippumattoman sosiaalialan laitosten ja yritysten palvelun laadun arvioinnin suorittamiseksi.

2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot julkaistaan ​​valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, paikallishallintojen, laitosten ja sosiaalipalveluyritysten virallisilla verkkosivuilla Internetissä asetuksen mukaisesti. valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määrittämät sen sisältöä ja muotoa koskevat vaatimukset.

3. Valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset, paikallishallinnon elimet, laitokset ja sosiaalipalveluyritykset tarjoavat virallisilla Internet-sivustoillaan sosiaalipalvelujen vastaanottajille teknisen mahdollisuuden ilmaista mielipiteitä laadusta. sosiaalilaitosten ja yritysten tarjoamista palveluista .
(Artikkeli lisättiin lisäksi 21. lokakuuta 2014 alkaen liittovaltion lailla 21. heinäkuuta 2014 N 256-FZ)

18 artikla. Sosiaalipalvelujen alan toimiluvat

(Artikkeli poistettiin 15. tammikuuta 2003 liittovaltion lailla 10. tammikuuta 2003 N 15-FZ.)

19 artikla. Sosiaalipalvelujen hallinnointi

1. Valtion sosiaalipalvelujärjestelmän hallinnosta vastaavat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset valtuuksiensa mukaisesti (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

2. Lauseke raukesi 1. tammikuuta 2005 – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ. .

3. Muiden omistusmuotojen sosiaalipalvelujen hallinnointi tapahtuu niiden sääntöjen tai muiden perustamisasiakirjojen määräämällä tavalla.

4. Sosiaalipalvelujen tieteellinen ja metodologinen tuki suoritetaan Venäjän federaation hallituksen valtuuttaman liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla. (lauseke muutettuna liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ; sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla 23. heinäkuuta 2008 N 160-FZ.

Luku IV. Liittovaltion hallintoelinten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten valtuudet sosiaalipalvelujen alalla

Artikla 20. Liittovaltion hallintoelinten valtuudet sosiaalipalvelujen alalla

Liittovaltion hallintoelinten toimivaltaan kuuluu:

1) liittovaltion politiikan perustan luominen sosiaalipalvelujen alalla;

2) sosiaalipalvelualan liittovaltion lakien antaminen ja niiden täytäntöönpanon valvonta;

3) alakohta on menettänyt voimassa 1. tammikuuta 2005 lähtien – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ;
Liittovaltion laki 10. tammikuuta 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) alakohta on menettänyt voimaansa 1. tammikuuta 2005 lähtien – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ;

7) yhtenäisen liittovaltion tilastollisen kirjanpidon ja raportoinnin järjestelmän perustaminen sosiaalipalvelujen alalla;

8) alakohta raukesi 1. tammikuuta 2005 – liittovaltion laki, 22. elokuuta 2004 N 122-FZ;

9) organisointi ja koordinointi tieteellinen tutkimus sosiaalipalvelujen alalla;

10) sosiaalialan kansainvälisen yhteistyön kehittäminen;

11) edellytysten luominen sosiaalialan laitosten ja yritysten palvelujen laadun riippumattoman arvioinnin järjestämiselle.
(Alakohta lisättiin lisäksi 21. lokakuuta 2014 alkaen liittovaltion lailla 21. heinäkuuta 2014 N 256-FZ)

21 artikla. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten valtuudet sosiaalipalvelujen alalla

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset, jotka eivät kuulu tässä liittovaltion laissa säädettyihin Venäjän federaation valtion viranomaisten toimivaltuuksiin, säätelevät omia sosiaalipalvelujaan väestölle.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten toimivaltaan kuuluu:

varmistaa tämän liittovaltion lain täytäntöönpano;

alueellisten sosiaalipalveluohjelmien kehittäminen, rahoitus ja toteuttaminen;

valtion sosiaalipalvelujärjestelmän hallintoelinten rakenteen määritteleminen ja niiden toiminnan järjestäminen;

sosiaalipalvelujen toiminnan koordinointimenettelyn luominen;

sosiaalipalvelulaitosten toiminnan perustaminen, hallinta ja ylläpito;

edellytysten luominen riippumattoman arvioinnin järjestämiseksi sosiaalipalvelulaitosten ja -yritysten palveluntarjonnan laadusta;
(Lisäksi 21.10.2014 alkaen liittovaltion lailla 21.7.2014 N 256-FZ sisällytetty kappale)
____________________________________________________________________
Lokakuun 21. päivästä 2014 alkaen edellisen painoksen toisen osan seitsemännen kappaleen katsotaan olevan tämän painoksen toisen osan kahdeksas kohta – liittovaltion laki, 21. heinäkuuta 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

muita voimia.
(Artikla muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ

Luku V. Sosiaalipalvelujen resurssit

Artikla 22. Sosiaalipalvelujen omaisuustuki

Sosiaalipalveluille tarjotaan Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyllä tavalla maa-alueita ja omaisuutta, jotka ovat tarpeen heidän lakisääteisten tehtäviensä suorittamiseksi.

