Hyvän työsi lähettäminen tietokantaan on helppoa. Käytä alla olevaa lomaketta
Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.
Lähetetty osoitteessa http://www.site/
Johdanto
1 Britannian poliittinen järjestelmä
1.2 Monarkia
1.3 Lainsäädäntöala
1.4 Toimeenpaneva elin
1.5 Virkamieskunta
1.6 Paikallisohjaus
2 Ranskan poliittinen järjestelmä
2.2 Puheenjohtaja
2.4 Eduskunta
2.5 Paikallisohjaus
2.6 Poliittiset puolueet
3 Saksan poliittinen järjestelmä
3.2 Liittovaltion presidentti
3.3 Liittokansleri
3.4 Bundestag
3.5 Bundesrat
3.6 Vaalijärjestelmä
3.8 Poliittiset puolueet
4 Italian poliittinen järjestelmä
4.1 Perustuslaki
4.2 Lainsäädäntöala
4.3 Toimeenpaneva elin
4.4 Paikallisohjaus
4.5 Vinkkejä
4.6 Palkkiot
4.8 Prefekti
Johtopäätös
Luettelo käytetystä kirjallisuudesta
Johdanto
Mekanismia, jolla poliittista valtaa käytetään, kutsutaan yhteiskunnan poliittiseksi järjestelmäksi. Poliittinen järjestelmä - joukko valtion ja julkisia yhdistyksiä, oikeudellisia ja poliittisia normeja, periaatteita, organisaatiota ja täytäntöönpanoa poliittinen valta.
Minkä tahansa modernin yhteiskunnan poliittinen järjestelmä sisältää useita alajärjestelmiä:
Institutionaalinen, joka koostuu erilaisista yhteiskuntapoliittisista instituutioista ja instituutioista (valtio, poliittiset puolueet, yhteiskunnalliset liikkeet, järjestöt, yhdistykset, erilaiset edustuksellisen ja suoran demokratian elimet, kirkko jne.);
Toiminnallinen, joka koostuu niistä rooleista ja tehtävistä, joita sekä yksittäiset yhteiskunnallis-poliittiset instituutiot että niiden ryhmät suorittavat (poliittisen toiminnan muodot ja suunnat, vallankäyttötavat ja -menetelmät, julkiseen elämään vaikuttamisen keinot jne.);
Sääntely, joka toimii poliittisten ja oikeudellisten normien kokonaisuutena ja muina keinoina säännellä poliittisen järjestelmän subjektien välisiä suhteita (perustuslaki, lait, tavat, perinteet, poliittiset periaatteet, näkemykset jne.);
Kommunikaatio, joka on joukko erilaisia suhteita poliittisen järjestelmän subjektien välillä, jotka liittyvät politiikan kehittämiseen ja toteuttamiseen;
Ideologinen, mukaan lukien joukko poliittisia ideoita, teorioita, käsitteitä (poliittinen tietoisuus, poliittinen ja oikeudellinen kulttuuri, poliittinen sosialisaatio).
Vakaus on yhteiskunnan korkein arvo.
Tässä työssä esittelen aihetta Länsi-Euroopan maiden poliittisista järjestelmistä. Valitsin harkittavaksi Iso-Britannian, Ranskan, Saksan ja Italian, koska... Nämä maat ovat mielestäni rakenteeltaan ja poliittisesti kehittyneimmät ja vakaimpia. Näillä mailla on suuri vaikutus maiden poliittiseen kehitykseen ympäri maailmaa.
1. Britannian poliittinen järjestelmä
poliittinen järjestelmä valtiovalta Länsi-Euroopassa
Iso-Britannia on monikansallinen valtio. Se luotiin vähitellen: vuonna 1543 Englanti liitti Walesin, vuonna 1707 - Skotlannin ja vuonna 1800 - Irlannin. Lähes vuosisadan kiihkeän keskustelun jälkeen suurin osa Irlannista erosi Isosta-Britanniasta vuonna 1921. 6 maakuntaa maan pohjoisosassa pysyi osana Iso-Britanniaa ja muodostivat Pohjois-Irlannin. Britannia omisti pitkään valtavia merentakaisia alueita, mutta vuoden 1945 jälkeen se luopui vähitellen oikeuksistaan useimpiin näistä alueista, ja 1990-luvun alkuun mennessä sen hallinnassa oli enää 14 pientä omaisuutta. Suurin ja tärkein näistä omaisuudesta, Hongkong (Hongkong), siirrettiin Kiinan lainkäyttövaltaan vuonna 1997. Kuitenkin 1900-luvun lopulla. Iso-Britannia oli edelleen 50 entisen siirtokunnan ja valtakunnan vapaaehtoisen yhdistyksen keskus, joka tunnettiin nimellä British Commonwealth of Nations. Kansainyhteisön virallinen johtaja on monarkki, joka johtaa Kansainyhteisön jäsenmaiden hallitusten päämiesten kuuden kuukauden kokouksia.
Ison-Britannian parlamenttia kutsutaan usein kaikkien parlamenttien esi-isäksi, vaikka islannin Althing, joka perustettiin vuonna 930 jKr., on paljon vanhempi kuin brittiläinen, joka kehittyi 1200- ja 1300-luvuilla. Yleinen äänioikeus syntyi Britanniassa vähitellen ja melko myöhään vuosien 1832 ja 1928 välisten lainsäädäntöuudistusten seurauksena, jolloin naiset ja miehet saivat yhtäläiset äänioikeudet. Britanniassa ei perinteisesti ole kirjallista perustuslakia siinä mielessä, että sen perussääntöjä ei ole määritelty tietyssä asiakirjassa, vaan se perustuu säädöksiin, oikeudellisiin päätöksiin, parlamentaarisiin lakeihin, perinteisiin ja tapoihin. Sen jälkeen kun maa liittyi Euroopan talousyhteisöön vuonna 1973, jotkut Euroopan perustuslain näkökohdat yhdistettiin osittain "kirjoittamattomaan" brittiläiseen perustuslain malliin.
Ison-Britannian parlamentti hyväksyi useita säädöksiä, mukaan lukien Euroopan yhtenäisasiakirjan 1987 ja Euroopan yhteisöjen (Amendment) Actin vuonna 1993, joilla yhdenmukaistettiin Englannin ja Euroopan lainsäädäntöä ja vahvistettiin Euroopan maiden taloudellinen, rahoituksellinen ja poliittinen unioni.
Yhdistyneen kuningaskunnan korkein oikeus, House of Lords, vahvisti vuonna 1990 Euroopan unionin lakien (jonka Yhdistyneellä kuningaskunnalla, kuten kaikilla EU-mailla on veto-oikeus) ylivallan parlamentaaristen sääntöjen ja valtuuksien suhteen. Yhdistyneen kuningaskunnan 87 vaalipiirissä (aiemmin 81) järjestetään joka neljäs vuosi ei-lainsäädännöllisen Euroopan parlamentin vaalit.
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksella on pitkät perinteet salassapidosta. Vanhemmat poliitikot ja virkamiehet pitävät päätöksentekoprosesseja salassa sillä verukkeella, että virallisten asiakirjojen turvallisuuden poistaminen vaikuttaa yleiseen etuun. Yhdistyneessä kuningaskunnassa on virkasalaisuuksia koskevia lakeja, mutta samaan aikaan ei ole olemassa kansallisia tiedonvälityksen vapautta koskevia lakeja, jotka vastaisivat tätä säännöstä. Viralliset asiakirjat, jotka ovat kansalaisten saatavilla pyynnöstä muissa demokraattisissa maissa, siirretään Englannissa avoimiin rahastoihin vasta 30 vuoden kuluttua ja ne voidaan piilottaa yleisöltä vielä 20 vuotta tai kauemmin. Pääministeri John Majorin aikana salassapitovelvollisuuden asteittainen lieventäminen alkoi 1990-luvun alussa.
1.1 Kansallinen hallitus
Britannian perustuslain avainkohta on "parlamentin kruunun" ylin valta - monarkin, House of Lordsin ja alahuoneen yhteinen hallinto, jotka yhdessä muodostavat parlamentin. Tällä elimellä on lähes rajoittamaton laillinen valta kaikissa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa, ihmisissä ja alueilla. Sen päätöksiä voi tarkistaa seuraava eduskunta, joka voi antaa lakeja, jotka kumoavat aiempien eduskuntien hyväksymät lait. Luonteeltaan olennaiset perustuslailliset muutokset tehdään normaalin lainsäädäntöprosessin kautta, eikä niitä voida riitauttaa Yhdistyneen kuningaskunnan tuomioistuimissa. Vain kaksi eurooppalaista oikeuselintä voi rajoittaa parlamentin päätösten ylivaltaa. Euroopan tuomioistuin valvoo Euroopan unionin perussopimusten ja lakien noudattamista. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin Strasbourgissa (Ranska) suojelee poliittisia ja kansalaisoikeuksia sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan ihmisoikeussopimuksessa (jonka Yhdistynyt kuningaskunta allekirjoitti vuonna 1993).
