Nagkabisa noong Enero 1, 2015 ang pederal na batas napetsahan noong Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ “Sa mga batayan serbisyong panlipunan mamamayan sa Pederasyon ng Russia"(mula rito ay tinutukoy bilang Federal Law No. 442-FZ)
Ayon sa Federal Law No. 442-FZ, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa mga tatanggap sa mga sumusunod na anyo:
Mga serbisyong panlipunan ng inpatient;
Mga serbisyong panlipunan na semi-stationary
Mga serbisyong panlipunan sa tahanan.
Upang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang isang mamamayan o ang kanyang legal na kinatawan ay dapat magsumite ng aplikasyon sa pamamagitan ng pagsulat o elektroniko.
Ang aplikasyon ay maaaring isumite sa lugar ng pagpaparehistro sa:
Awtoridad sa proteksyong panlipunan sa lugar ng paninirahan (pagpaparehistro);
Multifunctional Center;
Portal ng mga serbisyo ng estado at munisipyo.
Ang mga sumusunod na dokumento ay ibinigay kasama ng aplikasyon:
1 Pasaporte o iba pang dokumento ng pagkakakilanlan;
2 Dokumento na nagpapatunay ng lugar ng paninirahan sa rehiyon ng Moscow;
3 Mga dokumentong nagpapatunay sa kita ng mamamayan at mga miyembro ng pamilya sa cash;
4 Extract mula sa rehistro ng bahay;
5 Extract mula sa personal na account sa pananalapi
6 Tulong organisasyong medikal tungkol sa katayuan sa kalusugan ng mamamayan;
7 Indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan (para lamang sa mga taong may kapansanan at mga batang may kapansanan).
Sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa sandaling magsumite ang isang mamamayan ng aplikasyon, ang Komisyon para sa Pagkilala sa mga Mamamayang Nangangailangan ng Mga Serbisyong Panlipunan ay gumagawa ng isa sa mga sumusunod na desisyon:
Kilalanin ang mga nangangailangan serbisyong panlipunan Oh;
Tumangging kilalanin ang mga nangangailangan ng serbisyong panlipunan.
Matapos kilalanin ang isang mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, ang awtoridad sa proteksyong panlipunan sa lugar ng tirahan ay kumukuha at naglilipat sa mamamayan o sa kanyang legal na kinatawan sa loob ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng paghahain ng aplikasyon ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan (IPSSU), na nagsasaad ng mga uri ng mga serbisyong panlipunan, at nagrerekomenda rin ng mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan.
Ang isang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay natapos sa loob ng 24 na oras mula sa sandaling ang mamamayan o kanya legal na kinatawan sa iyong social service provider.
1. Mga menor de edad na bata;
4. Babaeng nasa krisis.
1. Mga menor de edad na bata;
2. Mga taong naapektuhan ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, mga armadong salungatan sa etniko;
3. Mga legal na kinatawan ng mga batang may kapansanan;
4. Mga mamamayan na ang average per capita income ay mas mababa kaysa o katumbas ng itinakdang subsistence minimum per capita na itinatag sa rehiyon ng Moscow.
1. Mga menor de edad na bata;
2. Mga taong naapektuhan ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, mga armadong salungatan sa etniko;
3. Mga single disabled na tao (single married couples), single elderly citizens (single married couples) mula sa: mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War o mga kalahok ng Great Patriotic War, mga asawa ng namatay na mga taong may kapansanan o mga kalahok ng Great Patriotic War, dating menor de edad na mga bilanggo ng pasismo, mga taong ginawaran ng badge na "Resident". kinubkob ang Leningrad", mga taong iginawad ang medalya "Para sa Depensa ng Moscow", Mga Bayani Uniong Sobyet, Bayani ng Russian Federation at buong may hawak ng Order of Glory, Heroes of Socialist Labor, Heroes of Labor ng Russian Federation at buong may hawak ng Order of Labor Glory, mga may kapansanan na mandirigma;
4. Mga legal na kinatawan ng mga batang may kapansanan;
5. Mga mamamayan na ang average per capita income ay mas mababa kaysa o katumbas ng itinatag na subsistence minimum per capita na itinatag sa rehiyon ng Moscow.
Mga serbisyong panlipunan ng inpatient:
1. Mga Beterano ng Dakila Digmaang Makabayan at mga taong katumbas sa kanila - hindi hihigit sa 50% ng average na per capita na kita ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan;
Mga serbisyong panlipunang semi-stationary:
4. 30% ng halaga ng mga serbisyong ibinibigay - sa mga mamamayan na may average na per capita na kita mula dalawa at kalahating beses hanggang tatlong beses sa antas ng subsistence; 5. para sa mga tatanggap na may average na per capita na kita na higit sa tatlong beses sa antas ng subsistence, ang pagbabayad ay itinatag sa halaga ng buong halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay.