23 artikla. Taloudellinen tuki sosiaalipalveluille ja sosiaalipalvelulaitoksille

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten vahvistamien standardien mukaisesti suoritettavat sosiaalipalvelut väestölle ja sosiaalipalvelulaitosten taloudellinen tuki ovat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden menovelvoitteita. (artikkeli sellaisena kuin se on muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

24 artikla. Sosiaalipalvelulaitosten yritystoiminta

1. Venäjän federaation lainsäädännön mukaan sosiaalipalvelulaitoksilla on oikeus harjoittaa liiketoimintaa vain siltä osin kuin se palvelee niiden tavoitteiden saavuttamista, joita varten ne on perustettu.

2. Sosiaalipalvelulaitosten yritystoimintaa verotetaan etuuskohteluun Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyllä tavalla.

25 artikla. Sosiaalipalvelujen henkilöstö

1. Sosiaalialan toiminnan tehokkuuden varmistavat asiantuntijat, joilla on suoritetun työn vaatimuksia ja luonnetta vastaava ammatillinen koulutus, kokemusta sosiaalialan alalta ja jotka henkilökohtaisten ominaisuuksiensa vuoksi ovat taipuvaisia ​​tarjoamaan sosiaalipalvelut.

2. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset päättävät valtion sosiaalipalvelujärjestelmän työntekijöiden sosiaalisen tuen toimista valtuuksiensa mukaisesti. (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

3. Valtion sosiaalipalvelujärjestelmän lääkintätyöntekijöille, jotka osallistuvat suoraan sosiaali- ja sairaanhoitopalveluihin, voidaan tarjota sosiaalisia tukitoimenpiteitä tavalla ja sellaisin ehdoin, jotka on säädetty Venäjän muodostavien yksiköiden laeissa ja muissa säädöksissä. Liitto puolesta lääketieteen työntekijöitä lääketieteelliset organisaatiot valtion terveydenhuoltojärjestelmä. *25.3)
(Muutoslauseke, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ

4. Valtion sosiaalipalvelujen laitosten työntekijöille, jotka suorittavat suoraan alaikäisten sosiaalista kuntoutusta, voidaan järjestää sosiaalisen tuen toimenpiteitä valtion laissa ja muissa säädöksissä säädetyllä tavalla ja sellaisin ehdoin. Venäjän federaation muodostavat yksiköt opetushenkilöstöä varten oppilaitokset orvoille, ilman huoltajuutta oleville lapsille ja alaikäisten erityisoppilaitoksille (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Muiden omistusmuotojen sosiaalityöntekijöiden sosiaaliset tukitoimenpiteet perustavat perustajat itsenäisesti sopimusperusteisesti. (lauseke muutettuna, voimaan 1. tammikuuta 2005 liittovaltion lailla 22. elokuuta 2004 N 122-FZ.

Luku VI. Loppusäännökset

Artikla 26. Vastuu tämän liittovaltion lain rikkomisesta

Sosiaalialan toiminnanharjoittajan vastuu, jos hänen toiminnastaan ​​(toimimattomuudestaan) aiheutuu sosiaalipalveluasiakkaan hengelle ja terveydelle vaarallisia seurauksia tai muu hänen oikeuksiensa loukkaus tapahtuu laissa säädetyllä tavalla ja sillä perusteella. Venäjän federaation lainsäädäntö.

27 artikla. Muutoksenhaku sosiaalipalvelujen toiminnasta (toimimattomuudesta).

Sosiaalialan toiminnasta (toimimattomuudesta) voi valittaa kansalainen, hänen huoltajansa, edunvalvojansa tai muu laillinen edustaja valtion viranomaisille, kunnille tai tuomioistuimelle.

28 artikla. Tämän liittovaltion lain voimaantulo

Tämä liittovaltion laki tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan ​​virallisesti.

Presidentti
Venäjän federaatio
B. Jeltsin

Asiakirjan tarkistus huomioiden
muutoksia ja lisäyksiä valmisteltu
JSC "Kodeks"

Väestön sosiaalipalvelut yhtenä väestön sosiaalisen tuen komponenteista ovat sosiaalipalvelujen toiminnan suuntaus sosiaalisen tuen alalla tarjoamalla sosiaalisia, sosiaalisia, lääketieteellisiä, psykologisia ja pedagogisia sekä muunlaisia palvelut, toteuttaa vaikeassa elämäntilanteessa olevien kansalaisten sosiaalista sopeutumista ja kuntoutusta.