1.2 Monarkia
Valtaistuimen periytymisjärjestys määräytyy valtaistuimen perintöasiassa (1701). Suvereenin pojat siirtyvät valtaistuimelle vanhuuden mukaan; poikien puuttuessa valtaistuin siirtyy vanhimmalle tyttärelle. Vain protestanteilla on oikeus valtaistuimelle. Nykyinen suvereeni on kuningatar Elisabet II, joka nousi valtaistuimelle vuonna 1953. Hallitsijaa pidetään Englannin vakiintuneen kirkon valtionpäämiehenä, ylipäällikkönä, hallintopäällikkönä ja maallisena päämiehenä. Monarkki on tärkeä kansallisen yhtenäisyyden symboli. Ministerit, virkamiehet, poliisi ja asevoimat vannovat uskollisuusvalan kruunulle; Hallitus toteutetaan Hänen Majesteettinsa nimissä. Viktoriaanisista ajoista lähtien monarkki "hallitsi", mutta ei hallitse, sillä hänellä on vain kaksi, yleensä muodollista, etuoikeutta: hänellä on valta hajottaa parlamentti ja nimittää uusi pääministeri tai hallituksen päämies. Tiistai-iltaisten neuvoa-antavien tapaamisten rituaali monarkin ja pääministerin välillä on säilynyt.
1.3 Lainsäädäntöala
Britanniassa on kaksikamarinen lainsäätäjä; yksi taloista, alahuone, on kansan valitsema, ja nykyaikaisten edustuksellisten demokratioiden joukossa ainutlaatuinen ylähuone, House of Lords, muodostuu pääosin perinnöllisyyden perusteella. Alahuone on Ison-Britannian poliittisen elämän keskus, ja sen jäsenet (parlamentin jäsenet) muodostavat sen poliitikkojen luokan. Lähes kaikki ministerit valitaan heidän riveistään, ja perinteisesti pääministerin ja ylimmän hallituksen jäsenten on oltava myös kansanedustajia. Vuoteen 1911 asti molemmat talot olivat muodollisesti tasa-arvoisia, vaikka perinteisesti alahuonetta pidettiin tärkeimpänä. Vuonna 1911 liberaalihallitus turvasi parlamentin lailla alahuoneen ylivallan ja vähensi merkittävästi House of Lordsin valtaa.
Alahuone valitaan yleisillä vaaleilla viiden vuoden toimikaudeksi, mutta pääministeri voi hajottaa sen ennenaikaisesti monarkin suostumuksella. (Se voi myös laajentaa olemassaoloaan, kuten tapahtui toisen maailmansodan aikana.) Parlamentin hajottamista seuraa parlamenttivaalit. Äänioikeus on molempia sukupuolia edustavilla henkilöillä, jotka ovat täyttäneet 18 vuotta, ovat Yhdistyneen kuningaskunnan, Kansainyhteisön tai Irlannin tasavallan alalaisia, ovat rekisteröityneet johonkin vaalipiiriin ja ovat vaaliluettelossa. Myös Britannian kansalaiset, jotka ovat asuneet ulkomailla pysyvästi alle 20 vuotta, ja kodittomat voivat äänestää. Pohjois-Irlannin äänestäjien on täytynyt asua vaalipiirissään vähintään kolme kuukautta äänestääkseen. Kuninkaallisen perheen jäsenet, jotka voivat äänestää, eivät käytä tätä oikeuttaan, koska käytännössä sitä pidettäisiin perustuslain vastaisena. Kaikkiaan yli 44 miljoonalla ihmisellä on äänioikeus.
Alahuoneeseen voidaan valita henkilöt, jotka ovat täyttäneet 21 vuotta ja ovat Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin tasavallan tai Kansainyhteisön maan kansalaisia. Eduskunnan alahuoneeseen ei lain mukaan voida valita: House of Lordsin jäseniä, papistoa, mielisairaita, toipumattomia konkursseja ja tietyntyyppisistä rikoksista tuomittuja (mukaan lukien vankeja, jotka suorittavat vankeutta enemmän kuin 1 vuosi ja maanpetoksesta tuomitut) henkilöt, jotka on todettu syyllisiksi vaalisääntöjenvastaisuuksiin viimeisten 10 vuoden aikana, tietyt julkishallinnon palkallisissa tehtävissä olevat henkilöryhmät (mukaan lukien virkamiehet, tuomarit, armeija tai poliisi), valtioneuvoston jäsenet mikä tahansa kansainyhteisön ulkopuolinen maa.
Äänestys on salainen ja se tapahtuu alueellisesti muodostetuissa yksimandaattisissa vaalipiireissä. Parlamenttivaalien aikana Britannia on jaettu 659 vaalipiiriin: 529 Englannissa, 72 Skotlannissa, 40 Walesissa ja 18 Pohjois-Irlannissa. Jokainen vaalipiiri valitsee yhden kansanedustajan. Ehdokas tarvitsee yksinkertaisen äänten enemmistön voittaakseen. Äänestysjärjestelmä antaa yleensä ylimääräisiä paikkoja vaaleissa eniten ääniä saaneelle puolueelle, jotta se saa selkeän enemmistön alahuoneessa esityslistansa toteuttamiseksi. Eniten parlamenttipaikkoja saava puolue muodostaa hallituksen. 1900-luvun lopulla. Alahuoneen kansanedustajien määrä kasvoi 651 jäsenestä (1991) 659 jäseneen (1997), joista jokainen edusti omaa vaalipiiriään äänestäjien lukumäärällä 23 000:sta 99 000:een. valtioilta saatujen rahaetuuksien lisäksi. Heille on varattu tilat melko vaatimattomasti, yli puolet kansanedustajista jakaa toimistonsa kollegoiden kanssa. Noin 4/5 kansanedustajista on jonkinlaista ammatillista koulutusta tai johtamiskokemusta. Naiset ovat erittäin huonosti edustettuina alahuoneessa ja vielä vähemmän hallituksessa.
1.4 Toimeenpaneva elin
Parlamentaarisen ylivallan periaate ei vastaa Britannian poliittisen vallan realiteetteja. Kun monarkia erosi vallasta säilyttäen vain muodollisesti kruunun, suvereenin toimeenpanotehtävät ja valtuudet, "kuninkaalliset oikeudet", eivät siirtyneet parlamentille, vaan kuninkaallisille ministereille - ts. pääministerille ja noin 20 pääministerin kabinetille. Pääministeri ja hallitus tulevat ja ovat kansanedustajia; tämä on heidän poliittisen legitiimiytensä ja lainsäädäntövallan perusta. Mutta kuninkaalliset oikeudet antavat pääministerille ja hallituksen jäsenille harkintavaltaa allekirjoittaa kansainvälisiä sopimuksia, julistaa sotaa, johtaa turvallisuusjoukkoja, säännellä virkamiehiä ja tehdä nimityksiä ilman lupaa ja joskus jopa ilmoittamatta parlamentille. Nämä valtuudet ovat Yhdistyneessä kuningaskunnassa paljon voimakkaampia kuin muissa moderneissa demokratioissa, koska brittiläinen järjestelmä ei sisällä toimeenpanovallan ja lainsäädäntövallan erottamista toisistaan. Valtion hallintoa harjoitetaan keskustasta käsin, jota eivät rajoita alue- tai paikallistason vaaleilla toimivat tasapuoliset viranomaiset. Pääministeri ja hallituksen jäsenet johtavat virkamiehiä ja sen 18 tai 20 ministeriötä (määrä vaihtelee). Valtion virkamiehet eivät ole vastuussa eduskunnalle suoraan, vaan välillisesti ministeriensä kautta.
Hallituksen jäsenet päättävät hallituksen politiikasta ja ovat vastuussa siitä eduskunnalle. Ministerit ovat myös suurimpien ministeriöiden poliittisia johtajia. Heitä avustavat nuorempien ministerien ryhmät. Pääministeri, vaikka häntä muodollisesti pidettiin ensimmäisenä tasa-arvoisten hallituskollegoinsa joukossa, hallitsee itse asiassa suurimman osan muodollisesta vallastaan. Vähiten tärkeä rooli tässä vallanjaossa on sillä, että pääministeri voi kutsua tai erottaa hallituksen jäseniä. Pääministerit johtavat kabinetin kokouksia, he valvovat esityslistoja, nimittävät ja erottavat hallituksen jäseniä ja noin 80 nuorempaa ministeriä, jotka eivät ole hallituksen jäseniä; ne myös määrittävät niiden 25–30 pysyvän ja väliaikaisen valiokunnan kokoonpanon ja esityslistat, joiden kautta useimmat hallituksen tärkeimmät päätökset tehdään. He johtavat enemmistöpuoluetta alahuoneessa ja provinsseissa ja edustavat Britanniaa ulkomailla. Pääministereillä on myös oikeus nimittää virkamiehiä erilaisiin hallituksen tehtäviin ja myös vaikuttaa useisiin muihin nimityksiin ja suoraan valvoa etuoikeus- ja kunnianimikejärjestelmää (peerage, ritarit jne.). Nykymediat, jotka pitävät erityisen tärkeänä henkilökohtaista valtatekijää, myötävaikuttavat myös pääministerin toimivallan laajentamiseen.