Mga serbisyong panlipunan sa tahanan:
1. 10% ng halaga ng mga serbisyong ibinibigay - sa mga mamamayan na mga beterano ng Great Patriotic War at mga taong katumbas sa kanila;
2. 10% ng halaga ng mga serbisyong ibinibigay - sa mga mamamayan na may average na per capita na kita mula isa at kalahati hanggang dalawang beses ang antas ng subsistence;
3. 20% ng halaga ng mga serbisyong ibinibigay - sa mga mamamayan na may average na per capita na kita mula dalawa hanggang dalawa at kalahating beses sa antas ng subsistence;
4. 30% ng halaga ng mga serbisyong ibinibigay - sa mga mamamayan na may average na per capita na kita mula dalawa at kalahating beses hanggang tatlong beses sa antas ng subsistence; Para sa mga tatanggap na may average na per capita na kita na higit sa tatlong beses sa antas ng subsistence, ang pagbabayad ay itinatag sa halaga ng buong halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay.
Sa darating na taon, ang mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ay sasailalim sa mga seryosong pagbabago. Noong Enero 1, ang Pederal na Batas No. 442-FZ ng Disyembre 28, 2013 "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation" ay nagsimula, na nagpapakilala ng mga makabuluhang pagbabago sa sistema at pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan. Ang ilang mga aspeto ng bagong batas ay nagkomento ngayon ng Ministro ng Socio-Demographic at Family Policy ng Samara Region Marina Yuryevna Antimonova:
- Una, tungkol sa pinakamahalagang bagay: alinsunod sa Pederal na Batas, ang listahan ng mga social service provider ay lumalawak. Kasama ni mga ahensya ng gobyerno ang mga serbisyong panlipunan sa populasyon ay ipagkakaloob ng mga hindi-estado na tagapagkaloob - komersyal at mga non-profit na organisasyon, mga indibidwal na negosyante.
Ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan, ayon sa bagong batas, ay nagiging tagapagbigay ng mga serbisyong panlipunan at nawawalan ng kanilang awtoridad na kilalanin ang mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan. Makikilala na ang mga mamamayang nangangailangan ng serbisyong panlipunan awtorisadong katawan(komisyon para sa pagkilala sa mga mamamayang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan).
Sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, ang diin ay sa pag-iwas at isang indibidwal na diskarte. Ang isang bagong elemento sa sistema ng serbisyong panlipunan ay "suportang panlipunan", ang esensya nito ay tulungan ang mga mamamayan sa pamamagitan ng interdepartmental na interaksyon sa pagkuha ng iba't ibang uri mga serbisyo: legal, medikal, sikolohikal, pedagogical, pati na rin panlipunang tulong, hindi nauugnay sa mga serbisyong panlipunan.
Ang mga batayan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ay tinutukoy. Ito ay ang pagkakaroon ng mga pangyayari na lumalala o maaaring magpalala sa kalagayan ng pamumuhay ng isang tao.
Ayon sa batas, ang mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga semi-stationary na kondisyon at sa bahay ay nakabatay sa isang naka-target na diskarte sa kanilang mga tatanggap at nakadepende sa antas ng kanilang average na per capita na kita. Ngayon ang mga serbisyong panlipunan ay matatanggap ng walang bayad ng mga mamamayan na ang average na kita ng bawat capita ay hindi lalampas sa isa at kalahating beses sa antas ng subsistence. Ang batas ay nagtatakda din ng pinakamataas na halaga ng pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan.
Ito ay inaasahang lumikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan - isang rehistro ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan at isang rehistro ng mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan.
1 tanong: Sino ang may karapatan sa mga serbisyong panlipunan sa ilalim ng bagong batas?
Sagot: Ang mga mamamayan na kinikilala bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan mula sa mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatan sa mga serbisyong panlipunan, mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na permanenteng naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, mga refugee. Ito ay mga matatanda, mga taong may kapansanan, mga bata na may mga kapansanan kalusugan, kabilang ang mga batang may kapansanan, mga bata at pamilya sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, mga mamamayang wala tiyak na lugar tirahan.
2. Tanong: sino ang magbibigay ng mga serbisyong panlipunan pagkatapos magkabisa ang Pederal na Batas Blg. 442-FZ?
Sagot: Bilang karagdagan sa pampublikong sektor, ang mga non-government na organisasyon (komersyal o non-profit na organisasyon), gayundin ang mga indibidwal na negosyante na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan na kasama sa rehistro ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan, ay kasangkot sa larangan ng mga serbisyong panlipunan.
3. Tanong: sino ang nagpapanatili ng rehistro ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan?
Sagot: Ang rehistro ng mga supplier ay nabuo at pinananatili ng Ministri ng Socio-Demographic at Family Policy ng Samara Region.
4. Tanong: Saan ako maaaring pumunta upang makakuha ng mga serbisyong panlipunan?
Sagot: Maaari kang mag-aplay para sa pagsasaalang-alang sa isyu ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa komisyon para sa pagkilala sa mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, na gagawin sa bawat pagbuo ng munisipyo, sa Ministri ng Socio-Demographic at Family Policy ng Samara Region, gayundin nang direkta sa social service provider.
5. Tanong: saan maaaring malaman ng isang mamamayan ang impormasyon tungkol sa mga organisasyong nagbibigay ng serbisyong panlipunan?