Taloudellinen tuki Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten lainkäyttövaltaan kuuluvien sosiaalipalveluorganisaatioiden toiminta tapahtuu vastaavan budjetin kustannuksella sekä sosiaalipalvelujen saajien kustannuksella, kun ne tarjoavat sosiaalipalveluja maksu (osittainen maksu).

Laissa säädetään osastojen välisen vuorovaikutuksen toteuttamisesta sosiaalipalvelujen tarjoamisessa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallituksen hyväksymien määräysten perusteella.

Sosiaalipalvelujärjestelmän tehokas toiminta varmistetaan sosiaalialan valvonnalla (valvonnalla), mukaan lukien julkinen valvonta.

1. Sääntelyn kohteena ovat pääsääntöisesti suhteet, jotka syntyvät tietyllä toimialalla tavoitteiden saavuttamisen yhteydessä, ts. Pohjimmiltaan sääntelyn kohteena ovat oikeussuhteet, joita yhdistävät tietyt ominaisuudet, jotka mahdollistavat niiden erottamisen erilliseksi ryhmäksi. Kommentoitu asetus säätelee sosiaalipalvelujen tarjoamiseen liittyviä oikeussuhteita.

Kommentti toimii sosiaalipalvelujen alan suhteiden oikeudellisen sääntelyn päälähteenä. Lainsäätäjä korostaa tällaisen politiikan kolmea osaa: oikeudellista, organisatorista ja taloudellista.

Oikeudellinen kehys on joukko lain sääntöjä, jotka säätelevät sosiaalipalvelujen alan peruskysymyksiä. Kommentoijan tehtävänä on luoda perusoikeudelliset "sulut", luoda oikeudellinen perusta sosiaalipalvelujärjestelmän rakentamiselle. Oikeusnormien täsmennys on asetettu alempaan normatiiviseen oikeudellisia toimia ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden säädökset.

1) vahvistaa oikeudellisen sääntelyn peruskäsitteet ja periaatteet, joille säätely ja koko sosiaalipalvelujärjestelmä kokonaisuudessaan perustuvat;

Organisaation perusteet sosiaalipalveluissa on ennen kaikkea sosiaalipalvelujen tarjoamista koskevan menettelyn luominen. Selosteessa määritellään henkilöpiiri, joka voi toimia sosiaalipalvelujen tarjoajana, sekä kriteerit, joiden mukaan kansalaiset voidaan luokitella "sosiaalipalvelujen saajiksi". Sosiaalipalvelujen tarjoamista koskeva menettely vahvistetaan mm. tällaisten palvelujen hakemista koskevat säännöt. Kommentoidun lain organisatorinen rooli yhteiskunnan palveluorganisaatioina voi olla perustamalla, määrittelemällä heidän oikeudellinen asemansa, tällaisten henkilöiden toiminnan seurannan perusteet sekä sosiaalipalvelujen tarjoamisen vaatimukset. sosiaalipalvelujen alaa toteutetaan.

Venäjän federaation perustuslain mukaan sosiaalipalvelut kuuluvat Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteiseen toimivaltaan. Venäjän federaation perustuslain mukaan Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteisen lainkäyttövallan piirissä liittovaltion lait sekä niiden mukaisesti hyväksytyt lait ja muut Venäjän federaation muodostavien yksiköiden säädökset. Tällainen kaksitasoinen oikeudellinen sääntelyjärjestelmä edellyttää johdonmukaisuutta ja selkeää toimivallan jakoa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja liittovaltion keskuksen välillä. Kommentoidulla lailla on tarkoitus toteuttaa sellainen toimivallanjako, joka sisältää luettelon liittovaltion elinten toimivaltuuksista, mm. erityistä valtuutettu elin toimeenpanovalta (Venäjän työministeriö) ja luettelo Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten toimivaltuuksista. Toimivaltaluettelo on laadittu lainvalvontakäytännön, tarkoituksenmukaisuuden ja tehokkaan sosiaalipalvelujärjestelmän luomiseksi. Nimetyt valtuudet ovat avoimia ja niitä voidaan tarvittaessa täydentää.

Sosiaalipalvelujärjestelmän järjestäminen on mahdotonta ilman järjestelmän tärkeimpien toimijoiden - sosiaalipalvelujen tarjoajien ja vastaanottajien - oikeudellista asemaa. Asianomaisten lukujen selostus määrittelee edellä mainittujen henkilöiden oikeudet ja velvollisuudet. Kommentoidun lain piirteistä voidaan korostaa sosiaalipalvelun tarjoajan tiedonavoimuutta koskevaa vaatimusta, joka on velvollinen avoin pääsy tietoa toiminnastasi. Tämä tarjoajan velvollisuus vastaa sosiaalipalvelujen saajan oikeutta saada tällaisia ​​tietoja. Sosiaalipalvelujen tarjoajan tiedon avoimuus on yksi takeista sosiaalipalvelujen laadun riippumattoman julkisen valvonnan järjestämisessä.