1.5 Virkamieskunta
Nykyaikaisessa Britanniassa on toinen vallan keskus - hallinnollinen eliitti, jota usein kutsutaan nimellä "Whitehall". Se on saanut nimensä parlamenttitaloa ja pääministerin asuinpaikkaa ympäröivältä alueelta Downing Streetillä, jossa sijaitsevat keskeiset valtion virastot, kuten valtiovarainministeriö ja ulkoministeriö. Britanniassa korkea-arvoiset virkamiehet - ministeriöiden toimintaa suoraan johtavat pysyvät apulaisministerit ja heidän vanhemmat työtoverinsa - eivät vaihdu hallituksen vaihtuessa, vaan säilyttävät tehtävänsä riippumatta siitä, mikä puolue tulee valtaan. Näitä hallintovirkailijoita kutsutaan usein "pysyväksi hallitukseksi", joka erotetaan poliittisten hahmojen väliaikaisesta paraatista. Jatkuvuutta ylläpitää se, että brittiläinen virkamieskunta on muodollisesti erotettu poliittisten puolueiden kamppailusta (vaikka koneiston tehtäviin kuuluu omaksutun politiikan toteuttaminen). Virkamiehet rekrytoidaan avoimen kilpailun kautta, mutta monet heistä ovat valmistuneet Ison-Britannian eliittiyksityiskouluista (jota kutsutaan väärin "julkisiksi" kouluiksi) sekä Oxfordin ja Cambridgen yliopistoista. Suurin osa on miehiä. Virkamiehillä on monia tehtäviä - he neuvovat ministereitä politiikan kysymyksissä, puheluonnoksia ja vastausluonnoksia kansanedustajien pyyntöihin. Perinteisesti he kohtelevat ministereitä horjumattomalla kunnioituksella, mutta heidän kunnioituksensa kätkee yleensä vakiintuneen poliittisen aseman. Valtiovarainministeriö on perinteisesti tehokkain ministeriö, mutta kaikki ministeriöt säilyttävät suuren autonomian, ja hallituksen sisällä käydään usein ankaraa taistelua poliittisista päätöksistä.
Konservatiivisten hallitusten aikana 1980- ja 1990-luvuilla monet virkamiestehtävät siirrettiin itsenäisille julkisille virastoille (osastoille). Nämä virastot ovat tilivelvollisia ministereille, jotka antavat niille tehtävät, jotka näiden virastojen on suoritettava. Vuoteen 1991 mennessä oli perustettu 56 tällaista virastoa; Suunnitelmissa oli avata 34 lisää julkisten virastojen ohella 369 hallituksen ylläpitämää ja sen nimittämien järjestöä. Näitä organisaatioita kutsutaan "quangoiksi" (alkukirjaimet - lähes autonomiset, ei-valtiolliset organisaatiot), ja vuonna 1992 ne vastasivat 1/5 kaikista laitteiston ylläpitokustannuksista. Julkiset virastot ja toimeenpanojärjestöt hallinnoivat Ison-Britannian sosiaalihuoltojärjestelmää, terveydenhuoltoa, yliopisto- ja teknistä koulutusta, suurta osaa valtuuston asuntokannasta, kaupunkikehitystä, taloudellinen kehitys jne.
1.6 Paikallisohjaus
Ainoa parlamentin ja Whitehallin alapuolella valittu hallitustaso, jolla on toimeenpanovallan vivut, on monimutkainen paikallishallintojärjestelmä. 1990-luvun alussa Britanniassa oli 516 paikallista viranomaista, jotka suorittivat erilaisia tehtäviä ja olivat täysin keskushallinnon alaisia, jolla on oikeus likvidoida ja organisoida ne uudelleen. Vuonna 1945 kunnista tuli tärkeä voima hyvinvointivaltion ohjelmassa. Kolmekymmentä vuotta myöhemmin kansallinen hallitus alkoi etsiä tapoja hallita paikallishallinnon menoja ja konservatiivien alaisuudessa rajoittaa yhä enemmän heidän valtaansa, siirtää heidän tehtäviään yksityisille puolueille tai yhdistää ne paikallisiin quangoihin. Jo silloin, 1990-luvun alussa, kuntien menot muodostivat lähes neljänneksen kaikista valtion menoista.
1.7 Poliittiset puolueet ja vaalit
Ison-Britannian poliittisten puolueiden historia juontaa juurensa 1600-luvun puoliväliin. Tänä aikana olemassa ollut parlamentaarinen oppositio muotoutui Whig-puolueeksi, ja kuninkaan kannattajia kutsuttiin toryiksi. Aluksi molemmat nimet olivat loukkaavia. Sana "tory" tarkoitti gaelin kielellä "rosvot" ja "ryöstäjät" ja "Whig" - Skotlannin presbyteerisaarnaajia. Kumpikaan ryhmä ei kuulunut poliittiseen puolueeseen modernia järkeä sanoja. Toryt toimivat lähes puolentoista vuosisadan ajan konservatiivisista asemista tukeen kuninkaallista valtaa ja anglikaanista kirkkoa ja heijastaen pääasiassa maa-aateliston etuja. Päinvastoin, whigejä pidettiin vahvan parlamentin kannattajina, ja he luottivat kaupallisen ja teollisen porvariston ja aateliston kerroksiin.
1800-luvun puoliväliin mennessä konservatiivipuolue syntyi toryista (konservatiiveja kutsutaan edelleen usein toryiksi) ja whigeistä - liberaalipuolue. Nämä kaksi voimaa hallitsivat myöhemmin poliittista näyttämöä aina 1920-luvulle saakka, jolloin sisäiset jakautumiset aiheuttivat liberaalipuolueen tuhon. Sen tilalle tuli työväenluokan etuja edustava työväenpuolue.
Sodan jälkeisen ajan kaksi pääpuoluetta - konservatiivi ja työväenpuolue - ovat suhteellisen yhtenäisiä ja kurinalaisia liittoutumia. Niiden päätarkoituksena on esitellä kilpailevia ohjelmia tai suunnitelmia äänestäjille ja toteuttaa nämä suunnitelmat, jos he voittavat alahuoneen. Kuitenkin viime vuosikymmeninä kolmansien osapuolten, erityisesti liberaalidemokraattien, syntyi vuonna 1988 liberaalipuolueen ja sosiaalidemokraattisen puolueen yhdistymisen seurauksena, vaikutusvalta on lisääntynyt.
2. Ranskan poliittinen järjestelmä
2.1 Hallitus
Kenraali Charles de Gaullen johdolla kehitetty viidennen tasavallan perustuslaki hyväksyttiin 28. syyskuuta 1958 pidetyssä kansanäänestyksessä itse Ranskassa ja sen merentakaisissa departementeissa. Perustuslain hyväksyi 82,5 prosenttia äänestykseen osallistuneista. Äänestys oli samalla eräänlainen neljännen tasavallan parlamentaarisen hallinnon (1946-1958) tuomitseminen.
Perustuslain mukaan tasavallan presidentti on keskeinen poliittinen hahmo. 28. lokakuuta 1962 pidetyssä kansanäänestyksessä hyväksyttiin perustuslakimuutos, jonka mukaan presidentti valitaan välittömillä yleisillä vaaleilla vaalikollegion sijaan.
2.2 Puheenjohtaja
Ranskassa vuoden 1958 perustuslain mukaan presidentti on toimeenpanovallan päällikkö. Hänet valitaan seitsemän vuoden toimikaudeksi. Presidentti nimittää pääministerin ja yksittäiset ministerit. Hän johtaa hallituksen kokouksia. Presidentillä on ministerikabinetin suostumuksella oikeus parlamenttia ohittaen saattaa kansanäänestykseen kaikki laki tai sopimus, joka muuttaa valtioneuvoston luonnetta. valtion instituutiot. Kuitenkin jopa viidennen tasavallan perustaja ja ensimmäinen presidentti Charles de Gaulle käytti tätä oikeutta harvoin. Presidentillä on oikeus hajottaa parlamentin alahuone - kansalliskokous - ja järjestää uudet vaalit. Vasta valittua kansankokousta ei voida hajottaa vuoden kuluessa vaaleista. Perustuslain 16 artiklan mukaan presidentti voi julistaa maahan hätätilan ja ottaa täyden vallan omiin käsiinsä. Tänä aikana kansalliskokousta ei voida hajottaa.
2.3 Pääministeri ja hallitus
Pääministeri ja ministerihallitus ovat vastuussa eduskunnalle. Hallitus on velvollinen eroamaan, jos luottamuskysymyksen ottaa esille pääministeri itse tai ns. eduskunnasta tuleva epäluottamuslause kerää tietyn määrän kansanedustajien ääniä. Ministeri ei voi perustuslain mukaan olla samanaikaisesti kansanedustaja. Ministerikabinetti kantaa täyden vastuun toiminnastaan. Hallitus nimittää korkeimmat virkamiehet pääministerin tai presidentin esityksestä.