Sagot: Ang impormasyon tungkol sa mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan (lokasyon, impormasyon sa pakikipag-ugnayan, impormasyon tungkol sa mga anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga uri ng serbisyong panlipunan na ibinigay, pati na rin ang halaga ng mga bayarin, atbp.) ay matatagpuan sa opisyal na website ng Ministri ng Socio-Demographic at Family Policy ng Samara Region, mga website at information stand ng mga social service provider.
6. Tanong: sino ang maaaring mag-aplay para sa mga serbisyong panlipunan?
Sagot: Upang magbigay ng mga serbisyong panlipunan, ang isang mamamayan o ang kanyang legal na kinatawan ay maaaring mag-aplay sa kanyang sarili o, sa kanyang kahilingan, iba pang mga mamamayan, ahensya ng gobyerno, awtoridad lokal na pamahalaan, mga pampublikong asosasyon.
7. Tanong: sa anong kaso maaaring tanggihan ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan?
Sagot: Ang isang desisyon na tanggihan ang mga serbisyong panlipunan ay posible kung ang isang mamamayan (o tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan) ay may mga kontraindikasyon sa medikal, na kinumpirma ng may-katuturang konklusyon ng isang medikal na organisasyon.
8. Tanong: sa anong kaso kinikilala ang isang mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan?
Sagot: Ang isang mamamayan ay kinikilalang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan kung siya ay may mga pangyayari na lumalala o maaaring magpalala sa kanyang kalagayan sa pamumuhay. Kabilang sa mga ganitong pangyayari, halimbawa: kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahang magsagawa ng pangangalaga sa sarili; ang presensya sa pamilya ng isang taong may kapansanan at mga taong may kapansanan (kabilang ang isang batang may kapansanan) na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas; ang pagkakaroon ng isang bata o mga bata na nakakaranas ng mga kahirapan sa pakikibagay sa lipunan; ang pagkakaroon ng kontrahan sa loob ng pamilya, gayundin ang karahasan sa tahanan; kakulangan ng isang tiyak na lugar ng paninirahan; kawalan ng trabaho at kabuhayan.
9. Tanong: sino ang may karapatan sa libreng serbisyong panlipunan?
Sagot: Alinsunod sa pederal na batas, ang mga sumusunod na kategorya ng mga mamamayan ay may karapatan sa libreng mga serbisyong panlipunan: mga menor de edad na bata, mga taong apektado ng mga sitwasyong pang-emergency, armadong internasyonal (interethnic) na mga salungatan, pati na rin ang mga taong, sa petsa ng aplikasyon, ay may average per capita income na mas mababa sa o katumbas ng halagang itinatag na halaga ng limitasyon. Sa rehiyon ng Samara, ang halagang ito ay isa at kalahating beses ang minimum na subsistence. Halimbawa: ngayon ang halaga ng pamumuhay para sa mga pensiyonado ay katumbas ng 6082 rubles, ayon sa pagkakabanggit, isa at kalahating halaga ay magiging 9123 rubles (6082 × 1.5), kaya, ang mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa rehiyon ng Samara, na ang average na kita ng bawat capita ay katumbas ng o mas mababa sa 9123 rubles, ay makakatanggap ng mga serbisyo sa mga benepisyong panlipunan sa bahay at sa isang semi-stationary na anyo ay walang bayad. Nagbibigay din ang rehiyon ng mga karagdagang kategorya ng mga mamamayan, na kinabibilangan ng: mga taong kinikilala bilang may kapansanan sa unang pagkakataon, sa loob ng mga limitasyon ng mga rekomendasyon ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon para sa isang taong may kapansanan sa mga organisasyong nagbibigay ng mga serbisyo sa rehabilitasyon; mga taong walang nakapirming lugar ng paninirahan at trabaho sa mga semi-stationary at nakatigil na anyo ng mga serbisyong panlipunan; mga babaeng may mga bata, mga buntis na kababaihan at mga nasa hustong gulang na mamamayan mula sa mga ulila, mga batang walang pangangalaga ng magulang, na nahahanap ang kanilang mga sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, sa mga social hotel o mga departamentong nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga setting ng inpatient.
10. Tanong: magkakaroon ba ng mga pagbabago sa pagbabayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan?
Sagot: Mula Enero 1, 2015, naaprubahan ang mga limitasyon ng buwanang bayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan. Para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa bahay at sa isang semi-stationary na anyo, ang bayad ay hindi hihigit sa 50% ng pagkakaiba sa pagitan ng average na per capita na kita ng tatanggap at ang pinakamataas na per capita na kita para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad ( isa at kalahating beses ang pinakamababang subsistence). Sa nakatigil na anyo, ang limitasyon sa pagbabayad ay hindi hihigit sa 75% ng average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan.
Halimbawa, ang average na per capita na kita ng isang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa bahay noong Enero 1, 2015 ay 10,123 rubles, ang kasalukuyang halaga ng pamumuhay ay 6,082 rubles, ang maximum na per capita na kita ng isang tatanggap ay 9,123 rubles. (6082×1.5). 10123-9123= 1000 kuskusin. pagkakaiba. 50% ng pagkakaiba - 500 rubles. Nangangahulugan ito na ang isang tatanggap ng mga serbisyong panlipunan ay maaaring makatanggap ng mga serbisyo na nagkakahalaga ng higit sa 500 rubles, ngunit magbabayad lamang ng 500 rubles.
Maaaring palawakin ng mga rehiyon ang listahang ito. Halimbawa, sa rehiyon ng Moscow mayroong 15 kategorya ng mga mamamayan makakuha ng libreng tulong sa mga social center para sa lahat ng walong serbisyo:
1. Mga mamamayan na may average per capita income na 1.5 subsistence minimum o mas mababa.
2. Mga kinatawan ng mga batang may kapansanan
3. Mga menor de edad na bata
4. Mga biktima ng mga emerhensiya at armadong labanan
5. Mga may kapansanang mandirigma
Gayundin ang mga single disabled na tao, mag-asawa at matatandang mamamayan mula sa:
1. Mga taong may kapansanan at mga kalahok sa WWII
2. Mag-asawa patay na mga kalahok WWII na hindi nag-asawang muli
3. Dating menor de edad na bilanggo ng pasismo
4. Iginawad ang badge na "Resident ng kinubkob na Leningrad"
5. Mga tatanggap ng medalya "Para sa Depensa ng Moscow"
6. Mga Bayani ng Unyong Sobyet
7. Bayani ng Russian Federation at buong may hawak ng Order of Glory
8. Bayani Social. paggawa
9. Bayani ng Paggawa ng Russian Federation at buong may hawak ng Order of Labor Glory
10. Mga may kapansanang mandirigma
1. Mga beterano at taong katumbas ng WWII - 10% ng gastos
2. Mga mamamayan na may average na per capita na kita mula isa at kalahati hanggang dalawang beses ang antas ng subsistence - 10% ng halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay
3. Mga mamamayan na may average na per capita na kita mula dalawa hanggang dalawa at kalahating beses sa antas ng subsistence - 20% ng halaga ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay
4. Mga mamamayan na may average na per capita na kita mula dalawa at kalahating beses hanggang tatlong beses sa antas ng subsistence - 30% ng halaga ng mga serbisyong panlipunan
Kung hindi ka nabibilang sa mga kategoryang ito o ang iyong average per capita income ay mas mataas sa antas ng subsistence, kailangan mong magbayad para sa mga serbisyo.
Presyo para sa bahay at semi-permanenteng serbisyokinakalkula ayon sa mga taripa . Ang taripa ay hindi dapat lumampas sa pagkakaiba ng 50% sa pagitan ng average na per capita income ng isang tao at ang maximum per capita income sa rehiyon.
Ang presyo para sa isang ospital ay kinakalkula ayon sa mga taripa na hindi lalampas sa 75% ng average per capita income.
Upang maunawaan kung paano ito gumagana, narito ang isang halimbawa.
Kumuha tayo ng isang malungkot na pensiyonado mula sa Moscow. Tumatanggap siya ng 30,000 rubles sa isang buwan - ito ang kanyang average na per capita income.
Ang halaga ng pamumuhay sa Moscow ay 15,382 rubles. Alamin ang minimum sa iyong lungsod sa rehiyonal na website ng Department of Labor.
I-multiply natin ang figure na ito sa 1.5 living wages:1.5×15,385 = 23,073 rubles
Ang maximum per capita income para sa aming pensioner ay 23,073, ibig sabihin ay hindi siya makakatanggap ng mga serbisyo nang libre.
Upang malaman ang taripa para sa mga serbisyo sa bahay at sa semi-permanenteng anyo, ginagamit namin ang formula:
(30 000
kita — 23 073
buhay na sahod
) x 50%maximum na pagkakaiba
= 3,463 rubles
Ito ang pinakamataas na taripa para sa mga serbisyo bawat buwan.
Paano makakuha ng serbisyong panlipunan
Libre at mga bayad na serbisyo ay ibinibigay sa iba't ibang paraan. Upang makatanggap ng mga garantisadong serbisyo, kailangan mong dumaan sa 5 yugto:
1. Maghanda ng mga dokumento
- Pasaporte
— Para sa isang batang wala pang 14 taong gulang, isang sertipiko ng kapanganakan at isang sertipiko ng paninirahan
— Pasaporte at kapangyarihan ng abogado mula sa isang taong may kapansanan, kung kinakatawan mo ang kanyang mga interes
— I-extract mula sa rehistro ng bahay
— Sertipiko ng kita para sa Noong nakaraang taon
— Isang medikal na sertipiko ng kalusugan na nagsasaad ng kategorya ng kapansanan o pinsala na naglilimita sa mga kakayahan
— Isang sertipiko, sertipiko o sertipiko na nagpapatunay sa karapatan sa tulong panlipunan, halimbawa, isang sertipiko ng isang kalahok sa WWII
Hindi ito kumpletong listahan. Depende sa sitwasyon, maaaring mangailangan sila ng isang sertipiko ng paglaya mula sa bilangguan, isang desisyon ng korte na nagdedeklara ng isang mamamayan na walang kakayahan, o iba pang mga sertipiko. Tawagan ang iyong lokal na tanggapan ng Social Security at itanong kung anong mga dokumento ang kailangan sa iyong kaso.