Suurin ongelma toimeenpanovallan työssä on perustuslain vastainen suhde presidentin ja pääministerin välillä. Kun presidentillä on henkilökohtainen auktoriteetti ja hänellä on vankka tuki parlamentin enemmistön taholta (kuten esimerkiksi de Gaullen presidenttikaudella ja François Mitterrandin ensimmäisten viiden vuoden aikana), pääministeri on presidentin sijainen. Kun presidentiltä puuttuu tällainen auktoriteetti ja hallitus perustuu puoluekokoukseen, johon kuuluu presidentin johtama puolue, pääministeri ja presidentti toimivat koalitiokumppaneina. Samalla presidentti asettaa usein rajoituksia pääministerin valtuuksille. Tämäntyyppinen suhde presidentin ja pääministerin välillä oli olemassa Georges Pompidoun (1969-1974) ja Valéry Giscard d'Estaingin (1974-1981) presidenttien aikana. Kuitenkin, kun parlamentissa on enemmistö, joka vastustaa presidentinvaaleja vuosien 1986 ja 1993 vaalien jälkeen oppositiota edustava pääministeri päätti pääasiallisesti hallituksen ulko- ja sisäpolitiikan.
2.4 Eduskunta
Parlamentti koostuu kahdesta kamarista - kansalliskokouksesta ja senaatista. Vuonna 1995 kansalliskokouksessa oli 577 paikkaa, joista 555 oli varattu Manner-Ransalle, 16 merentakaisille departementeille, 5 merentakaisille alueille ja 1 Mayottelle (Maore). Kansalliskokouksen jäsenet valitaan suorilla yleisvaaleilla. Vaalijärjestelmää on uudistettu useita kertoja. Vuonna 1986 parlamenttivaalit pidettiin suhteellisen edustuksen järjestelmän mukaisesti; Kukin vaalipiiri valitsi viisi pääpuolueiden ehdolle asettamaa kansanedustajaa suunnilleen suhteessa heidän ääniosuuteensa kyseisessä vaalipiirissä. Näiden vaalien jälkeen järjestelmää muutettiin jälleen siten, että kansanedustajat valitaan heille annetuista äänten enemmistöstä yksimandaattisissa vaalipiireissä.
Senaatissa on 321 paikkaa. Senaattorit valitsee vaalilautakunta, joka koostuu kansalliskokouksen jäsenistä, kuntaneuvostojen edustajista ja kuntaneuvostojen edustajista. Senaattorit valitaan 9 vuoden toimikaudeksi. Kolmannes senaatista uusitaan kolmen vuoden välein.
Jokaisessa talossa on kuusi pysyvää valiokuntaa. Nämä komiteat toimivat usein alakomiteoiden kautta. Kolmannen ja neljännen tasavallan aikana erittäin laajat komiteoiden ja alakomiteoiden valtuudet ovat nyt huomattavasti rajalliset.
Perustuslaki edellyttää kaksi vuosittaista eduskunnan istuntoa. Ensimmäinen niistä kestää lokakuun alusta joulukuun jälkipuoliskolle, toinen - huhtikuussa ja ei voi kestää yli kolme kuukautta. Eduskunnan ylimääräinen istunto voidaan milloin tahansa kutsua koolle pääministerin tai kansalliskokouksen kansanedustajien enemmistön pyynnöstä.
Lakiehdotukset hyväksytään molemmissa taloissa, sitten presidentti allekirjoittaa ne ja niistä tulee lakeja (ellei hän käytä veto-oikeutta). Kun molemmat talot eivät hyväksy laskua, se palaa käsittelyyn. Jos sopimukseen ei vieläkään päästä, pääministeri voi vaatia valiokuntien kokouksen koollekutsumista, jossa on yhtä monta jäsentä molemmista kamareista. Lakiehdotuksen teksti tässä kokouksessa tehtyine muutoksineen ja lisäyksineen on jälleen hallituksen toimittamassa molempien kamareiden hyväksyttäväksi. Jos kokouksessa ei päästä yhteisymmärrykseen tekstistä tai muutettua tekstiä ei myöhemmin hyväksytä molemmissa taloissa, hallitus voi pyytää kolmatta käsittelyä molemmissa taloissa. Jos tämän menettelyn jälkeen ei päästä sopimukseen, valtioneuvosto voi kääntyä kansalliskokouksen puoleen ja pyytää lopullisesti päättämään hankkeen kohtalosta.
2.5 Paikallisohjaus
Ranskan alue on jaettu 22 alueeseen ja 96 departementtiin. Departementit on puolestaan jaettu 327 piiriin, 3 828 kantoniin ja 36 551 kuntaan. Kunkin tason paikallishallinnon yksiköitä hallitaan samalla tavalla, pienin eroin koosta tai tärkeydestä riippumatta. Maaliskuussa 1982 paikallishallinnon instituutioissa toteutettiin suuri uudelleenjärjestely, jonka seurauksena paikallista autonomiaa vahvistettiin merkittävästi ja kansallisen hallituksen valvontaa vähennettiin.
Ensimmäiset askeleet kohti hajauttamista otettiin vuonna 1956. Sen jälkeen osastot ryhmiteltiin 21 alueeseen (tai taloussuunnittelualueeseen) taloudellisen suunnittelun ja kehittämisen helpottamiseksi paikallisella tasolla. Nämä alueet vastasivat karkeasti Ranskan historiallisia alueita. Pariisi ja sitä ympäröivät departementit muodostettiin yhdeksi alueeksi vuonna 1976. Jokaista aluetta hallitsee vaaleilla valittu alueneuvosto, joka vastaa taloudellisista, sosiaalisista, kulttuurisista ja ympäristökysymyksistä ja valvoo paikallisia menoja. Hallituksen nimeämä valtionedustaja valvoo maakuntaliiton toimintaa, puhuu hallituksen puolesta valtuuston kokouksissa ja johtaa valtion virastoja alueella. Maaliskuuhun 1982 asti kutakin aluetta hallitsi alueprefekti, jonka kansallinen hallitus nimitti ja jota avusti neuvoa-antava alueneuvosto.
Jokaista osastoa johtaa yleisneuvosto. Tämä neuvosto valitaan kuuden vuoden toimikaudeksi suorilla yleisillä vaaleilla - yksi edustaja kustakin kantonista. Maakuntavaltuustoa johtaa puheenjohtaja, jonka valtuuston jäsenet valitsevat. Maakuntaneuvosto vastaa yleinen ohje osasto. Hallituksen nimeämä hallituksen edustaja puhuu hallituksen puolesta valtuuston kokouksissa ja hänellä on valtuudet varmistaa yleinen järjestys, turvallisuus ja sosiaalinen suojelu, jos niitä rikotaan yhtä kuntaa suuremmalla alueella. Vuoteen 1982 asti kutakin osastoa johti prefekti, jonka kansallinen hallitus nimitti yleisneuvoston avustuksella, jolla oli rajoitetut valtuudet. Prefektillä oli laaja valta osastossa, ja valtion edustajana hänellä oli keskeinen rooli kansallisen hallituksen päätöksenteossa.
Kunnat ovat tärkeitä paikallishallinnon yksiköitä. Kutakin hallitsee suorilla vaaleilla valittu kunnallinen (kunta)neuvosto ja pormestari, jonka valitsevat tämän valtuuston jäsenet. Valtuusto vahvistaa talousarvion, päättää paikallisista veroista ja päättää julkisiin töihin ja muista paikallisista asioista. Kaupunginjohtaja itse laatii talousarvioesityksen. Paikallinen poliisi on hänen alaisuudessaan. Pormestari on kansallisen hallituksen edustaja: hän valvoo lakeja, rekisteröi avioliitot ja vastaa tilastollisen tutkimuksen tekemisestä. Vuoteen 1982 asti osaston prefekti oli enemmän vastuussa kunnan asioiden valvonnasta.
2.6 Poliittiset puolueet
Sekä kolmannen tasavallan aikana ennen toista maailmansotaa että neljännen tasavallan aikana vuosina 1946-1958 suurimmat puolueet (ainoa poikkeus oli Ranskan kommunistinen puolue - PCF) olivat laajoja, sisäisesti heterogeenisia liittoutumia. He yhdistyivät arvovaltaisten poliitikkojen ympärille ja edustivat paikallisten ja alueellisten äänestäjäryhmittymien etuja. Pieniä puolueita oli myös runsaasti, varsinkin oikealla laidalla. Hallitukset muodostettiin pääsääntöisesti useiden puolueiden liittoutuman pohjalta.
IN alkukausi Kolmannen tasavallan aikana kolme poliittista pääliittoumaa eli puoluetta nousi etualalle. Sosialistipuolue oli hallitseva vasemmistopoliittinen voima ja kannatti vallankumouksellisia muutoksia, erityisesti teollisuuden kansallistamista. Käytännössä se painotti erityisesti antiklerikalismia, antimilitarismia (paitsi ensimmäisen maailmansodan aikana) ja radikaaleja yhteiskunnallisia uudistuksia. Vuonna 1920 vasemmisto, Ranskan kommunistinen puolue, joka oli osa kommunistista internationaalia, irtautui sosialistisesta puolueesta.
Keskustalaiset ja maltilliset vasemmistolaiset olivat osa radikaalien ja radikaalien sosialistien puoluetta. Sen riveissä oli vapaiden ammattien edustajia, pienyrittäjiä, intellektuelleja (pääasiassa koulun opettajia) ja joitakin talonpoikia.