2. Magsumite ng aplikasyon sa social security sa iyong tirahan
3. Maghintay ng hanggang 7 araw
Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa isang naka-target na paraan. Nangangahulugan ito na isinasaalang-alang ng komisyon kung kailangan mo ng mga serbisyo o hindi. Ang pag-verify ay tumatagal ng hanggang 7 araw ng trabaho. Pagkatapos nito, ikaw ay tatanggihan o itinalaga ng isang indibidwal na programa sa serbisyong panlipunan.
4. Tumanggap ng indibidwal na programa sa serbisyong panlipunan
Malinaw na tinukoy ng batas ang mga prinsipyo, kundisyon at pamamaraan para sa probisyon, gayundin ang komposisyon at nilalaman ng mga serbisyong panlipunan.
Ang mga batayan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ay tinutukoy. Ito ay ang pagkakaroon ng mga pangyayari na lumalala o maaaring magpalala sa kalagayan ng pamumuhay ng isang tao. Halimbawa, bahagyang o kumpletong pagkawala ng kakayahang pangalagaan ang sarili at/o lumipat; ang pagkakaroon sa pamilya ng isang taong may kapansanan na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga; mga salungatan sa loob ng pamilya; karahasan sa pamilya; kawalan ng tirahan ng mga menor de edad; kakulangan ng isang tiyak na lugar ng paninirahan, trabaho at paraan ng pamumuhay.
Ang batayan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay maaaring isang aplikasyon mula sa mismong mamamayan at sa kanyang legal na kinatawan, ibang mga tao, mga katawan at mga pampublikong asosasyon.
Ang partikular na diin ay inilalagay sa pagpigil sa mga mamamayan na mangailangan ng mga serbisyong panlipunan. Ang suportang panlipunan ay ipinakilala. Ibig sabihin, ang mga mamamayan, kung kinakailangan, ay maaaring tulungan sa pagkuha ng kinakailangang tulong medikal, sikolohikal, pedagogical, legal, at panlipunan.
Ang prinsipyo ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan batay sa indibidwal na pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ay itinatag. Ang huli ay maaaring ibigay sa isang ospital, semi-inpatient na setting at sa bahay. Ang pagbuo ng isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay.
Sa mga kagyat na kaso, ang mga kagyat na serbisyong panlipunan ay maaaring ibigay (pagbibigay ng libreng pagkain, damit at pangunahing pangangailangan, tulong sa pagkuha ng pansamantalang pabahay, legal at emergency. sikolohikal na tulong at iba pa.).
Ayon sa batas, ang pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga semi-stationary na kondisyon at sa bahay ay batay sa isang naka-target na diskarte sa kanilang mga tatanggap at depende sa antas ng kanilang average na per capita na kita. Limitado ang maximum na halaga ng pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan. Kasabay nito, itinakda na ang mga bagong kondisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay hindi dapat magpalala sa sitwasyon ng mga kasalukuyang may karapatang tumanggap nito. Sa partikular, hindi ito dapat humantong sa pagtaas ng mga bayarin para sa mga serbisyo para sa mga taong ito.
Ang mga libreng serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa mga sumusunod na kategorya. Sa lahat ng anyo - sa mga menor de edad na bata, pati na rin ang mga biktima ng mga sitwasyong pang-emergency at armadong internasyonal (interethnic) na mga salungatan. Ang mga mamamayan na ang average na per capita na kita ay mas mababa sa itinatag na halaga ay maaaring makatanggap ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad sa bahay at sa isang semi-stationary na anyo. Ang laki ng maximum per capita income para sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad ay tutukuyin ng mga awtoridad sa rehiyon (ngunit hindi bababa sa 1.5 ng antas ng panrehiyong subsistence).
Ang mga karapatan at obligasyon ng mga tagapagkaloob at tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan ay inireseta, at ang pagpapanatili ng isang rehistro ng mga tagapagkaloob at isang rehistro ng mga tatanggap ay ibinibigay.
Ang mga negosyo ay kasangkot sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan. Ang kontrol ng publiko ay ipinakilala sa larangan ng mga serbisyong panlipunan.
Noong Oktubre 25, 2010, nagsasalita sa isang pulong ng Presidium ng Konseho ng Estado sa patakarang panlipunan tungkol sa mga matatandang mamamayan, Dmitry Medvedev, na humawak sa posisyon ng pangulo noong panahong iyon, ay nagkusa na maghanda ng bagong batas sa mga serbisyong panlipunan. “Isa sa mga gawain ng Presidium ng Konseho ng Estado ngayon ay ang buod at ipalaganap ang tinatawag na pinakamahuhusay na kasanayan sa rehiyon. bagong batas. – Pula.] ay maaaring hindi lamang ang mga matatanda, kundi pati na rin ang buong populasyon ng ating bansa,” ang sabi ng politiko noon.
At ang naturang batas ay pinagtibay, at noong Enero 1, 2015 ito ay nagkabisa (Federal Law ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ "" (mula rito ay tinutukoy bilang bagong batas). Kasabay nito, karamihan ng mga kilos na dating kinokontrol ang mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan ay nawalan ng puwersa. Sa partikular, ang Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 Blg. 195-FZ " " (mula rito ay tinutukoy bilang ang lumang batas) at ang Pederal na Batas ng Agosto 2, 1995 Blg. 122-FZ " " ay tumigil sa paggamit.