Tärkeimmät konservatiiviset ryhmät - katolilaiset, nationalistit, autoritaarisen hallinnon kannattajat ja monarkistit - muodostivat vahvan parlamentaarisen liittoutuman nimeltä Demokraattinen allianssi vuosina 1901-1939. Hänen kannattajilla oli vaikutusvaltaa sellaisilla maaseutu- ja katolisilla alueilla kuin Normandiassa, Bretagnessa ja vuoden 1918 jälkeen Alsacessa ja Lorrainessa.
Toisen maailmansodan jälkeen PCF:stä tuli vasemmiston johtava poliittinen voima, sen arvovalta kasvoi suuresti kommunistien aktiivisen roolin ansiosta vastarintaliikkeessä. Oikeistopuolueiden tilalle tuli Kristillisdemokraattinen kansanrepublikaaniliike (MRP) ja kenraali de Gaullen kannattajien puolue – Yhdistyminen ranskalaiset(RPF). PCF ja RPF edustivat yli kolmannesta äänestäjistä. He eivät kuitenkaan ryhtyneet koalitioihin muiden poliittisten järjestöjen kanssa. Loput puolueet - vasemmiston sosialisteista oikeiston "riippumattomiin" - muodostivat epävakaita liittoutumia, jotka usein korvasivat toisiaan.
Algerian sodan aiheuttama vakava poliittinen kriisi johti vuonna 1958 kenraali Charles de Gaullen johtaman viidennen tasavallan perustamiseen. Hänen kannattajansa heti uuden perustuslain hyväksymisen jälkeen yhdistyivät unioniin uusi tasavalta(UNR). Viidennen tasavallan ensimmäisissä parlamenttivaaleissa UNR otti johtava paikka kansalliskokouksessa.
Vuonna 1967, kun viidennen tasavallan kolmannet vaalit pidettiin, gaullistit, joiden puolueen nimi muutettiin Union of Democrats for the Republic (UDR), ja heidän liittolaisensa, "itsenäisten tasavaltalaisten puolue", saivat enemmistön kansallisessa puolueessa. Kokoonpano.
Kesäkuussa 1968 opiskelijoiden levottomuuksien ja yleislakon jälkeen pidettiin uudet vaalit. Gaullistit, jotka toimivat "järjestyksen puolueen" lipun alla, voittivat täydellisen voiton. Vuoden 1973 parlamenttivaaleissa gaullistit liittolaisineen ("itsenäiset tasavaltalaiset" ja keskustalaiset) saivat vain pienen enemmistön äänistä. Presidentti Pompidoun kuolemaa seuranneissa vuoden 1974 presidentinvaaleissa gaullistit eivät kyenneet esittämään yhtenäistä rintamaa, ja heidän virallinen ehdokkaansa tuli kolmannelle sijalle vaalien ensimmäisellä kierroksella. Toisella kierroksella "itsenäisten republikaanien" ehdokas Valéry Giscard d'Estaing voitti niukasti sosialisti Francois Mitterrandin.
Vuoden 1978 parlamenttivaalien aattona vasemmistolaisten voimien liitto romahti. Tuloksena voittivat hallitsevat puolueet - gaullistit, joiden puolue tuli tunnetuksi nimellä Rally for the Republic (RUF), republikaanit ja keskustalaiset, jotka yhdistyivät Ranskan demokratian unioniin (UDF). Vuonna 1981 vasemmisto saavutti kuitenkin menestystä. Toukokuussa pidetyissä presidentinvaaleissa F. Mitterrand voitti Giscard d'Estaingin. Kesäkuussa pidetyt parlamenttivaalit toivat sosialisteille ehdottoman enemmistön äänistä.
Seuraavat parlamenttivaalit vuonna 1986 johtivat oikeiston voittoon. OPR ja UDF saivat kansalliskokouksessa pienen enemmistön. Gaullisista johtaja Jacques Chirac nousi pääministeriksi. Sosialistit olivat edelleen suurin yksittäinen puolue. Kommunistien vaikutusvalta väheni merkittävästi. Äärioikeistossa Kansallinen rintama sai laajan tuen.
Mitterrandin ja Chiracin "rinnakkaiselon" aika vahvisti merkittävästi sosialistien auktoriteettia, ja toukokuussa 1988 Mitterrand valittiin uudelleen presidentiksi. Seuraavan kuukauden parlamenttivaaleissa sosialistit saivat jälleen enemmistön. Uudeksi pääministeriksi nimitettiin sosialisti Michel Rocard.
Toukokuussa 1991 Rocardin hallitus erosi. Seuraavaksi pääministeriksi nimitettiin Edith Cresson, jonka hallitus pysyi vallassa huhtikuuhun 1992 asti. Cressonin tilalle pääministerinä tuli Pierre Beregovois. Maaliskuussa 1993 oikeistopuolueet voittivat jälleen uudet parlamenttivaalit. Uudeksi pääministeriksi valittiin OPR:n edustaja Edouard Balladur. Vuonna 1995 sekä Balladur että Chirac asettuivat presidentiksi. Ensimmäisellä äänestyskierroksella Chirac edelsi Balladuria, mutta sosialistiehdokas Lionel Jospin nousi kärkeen. Toisella kierroksella Chirac voitti Jospinin, sai 52 % äänistä ja tuli viidennen tasavallan viides presidentti. OPR:n edustaja Alain Juppé nimitettiin pääministeriksi.
Keväällä 1997 Chirac käytti oikeuttaan hajottaa kansalliskokous ja kutsui koolle ennenaikaiset vaalit, jotka sosialistit voittivat. Lionel Jospin nimitettiin pääministeriksi.
3. Saksan poliittinen järjestelmä
Toisen maailmansodan lopussa, toukokuussa 1945, Saksan miehittivät neljän voittajan liittoutuneen vallan - USA, Neuvostoliitto, Iso-Britannia ja Ranska - joukot. Sotilaallisen miehityksen aikana Saksassa ylintä valtaa käytti valvontaneuvosto, joka koostui neljän miehitysvyöhykkeen joukkojen ylipäälliköistä. Maan alue ja sen pääkaupunki Berliini jaettiin neljään miehityssektoriin (alueeseen). Neuvostoliitto erosi ammattiliittojen välisistä hallintoelimistä vuonna 1948. Vuonna 1949 kolmen läntisen miehitysvyöhykkeen alueelle perustettiin Saksan liittotasavalta (FRG), jonka pääkaupunki oli Bonnissa. Neuvostoliiton vyöhyke miehityksen aikana se muutettiin pian Saksan demokraattiseksi tasavallaksi (GDR), jonka pääkaupunki oli Itä-Berliini.
1980-luvun lopulla hallitsevien kommunististen puolueiden asemat maissa Itä-Eurooppaa heikkeni ja DDR:n johto pakotettiin sallimaan kansalaisten vapaa liikkuvuus DDR:n ja Länsi-Berliinin välisen rajan yli. Berliinin muurin murtuminen 9. marraskuuta 1989 aiheutti kansalaisten massapakon DDR:stä.
Saksan liittotasavallan perustuslaki (perustuslaki) salli kaksi ehtoa, joiden täyttyessä sen perustuslaillinen järjestelmä voitiin ulottaa Itä-Saksaan. Peruslain 23 artiklassa määrättiin sen laajentamisesta kaikille muille Saksan alueille, jotka vapaaehtoisesti päättivät liittyä Saksan liittotasavaltaan. 146 artiklassa määrättiin mahdollisuudesta lakkauttaa vanha perustuslaki ja hyväksyä uusi perustuslaki, joka saisi lainvoiman kaikilla perustuslain allekirjoittaneilla alueilla (mailla). Kun DDR liittyi Saksan liittotasavaltaan, 23 artiklaa käytettiin pääasiassa kahdesta syystä. Ensinnäkin Saksan liittotasavallan jo olemassa olevan lainsäädännön laajentaminen Itä-Saksan maihin, toisin kuin mahdollisuus uuden valtion muodostamiseen, merkitsi yhdistyneen Saksan paikan automaattista säilymistä Euroopan yhteisössä ja Natossa. Toiseksi oli tarpeen ottaa huomioon DDR:n johdon täydellinen konkurssi ja epäluottamus tasavallan väestön silmissä. 3. lokakuuta 1990 alkaen, ts. Saksan yhdistymisen jälkeen Saksan liittotasavallan valtiorakenteiden toimivalta laajennettiin koko Saksan alueelle. Neljä entistä miehitysvaltaa luopuivat kaikista valvontatehtävistään Saksassa (vaikka oleskelunsa ajan Neuvostoliiton joukot entisen DDR:n alueella sopimusten mukaisesti määrätty ajanjaksoksi vuoteen 1994 asti).
Itse asiassa Itä- ja Länsi-Saksa tuli yhdeksi maaksi 1. heinäkuuta 1990, kun Itä-Saksan markka poistettiin liikkeestä, ja se korvattiin DDR:n alueella Saksan liittotasavallan kansallisella valuutalla - Länsi-Saksan markalla ( vaihtokurssilla 1:1 enintään 4000 Itä-Saksan markkaan henkilöä kohden ja vaihtokurssilla 2:1 tämän arvon ylittäville summille). Kaikkiaan Länsi-Saksan markkaa vaihdettiin noin 180 miljardia (noin 108 miljardia dollaria).