Isaalang-alang natin kung anong mga pagbabago ang kailangang tandaan ng mga mamamayan kaugnay ng pagpasok sa bisa ng bagong batas.
Ang konsepto ng "tatanggap ng mga serbisyong panlipunan" ay ipinakilala
Noong Enero 1, nawala ang terminong “kliyente ng serbisyong panlipunan” () sa batas, at sa halip ay ipinakilala ang konseptong “tatanggap ng mga serbisyong panlipunan” (). Ang isang mamamayan ay maaaring kilalanin bilang isang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan kung siya ay nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan at binibigyan ng mga serbisyong panlipunan.
Ang isang mamamayan ay kinikilala bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan kung mayroon man lamang isa sa mga sumusunod na pangyayari:
- kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan para sa pangangalaga sa sarili, independiyenteng paggalaw, o pagbibigay ng mga pangunahing pangangailangan sa buhay dahil sa karamdaman, pinsala, edad o kapansanan;
- ang presensya sa pamilya ng isang taong may kapansanan o mga taong may kapansanan na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas;
- ang pagkakaroon ng isang bata o mga bata na nakakaranas ng mga kahirapan sa pakikibagay sa lipunan;
- imposibilidad ng pagbibigay ng pangangalaga para sa isang taong may kapansanan, bata, mga bata, pati na rin ang kakulangan ng pangangalaga para sa kanila;
- karahasan sa tahanan o salungatan sa loob ng pamilya, kasama ang mga taong may pagkagumon sa droga o alkohol o pagkagumon sa pagsusugal, mga tao o nagdurusa mga karamdaman sa pag-iisip;
- kakulangan ng isang tiyak na lugar ng paninirahan;
- kakulangan ng trabaho at kabuhayan;
- ang pagkakaroon ng iba pang mga pangyayari na kinikilala sa antas ng rehiyon bilang lumalala o may kakayahang magpalala sa kalagayan ng pamumuhay ng mga mamamayan ().
Ngayon ang impormasyon tungkol sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan ay ipinasok sa isang espesyal na rehistro. Ang pagbuo nito ay isinasagawa ng mga paksa ng pederasyon sa batayan ng data na ibinigay ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan ().
Hanggang Enero 1, 2015, ang mga serbisyong panlipunan ay ipinagkaloob sa mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay - ang bagong batas ay hindi naglalaman ng ganoong termino, na ginagawang mas malinaw ang listahan ng mga batayan para sa pagtanggap ng tulong. Mahirap naiintindihan ang lumang batas sitwasyon sa buhay isang sitwasyon na talagang nakakagambala sa buhay ng isang mamamayan, na hindi niya malalampasan sa kanyang sarili. Karaniwang nangangahulugan ito ng kapansanan, kawalan ng kakayahan sa pangangalaga sa sarili dahil sa katandaan, karamdaman, pagkaulila, kapabayaan, kahirapan, kawalan ng trabaho, kawalan ng isang tiyak na lugar ng tirahan, mga salungatan at pang-aabuso sa pamilya, kalungkutan, atbp. ().
OPINYON
"Upang gumana ang bagong batas, ang bawat rehiyon ay dapat magpatibay ng 27 mga dokumento ng regulasyon. Sinusubaybayan namin ang kahandaan ng mga rehiyon na magpatibay ng bagong batas. Sa kalagitnaan ng Disyembre 2014, 20 rehiyon lamang ang nagpatibay ng buong kinakailangang balangkas ng regulasyon, 20 rehiyon ang nagpatibay ng mas mababa sa kalahati, ang natitira - halos kalahati. Araw-araw ay sinisikap naming gawin ang lahat para mapabilis ang pag-aampon ng mga kinakailangang dokumento ng mga rehiyon."
Natukoy ang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan
Ang listahan ng mga uri ng serbisyong panlipunan ay pinalawak
Binago ng bagong batas ang diskarte sa nilalaman ng listahan ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay. Hanggang Disyembre 31, 2014, ang mga mamamayan ay maaaring makatanggap ng materyal at advisory na tulong, pansamantalang tirahan, mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa mga inpatient na institusyon, at mayroon ding karapatang manatili sa araw sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan at mga serbisyo sa rehabilitasyon ().
Matapos maipatupad ang bagong batas, makakaasa ang mga mamamayan sa pagkakaloob ng mga sumusunod na uri ng serbisyong panlipunan:
- panlipunan at domestic;
- sosyo-medikal;
- sosyo-sikolohikal;
- socio-pedagogical;
- panlipunan at paggawa;
- panlipunan at legal;
- mga serbisyo upang mapataas ang potensyal na komunikasyon ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan na may mga kapansanan;
- kagyat na serbisyong panlipunan ().
Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng pagbibigay ng libreng mainit na pagkain o mga pakete ng pagkain, damit, sapatos at iba pang mahahalagang bagay, tulong sa pagkuha ng pansamantalang pabahay, pagkakaloob ng legal at emergency na sikolohikal na tulong, gayundin ng iba pang mga kagyat na serbisyong panlipunan (). Ang isang mamamayan ay maaaring umasa sa pagtanggap ng mga naturang serbisyo sa loob ng takdang panahon na tinutukoy ng kanyang pangangailangan. Kasabay nito, mula Enero 1 ng taong ito, nawalan ng pagkakataon ang mga mamamayan na makatanggap tulong pinansyal bilang Pera, gasolina, mga espesyal na sasakyan, pati na rin ang mga serbisyo sa rehabilitasyon na natanggap sana nila dati ().
Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan ay naitatag
Tulad ng dati, ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring ibigay nang walang bayad o may bayad ().
- menor de edad;
- mga taong apektado ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, armadong internasyonal (interethnic) na mga salungatan;
- mga taong may kita na katumbas o mas mababa kaysa sa average na per capita income na itinatag ng rehiyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad (kapag tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa isang semi-stationary na anyo). Bukod dito, ang halaga ng naturang kita ay hindi maaaring mas mababa sa isa at kalahating beses sa minimum na subsistence ng rehiyon.
Bilang karagdagan, sa mga paksa ng pederasyon ay maaaring mayroong iba pang mga kategorya ng mga mamamayan kung saan ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad ().
Tulad ng nakikita natin, ang mga walang trabahong mamamayan ay hindi kasama sa bilang ng mga taong may karapatan sa libreng serbisyong panlipunan (kung ang naturang kategorya ng mga mamamayan ay hindi itinatadhana ng batas ng paksa ng pederasyon).
Dati, upang makatanggap ng mga libreng serbisyong panlipunan para sa mga solong mamamayan, mga may sakit, mga pensiyonado at mga taong may kapansanan, kailangan nilang magkaroon ng average na per capita income na mas mababa sa regional subsistence level ().
Tingnan natin ang isang halimbawa. Ang halaga ng pamumuhay sa rehiyon ng Moscow para sa ikatlong quarter ng 2014 para sa mga pensiyonado ay 6,804 rubles. (Dekreto ng Pamahalaan ng Rehiyon ng Moscow na may petsang Disyembre 10, 2014 No. 1060/48 ""). Nangangahulugan ito na bago ang Enero 1, halimbawa, ang isang solong pensiyonado mula sa rehiyon ng Moscow na may kita na mas mababa sa 6,804 rubles ay maaaring mag-aplay para sa isang libreng serbisyong panlipunan. kada buwan. Pagkatapos magkabisa ang bagong batas, ang halaga ng kita na nagpapahintulot sa iyo na maging kuwalipikado para sa mga libreng serbisyong panlipunan ay hindi maaaring mas mababa sa isa at kalahating beses sa antas ng panrehiyong subsistence. Ngayon, para makatanggap ng libreng serbisyong panlipunan, lahat ng iba pang bagay ay pantay, ang buwanang kita ng isang pensiyonado ay dapat na 10,206 rubles. o mas kaunti (1.5 x 6804 rubles) (Batas ng Rehiyon ng Moscow na may petsang Disyembre 4, 2014 No. 162/2014-OZ "").
Para sa mga hindi karapat-dapat na makatanggap ng libreng serbisyong panlipunan, mayroong bayad para sa kanilang probisyon. Ang halaga nito para sa mga serbisyo sa tahanan at sa semi-stationary na anyo ay kinakalkula na ngayon batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 50% ng pagkakaiba sa pagitan ng average na per capita na kita ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan at ang pinakamataas na kita ng bawat kapita. itinatag ng rehiyon. Ang buwanang bayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 75% ng average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan ().
HALIMBAWA
Ayon sa bagong batas, kakalkulahin namin ang pinakamataas na taripa para sa mga serbisyong panlipunan sa isang semi-stationary na form para sa isang solong pensiyonado mula sa rehiyon ng Moscow na may buwanang kita na 12 libong rubles. Ang pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa semi-stationary na anyo ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 50% ng pagkakaiba sa pagitan ng average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan at ang pinakamataas na kita ng bawat kapita. Ang average na per capita na kita ng isang pensiyonado ay 12 libong rubles. (ang laki lamang ng kanyang pensiyon ang isinasaalang-alang, dahil walang ibang mga miyembro ng pamilya na may kita), ang maximum na per capita na kita para sa isang solong pensiyonado mula sa rehiyon ng Moscow ay 10,206 rubles.
Samakatuwid, ang pinakamataas na taripa para sa mga serbisyong panlipunan ay dapat kalkulahin gamit ang sumusunod na pormula:
(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897
Kaya, mula Enero 1, 2015, ang taripa para sa mga serbisyong panlipunan na ibinigay sa isang pensiyonado sa bahay at sa isang semi-stationary na form ay hindi maaaring lumampas sa 897 rubles. Magbabago ang halagang ito kung ang pensiyonado ay nangangailangan ng paggamot sa ospital. Ang buwanang bayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 75% ng average na per capita na kita ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan.
Ang formula para sa pagkalkula ng taripa ay ang mga sumusunod:
12,000 kuskusin. x 75% = 9000 kuskusin.
Kaya, ang taripa para sa paggamot sa isang ospital ay hindi maaaring higit sa 9,000 rubles. kada buwan.