3.1 Elimet valtion valtaa
Hallitusmuodon mukaan Saksa on parlamentaarinen tasavalta. Peruslain mukaan presidentin valtaa on rajoitettu huomattavasti enemmän valtaa liittokanslerille (pääministerille). Lainsäädäntävaltaa edustaa kaksikamarinen parlamentti: sen ylempi (heikompi) talo on Bundesrat ja sen alempi (vahvempi) talo on Bundestag. Liittovaltion hallitus tai kabinetti koostuu liittokanslerista ja liittovaltion ministereistä. Sen toimivaltaan kuuluu kansainvälisten suhteiden, puolustuksen, rahoituksen ja viestinnän politiikan toteuttaminen. Keskuspankki valvoo rahapolitiikkaa, vaikka se on 1.1.1999 lähtien ollut Euroopan keskuspankin alainen. Vuonna 1999 hallituksessa oli 15 liittovaltion ministeriä. Saksan pääkaupunki on Berliini, vaikka osa valtion laitoksista on edelleen Bonnissa.
3.2 Liittovaltion presidentti (Bundespresident)
Liittovaltion presidenttiä (Bundespresidentiä) pidetään valtionpäämiehenä ja hänet voidaan valita vain yhdeksi viiden vuoden toimikaudeksi tai kahdeksi peräkkäiseksi viisivuotiskaudeksi. Hänet valitsee liittokokous, joka koostuu liittopäivien jäsenistä ja yhtä suuresta määrästä osavaltioiden parlamenttien (landtags) delegoimia jäseniä poliittisten puolueiden edustuksen mukaisesti. Presidentin toimivaltuuksista tärkeimpiä ovat liittokansleriehdokkuuden asettaminen liittopäivien hyväksyttäväksi sekä parlamentin alahuoneen hajottaminen liittokanslerin esityksestä, jos hän menettää luottamusäänestyksen. Presidentillä on valtuudet nimittää asevoimien korkeita upseereita, vaikka heitä komentaa puolustusministeri. Presidentillä on valtuudet armahtaa tuomittuja rikollisia.
3.3 Liittokansleri (Bundeschancellor)
Liittokansleri (Bundeschancellor) on toimeenpanovallan päällikkö. Kanslerista tulee pääsääntöisesti sen poliittisen puolueen ennalta määrätty johtaja, joka sai eniten ääniä kansallisissa vaaleissa. Kansleri ehdottaa ministerineuvoston jäsenehdokkaita tasavallan presidentin hyväksyttäväksi ja määrittelee sisäisen ja ulkopolitiikka. Vaikka monet parlamentaariset järjestelmät mahdollistavat hallituksen eroamisen luottamusäänestysmekanismin kautta, tässä tapauksessa, tässä tapauksessa, on samanaikaisesti esitettävä (lainsäätäjän) vaihtoehtoinen ehdokas liittokanslerin virkaan, joka on hyväksyttävä enemmistön kansanedustajista. . Tämän perustuslain rajoituksen, jota kutsutaan "rakentavaksi epäluottamuslauseeksi", on tarkoitus ylläpitää poliittista vakautta. Vain kerran (vuonna 1982) kansleri erotettiin tällä tavalla.
3.4 Bundestag
Bundestag on Saksan parlamentin pääkamari. Hallitus pysyy vallassa vain niin kauan, kun sitä tukee liittopäivien enemmistö. Varajäsenet valitaan kahdella äänestyskierroksella neljän vuoden toimikaudeksi. Useimmissa tapauksissa hallituksen jäsen on myös liittopäivien jäsen. Ennen Saksan yhdistymistä Bundestagissa istui 520 kansanedustajaa. Joulukuun 1990 vaaleissa, kun Saksan liittotasavaltaan tuli uusia maita, varajäsenten mandaattien määrä nousi 662:een ja vuoden 1994 vaaleissa 672:een, vuoden 1998 vaaleissa tämä määrä laski 669:ään.
Lakiesityksen voi esittää kuka tahansa kansanedustaja, Bundesrat tai liittovaltion hallitus. Lakiehdotuksen hyväksyminen edellyttää yksinkertaista äänten enemmistöä. Monimutkaisten lakiehdotusten pääasiallista työtä ei tehdä täysistunnossa, vaan liittopäivien valiokunnissa ja valiokunnissa. Komiteoiden ja valiokuntien paikat jakautuvat eri puolueiden edustajien kesken kunkin puolueryhmän koon mukaan.
3.5 Bundesrat
Jos Bundestagissa hyväksytty laki vaikuttaa 16 Saksan osavaltion etuihin, se on hyväksyttävä Bundesratissa. Liittovaltioiden suvereeneihin oikeuksiin liittyvät kysymykset, erityisesti taloudelliset ja hallinnolliset, ovat yleensä keskustelun ja kiistelyn aiheita, ja siksi keskimäärin hieman yli puolet kaikista esityksistä kulkee parlamentin ylähuoneen läpi. Lisäksi Bundesratilla on oikeus antaa kielteinen lausunto mistä tahansa esityksestä, mutta vain harvat niistä eivät saa hyväksyntää ylähuoneessa. Bundesratin jäseniä ei valita väestö, vaan kunkin osavaltion parlamentti delegoi heidät. Tiettyä liittovaltiota edustava valtuuskunta äänestää Bundesratissa osavaltion hallituksen ohjeiden mukaisesti. Kamarin kokouksia pidetään kerran kuukaudessa.
Saksan liittotasavallan Bundesratissa (ennen sen yhdistymistä DDR:ään) kuului 45 delegaattia kymmenestä Länsi-Saksan osavaltiosta sekä Länsi-Berliinin tarkkailijoita, jotka eivät osallistuneet äänestykseen. Joulukuussa 1990, maan yhdistämisen jälkeen, Bundesratin paikkojen määrä nostettiin 68:aan. Liittovaltiot ne, joiden asukasluku on yli 7 miljoonaa ihmistä, lähettävät kukin 6 edustajaa Bundesratiin; maat, joissa asuu 6–7 miljoonaa ihmistä – kussakin 5 edustajaa; joiden väkiluku on 2–4 miljoonaa ihmistä - 4 edustajaa kussakin, ja alle 2 miljoonan asukkaan - 3 edustajaa kussakin.
Jos Bundestagin ja Bundesratin välillä on erimielisyyksiä lakiehdotuksesta, ne ratkaistaan kahden jaoston yhteisissä komiteoissa (yhteistoimikunnissa). Koska osavaltiovaalit eivät ole samaan aikaan kansallisten vaalien kanssa, liittopäivien ja Bundesratin poliittisten puolueiden välinen voimatasapaino voi olla erilainen. Esimerkiksi kristillisdemokraatit - puolue, jolla oli enemmistö molemmissa kamareissa monta vuotta - ovat pysyneet Bundesratissa vuodesta 1991 vähemmistönä suhteessa sosiaalidemokraatteihin.
3.6 Vaalijärjestelmä
Jokaisella 18 vuotta täyttäneellä kansalaisella on oikeus äänestää ja asettua ehdolle valtion elinten vaaleissa. Saksan liittotasavallan vaalijärjestelmä on suhteellisen edustuksen muoto, jossa jokaisella äänestäjällä on kaksi ääntä: yksi liittopäivien jäsenen valitsemiseksi alueellisessa vaalipiirissään ja yksi äänestää puolueiden listoilla; näin äänestäjä voi jakaa äänensä kahden puolueen kesken. Puolet liittopäivien jäsenistä valitaan yksinkertaisella enemmistöllä alueellisissa vaalipiireissä; toisen puolen muodostavat poliittiset puolueet valtiopuolueen listavaalien tulosten mukaisesti siten, että yleensä liittopäivien kokoonpano kuvastaa puolueiden välistä valtatasapainoa valtakunnallisesti puolueen tulosten mukaan. listaäänestys. Tämä liittopäivien muodostamismekanismi antaa suurimpien poliittisten puolueiden johtajille parlamentaarisen mandaatin, vaikka he häviäisivätkin alueellisissa vaalipiireissä. Mikään poliittinen puolue ei voi olla edustettuna liittopäivissä, ellei se saa vähintään 5 prosenttia kansallisista äänistä tai kolmea paikkaa vaalipiireissä. Vuoden 1990 vaaleissa tehtiin kuitenkin poikkeus, jotta itäosavaltioiden vähemmän järjestäytyneille puolueille annettaisiin enemmän mahdollisuuksia ja siten enemmän mahdollisuuksia siellä asuville äänestäjille, koska he muodostivat vain 20 % yhdistyneen Saksan koko äänestäjäkunnasta. Viiden prosentin kynnyssääntöä sovellettiin tällä kertaa erikseen entisen DDR:n ja Länsi-Saksan alueisiin, ja maan itäosissa kaksi puoluetta pääsi parlamenttiin vain tämän vaalisäännön lausekkeen ansiosta. Myöhemmin entinen normi palautettiin.
Poliittiset puolueet saavat taloudellista tukea valtiolta. Tukea saadakseen puolueen on kerättävä listaäänestyksessä vähintään 0,5 % äänistä. Äänestysprosentti oli 89,1 prosenttia vuonna 1983 ja 84,3 prosenttia vuonna 1987 Saksassa, 77,8 prosenttia yhdistyneessä Saksassa vuonna 1990, 79 prosenttia vuonna 1994 ja 82,3 prosenttia vuonna 1998.
3.7 Paikallinen ja alueellinen itsehallinto
11 "vanhan" valtion perustuslait tulivat voimaan vuonna eri aikoina, vuosina 1946-1957. Viiden "uuden" valtion perustuslakien kehittäminen alkoi niiden uudelleen perustamisen jälkeen heinäkuussa 1990. Länsi-Berliinin perustuslaki laajennettiin Itä-Berliiniin vuonna 1991. Baijeria lukuun ottamatta kaikki osavaltiot ovat kansan valitsemia yksikamarin parlamentteja (landtags); Baijerissa oli myös senaatti, joka lakkautettiin 1. tammikuuta 2000 annetun lain perusteella. Kaikkialla hallitusten päämiehet (Hampurissa - ensimmäinen porvaristo, Bremenissä - porvaristo, Berliinissä - hallitseva porvari, 13 muuta osavaltiota - pääministerit) ovat riippuvaisia maapäivien enemmistöstä.
Liittovaltiot vastaavat kulttuurin ja yleissivistävän koulutuksen, lainvalvonnan ja politiikan kysymyksistä ympäristöön. Osavaltioissa sovelletaan liittovaltion lainsäädäntöä ottaen huomioon niiden laaja autonomia. Samalla liittovaltion avun jakamista maan alueiden kesken koordinoidaan Brysselissä Euroopan unionin (EU) johdon kanssa.
Hallintopiirit toimivat paikallisen itsehallinnon pääalueyksikkönä. Useiden sadan piirin sisällä on kaupunki-, kunta- ja maaseutukuntia, jotka väestö valitsee suhteellisen edustuksen perusteella. Kiinteistö- ja tuotantoverot sekä tuloverot menevät erilaisiin paikallishallinnon toimintoihin, mutta useimmat yhteisöt ja kunnat saavat lisätukea liittovaltion hallitukselta.
3.8 Poliittiset puolueet
Saksassa oli ennen maan yhdistämistä kolme suurinta poliittista puoluetta, ja ne säilyivät myös yhdistyneessä Saksassa. Tämä on Saksan sosiaalidemokraattinen puolue (SPD); kristillisdemokraattinen unioni (CDU), joka muodostaa liittopäivän liittopäivissä vain Baijerissa toimivan Christian Social Unionin (CSU) kanssa; Vapaa demokraattinen puolue (FDP). 1980-luvulla neljäs merkittävä puolue, vihreät, astui poliittiselle näyttämölle. DDR:ssä Saksan sosialistinen yhtenäisyyspuolue (SED) ja sen hallitsemat neljä pientä puoluetta määrittelivät täysin maan yhteiskunnallisen, taloudellisen ja poliittisen elämän. SED:n vallan romahtaminen vuoden 1989 lopussa vauhditti erilaisten ei-kommunististen ryhmien luomista, mukaan lukien New Forumin uudistusliike. Joulukuussa 1990 pidettyihin ensimmäisiin Saksan yleisvaaleihin mennessä yksikään merkittävistä uusista puolueista ei ollut selvinnyt, ja SED:n jäsenet, jotka pysyivät uskollisina puolueelle, luopuivat kommunistisesta menneisyydestään ja nimesivät yhdistyksensä uudelleen Demokraattisen sosialismin puolueeksi (PDS). ). Entisen Saksan liittotasavallan puolueet laajensivat toimintaansa, organisaatiorakenne ja taloutta itäisille maille.
4. Italian poliittinen järjestelmä
Italiasta tuli tasavalta kesäkuussa 1946, ja sitä hallitsee perustuslaki, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1948. Hallitusjärjestelmä on parlamentaarinen. suuri määrä poliittiset puolueet, joista millään ei ole enemmistöä kansan äänistä.
4.1 Perustuslaki
Vuodesta 1946 Italia on ollut tasavalta. Perustuslakikokous hyväksyi Italian tasavallan perustuslain vuonna 1948. Vuoden 1948 perustuslaissa kiinnitetään enemmän huomiota taloudellisiin ja sosiaalisiin kysymyksiin, ja se kuvastaa liberaalien, marxilaisten ja katolisten perinteiden levotonta yhdistelmää.
Perustuslakia voidaan muuttaa joko lainsäätäjällä tai kansanäänestyksellä. Lainsäädäntöprosessi edellyttää, että muutosesitys hyväksytään kahdessa peräkkäisessä eduskunnan istunnossa vähintään kolmen kuukauden välein ja että se hyväksytään ehdottomalla enemmistöllä toisessa istunnossa. Jos ehdotus saa kaksi kolmasosaa annetuista äänistä, muutos hyväksytään välittömästi, ja jos ääni ei saavuta kahta kolmasosaa, kansanäänestys voidaan järjestää kolmen kuukauden kuluessa (tämä edellyttää kansanedustajien, äänestäjien tai kuntien tukea).
4.2 Lainsäädäntöala
Italian parlamentti koostuu senaatista ja edustajainhuoneesta. Vaikka molemmat kamarit ovat juridisesti tasa-arvoisia, edustajainhuoneella on suurempi poliittinen valta ja sen jäsenet ovat johtavia poliitikot maissa. Senaatti koostuu 315 senaattorista, jotka valitaan kansanäänestyksellä aluepiireissä viiden vuoden toimikaudeksi; viisi tunnetuinta kansalaista, jotka Italian presidentti nimittää elinikäiseksi; ja kaikki entiset presidentit, jotka halusivat säilyttää paikkansa senaatissa. Edustajain kuuluu 630 jäsentä, jotka valitaan viiden vuoden toimikaudeksi. Presidentti voi hajottaa parlamentin ennen sen viisivuotiskauden päättymistä. Eduskuntaan valitaan vähintään 18-vuotiaat kansalaiset ja senaattiin vähintään 25-vuotiaat kansalaiset. Vuoteen 1993 asti molempien kamareiden vaalit pidettiin suhteellisella edustuksella, ja poliittiset puolueet saivat paikkoja parlamentissa saamansa ääniosuuden mukaan. Huhtikuussa 1993 pidetyn kansanäänestyksen tuloksena molempien jaostojen jäsenten valintamenettelyä muutettiin siten, että seuraavissa vaaleissa 75 prosenttia kummankin kamarin paikoista annetaan enemmistöjärjestelmän mukaan yksimandaattisissa vaalipiireissä valituille kansanedustajille. 25 % suhteellisessa järjestelmässä.
Samanlaisia asiakirjoja
Tutkimus Euroopan maiden poliittisten järjestelmien pääkomponenteista. Saksan lainsäädäntö- ja toimeenpanoviranomaiset. Ranskan hallitusmuoto ja hallinnollinen jakautuminen. Etuoikeuksien jaon luonteen tutkiminen Italian sähköjärjestelmässä.
tiivistelmä, lisätty 15.4.2015
Vallan käsite ja poliittisen järjestelmän ydin. Demokratian perusarvot ja ominaisuudet, poliittisten hallitusten typologia. Valtio ja sen tehtävät. Poliittiset puolueet ja liikkeet. Valtion viranomaiset ja liittovaltiorakenne Venäjällä.
esitys, lisätty 1.2.2013
Jännitys valtion ja poliittisen hallinnon välillä. Tehokas poliittinen rakenne. Poliittinen järjestelmä ja hallinto. Neuvostovaltion poliittiset järjestelmät. Valtiovallan legitiimiys. Epädemokraattiset suuntaukset poliittisessa hallinnossa.
kurssityö, lisätty 4.4.2009
Valta tärkeänä ilmiönä yhteiskunnan elämässä. Vallan rakenne ja resurssit. Lainsäädäntävallan ydin ja elimet. Toimeenpanovallan tärkeimpien ja merkittävimpien piirteiden määrittäminen. Oikeusvalta valtion vallan tyyppinä.
tiivistelmä, lisätty 20.1.2011
Bolshevikien luoma pohjimmiltaan uusi poliittinen järjestelmä. Tuleminen Neuvostoliiton valta, uuden tilakoneen muodostuminen. Chekan organisaatio, puna-armeijan luominen. Sosiaalinen ja poliittinen vallankumous. Vallankumouksellisen syklin vaiheet.
artikkeli, lisätty 29.5.2009
Vallan käsite, rakenne ja ominaisuudet. Politiikka ja valta: määritelmät yhden käsitteen olemuksesta ja hallitsevasta roolista. Poliittisen vallan käsite, sen tehtävät ja piirteet. Poliittisen ja valtion vallan korrelaatio ja rajaukset.
kurssityö, lisätty 16.1.2011
Yhteiskunnan poliittinen järjestelmä poliittisten subjektien suhteiden kokonaisuutena, joka on organisoitu yhdelle normatiiviselle ja arvopohjalle ja joka liittyy vallankäyttöön ja yhteiskunnan hallintaan. Valko-Venäjän tasavallan poliittisen järjestelmän rakenne ja tehtävät.
testi, lisätty 27.1.2010
Teknologisen asenteen periaate maailmaan. Poliittinen valta eräänlaisena teknologiana. Poliittinen elämä on kuin peliä ennalta määrätyllä tuloksella. Tehonjaon mahdollisuudet ja rajat. Nykyaikainen poliittinen järjestelmä. Poliittinen etiikka.
opetusohjelma, lisätty 13.6.2012
"poliittisen vallan" käsitteen ydin. Poliittinen valta valtiotieteen analyysin kohteena. Voiman päämerkkien ominaisuudet. Poliittisen vallan typologia. Poliittisten järjestelmien ominaisuudet. Poliittisen vallan sosiaalinen tarkoitus.
testi, lisätty 4.7.2010
Poliittisen järjestelmän käsite. Toimeenpano-, lainsäädäntö- ja tuomiovalta. Venäjän vaalijärjestelmä. Poliittisten puolueiden oikeuksien ja laillisten etujen kunnioittamisen varmistaminen. Päätösten kehittäminen ja täytäntöönpano valtion ja vallan välisten suhteiden alalla.