Dati, ang halaga ng mga bayarin para sa mga serbisyong panlipunan at ang pamamaraan para sa kanilang probisyon ay kinokontrol ng mga awtoridad kapangyarihan ng estado mga paksa ng pederasyon at direktang mga serbisyong panlipunan ().
Ang pamamaraan para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan ay binago
Mula sa simula ng taong ito, upang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang isang mamamayan ay dapat magsumite ng aplikasyon. Noong nakaraan, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinigay batay sa isang apela - kabilang ang isang pasalita - mula sa isang mamamayan, kanyang tagapag-alaga, tagapangasiwa, iba pang legal na kinatawan, awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon(). Ang isang aplikasyon para sa mga serbisyong panlipunan ay maaaring isulat ng mamamayan mismo, kanyang kinatawan o ibang tao (katawan) sa kanyang mga interes (). Maaari ka ring magsumite ng aplikasyon sa pamamagitan ng pagpapadala elektronikong dokumento, na hindi ibinigay sa nakaraang batas.
Ang isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay iginuhit sa bawat tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan. Tinutukoy nito ang anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga uri, dami, dalas, kundisyon, mga tuntunin ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, isang listahan ng mga inirerekomendang tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang mga hakbang sa suportang panlipunan. Ang programang ito ay ipinag-uutos para sa tagapagbigay ng serbisyong panlipunan at inirerekomenda para sa mismong mamamayan. Sa madaling salita, maaaring tanggihan ng tatanggap ng tulong ang ilang serbisyo, ngunit obligado ang provider na ibigay ito sa kahilingan ng tatanggap.
Ang programa ay iginuhit sa loob ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagsusumite ng aplikasyon para sa mga serbisyong panlipunan, at binabago nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong taon (). Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang hindi bumubuo ng isang indibidwal na programa (). Noong nakaraan, ang paghahanda ng mga naturang programa ay hindi ibinigay para sa.
Pagkatapos gumuhit ng isang indibidwal na programa at pumili ng isang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan, ang mamamayan ay dapat pumasok sa isang kasunduan sa tagapagkaloob sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan (). Ang kontrata ay dapat maglaman ng ilang mga probisyon indibidwal na programa, gayundin ang halaga ng mga serbisyong panlipunan kung ipagkakaloob ang mga ito nang may bayad.
OPINYON
Galina Karelova, Deputy Chairman ng Federation Council:
“Dadagdagan ng bagong batas ang bilang ng mga mamamayan na maaaring maging kuwalipikado para sa libreng serbisyong panlipunan iba't ibang pangangailangan, kita, at kondisyon ng pamumuhay Mula Enero 1, 2015, ang mga kontrata ay tinapos sa mga mamimili ng mga serbisyong panlipunan mga programang panlipunan, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga indibidwal na katangian ng bawat mamimili."
Natukoy ang organisasyon ng serbisyong panlipunan
Kapansin-pansin na ang bagong batas ay binabaybay ang mga bagay na halata sa lahat sa unang tingin: ang mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan ay walang karapatang limitahan ang mga karapatan ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan; gumamit ng mga insulto magaspang na paggamot; ilagay ang mga batang may kapansanan na hindi dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip sa mga organisasyong inpatient na inilaan para sa mga batang may kapansanan na dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip, at kabaliktaran ().
Gayunpaman, sulit pa rin na bigyang-diin ang mga naturang pagbabawal. Halimbawa, maraming kaso sa Russia ng mga malulusog na bata na inilagay sa mga organisasyon para sa mga batang may kapansanan na dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip ang nabanggit sa isang ulat ng internasyonal na organisasyon ng karapatang pantao na Human Rights Watch noong 2014.
Ang diskarte sa pagtustos ng mga serbisyong panlipunan ay panimula bago. Ayon sa lumang batas, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinigay sa mga mamamayan sa gastos ng mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng pederasyon (). Sa pagsasaalang-alang na ito, depende sa rehiyon, ang dami ng tulong panlipunan na ibinigay ay malaki ang pagkakaiba-iba. Mula noong Enero 1, 2015, ang mga serbisyong panlipunan ay pinondohan mula sa pederal na badyet, mga kontribusyon sa kawanggawa at mga donasyon, sariling pondo mamamayan (kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan para sa isang bayad), kita mula sa negosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita na isinasagawa ng mga organisasyon ng serbisyong panlipunan, pati na rin ang iba pang mga mapagkukunan na hindi ipinagbabawal ng batas (). Inaasahan na ang inobasyong ito ay makakatulong na mapantayan ang dami ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa iba't ibang rehiyon.
Ngunit mayroon ding isang langaw sa pamahid sa mga bagong panuntunan. Kaya, ang bagong batas ay hindi nagtatatag ng anumang mga kinakailangan para sa mga serbisyong panlipunan ng kawani. Paalalahanan ka namin na dati ay mga espesyalista lamang na may mga propesyonal na kwalipikasyon ang maaaring maging mga manggagawa sa serbisyong panlipunan. Edukasyong pangpropesyunal, nakakatugon sa mga kinakailangan at katangian ng gawaing isinagawa, karanasan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, at hilig sa kanilang mga personal na katangian upang magbigay ng mga serbisyong panlipunan ().