Yleisiä huomautuksia
Monien ulkomaisten ja venäläisten valtiotieteilijöiden tunnustuksen mukaan poliittisten järjestelmien muutosten pääsuuntaus on tällä hetkellä niiden demokratisoituminen. Yksi "demokratisoitumisen kolmannen aallon" teorian kirjoittajista, S. Huntington, uskoo, että ensimmäinen (1820-1926) ja toinen (1942-1962) aalto, jotka johtivat demokraattisten järjestelmien muodostumiseen, vastaavasti, 29 ja 36 maassa, päättyi omituisiin laskuihin, joiden aikana yhdessä tapauksessa 6, toisessa 12 poliittista järjestelmää palasi autoritaarisuuteen. Demokratisoinnin "kolmas aalto" S. Huntingtonin mukaan alkoi vuonna 1975 ja jatkuu 2000-luvulle. Tänä aikana Kreikka, Portugali, Espanja, Dominikaaninen tasavalta, Honduras, Peru, Turkki, Filippiinit, Etelä-Korea, Unkari, Puola, Tšekki, Slovakia, Bulgaria, Venäjä, Ukraina ja muut muuttivat autoritaarisuudesta demokratiaan Domin tutkimuskeskuksen vapauteen" (USA) vuonna 1996 maailman 191 maasta 76 oli demokraattisia, 62 oli osittain demokraattisia ja 53 ei-demokraattisia; vuonna 1986 nämä luvut olivat 56, 56 ja 55 (yhteensä 167 maata). On huomattava, että siirtyminen demokratiaan ( poliittinen uudistus). Monet Aasian maat kohtaavat taloudellisia vaikeuksia modernisoinnin yhteydessä, Latinalaisessa Amerikassa, Afrikka, Itä-Eurooppa, mukaan lukien IVY. Keskittyminen kiihtyneeseen talouskasvuun lisää jyrkästi yhteiskunnan eriarvoisuutta ja heikentää demokratiaa. Tämä edellyttää poliitikoilta tiettyjä ponnisteluja yhteiskunnan lujittamiseksi ja poliittisten instituutioiden vahvistamiseksi.
Näin ollen poliittiset järjestelmät voidaan jakaa demokraattisiin, demokratiaan siirtyviin (demokratisoitumis- tai konsolidaatiovaiheessa oleviin) ja ei-demokraattisiin tai totalitaarisiin.
Lisäksi poliittiset järjestelmät eroavat toisistaan myös hallintomuodoiltaan ja hallintorakenteeltaan.
Hallituksen muotoeroilla ei ole käytännössä mitään vaikutusta poliittisen järjestelmän rakenteeseen ja hallintoon. Itse asiassa poliittiset rakenteet, joissa on monarkkista hallitusmuotoa, esimerkiksi Norja, Tanska, Ruotsi, eivät juurikaan eroa tasavaltalaisen Suomen poliittisesta järjestelmästä.
Hallituksen muodostamisen periaatteella on paljon suurempi vaikutus. Tämän kriteerin mukaan poliittiset järjestelmät jaetaan parlamentaarisiin tasavalloihin tai monarkioihin ja presidenttitasavaloihin. Taulukko 4 antaa käsityksen niiden toiminnan eroista.
Valtioalueellisella rakenteella on suuri merkitys myös yhteiskunnan poliittisen järjestelmän rakenteen ja toiminnan kannalta (ks. taulukko 5). Liittovaltiossa valitaan pääsääntöisesti kaksikamarinen parlamentti, koska yksi kamareista (yleensä alempi) edustaa väestön ryhmäetuja ja toinen (ylempi) edustaa liiton alamaisten (osavaltioiden) etuja. , maat, tasavallat, maakunnat). Vaikka joissakin yhtenäisvaltioissa on myös kaksikamarinen parlamentit (esim. Italia, Ranska), tämä on pikemminkin poikkeus kuin sääntö, eikä sitä selitä tarve ottaa huomioon federaation muodostavien yksiköiden edut, vaan vaikutusvalta. historiallisista perinteistä ja muista syistä. Konfederaalinen osavaltio-aluerakenne määrää valtion instituutioiden lisäksi myös ammattiliittojen (konfederaalisten) elinten toiminnan.
Taulukko 4. Parlamentaariset tasavallat tai monarkiat ja presidenttitasavallat.
| Parlamentaarinen tasavalta (monarkia) | Presidentin tasavalta |
| Hallituksen muodostaa se puolue (tai puolueliitto), jolla on enemmistö parlamentissa. Hallituksen päämies (toimeenpanovalta) on eduskuntavaalit voittaneen puolueen johtaja. Valtionpäämiehellä - lakiasäätävän kokouksen valitsemalla presidentillä tai monarkilla - on vain edustavia tehtäviä. | Valtionpäämies ja toimeenpanovallan (hallituksen) päämies - presidentti - valitaan yleisissä vaaleissa. Presidentti muodostaa hallituksen eduskunnan suostumuksella ja hänellä on valtuudet harjoittaa sisä- ja ulkopolitiikkaa. |
| Hallitus on vastuussa parlamentille; Eduskunnan enemmistön tuen menetys merkitsee hallituksen eroa ja eduskunnan hajottamista. | Hallitus on vastuussa presidentille; Hallitusohjelman hylkääminen eduskunnan toimesta ei johda hallituskriisiin. Presidentillä ei ole oikeutta hajottaa parlamenttia, mutta hänellä on veto-oikeus mihin tahansa lakiin. Tämä veto voidaan ohittaa 2/3 enemmistöllä parlamentissa toistuvassa äänestyksessä. |
| Äänestessään kansanedustajia sitoo puoluekuri ja heidän on otettava huomioon mahdollisuus hajottaa eduskunta, jos hallitusohjelma (laki) hylätään. | Lainsäätäjät ovat suhteellisen vapaita puolueen päätöksistä asemaansa määrittäessään. |
Taulukko 5. Valtio-aluerakenne.
| Yhtenäinen valtio | Liitto | Konfederaatio |
| Perustavat (määrittelevät) päätökset tekevät valtion korkeimmat viranomaiset | Perustavat päätökset liiton yksinomaisen toimivallan piirissä tekevät liittovaltion korkeimmat viranomaiset; yhteisen lainkäyttövallan alalla - liittovaltion alamaat osallistuvat | Perustuslailliset päätökset tekevät liiton jäsenmaiden korkeimmat viranomaiset. |
| Yksittäinen alue, hallinnollis-alueellisten yksiköiden rajat muodostaa ja muuttaa keskus. | Liiton alueen muodostavat sen alamaisten alueet; liiton sisäisiä rajoja voidaan muuttaa vain sen alamaisten suostumuksella. | Ei ole olemassa yhtä aluetta. |
| Hallinnollis-alueyksiköillä ei ole poliittista riippumattomuutta | Liiton alamailla on liittovaltion lain rajoittama poliittinen riippumattomuus. | Konfederaation jäsenvaltiot säilyttävät täyden poliittisen riippumattomuutensa. |
| kaksi- tai yksikamarinen parlamentti; kamarit muodostetaan kansallisen edustuksen perusteella. | kaksikamarinen parlamentti; yksi kamareista on liiton muodostavien yksiköiden edustus, toinen on kansallinen edustusto. | Yksikamarinen parlamentti tai korkeamman lainsäädäntöelimen puuttuminen. |
| Yksi perustuslaki | Perustuslaissa määritellään liittovaltion lakien ensisijaisuus ja liittovaltion alamiesten oikeus antaa lainsäädäntötoimia toimivaltansa puitteissa. | Yhtenäisen perustuslain ja lainsäädännön puute. |
| Yksin kansalaisuus | Liittovaltion kansalaisuus ja liiton alamaisten kansalaisuus. | Jokaisen osallistuvan valtion siviili. |
| Liiton alamailta on pääsääntöisesti riistetty oikeus erota liitosta. | Konfederaatiosopimus voidaan irtisanoa (myös yksipuolisesti). | |
| Valtio harjoittaa kansainvälistä toimintaa täysimääräisesti. | Kansainväliset kontaktit liiton aiheita on rajoitettu (heillä voi olla ulkomaisia edustustoja, osallistua toimintaan kansainväliset järjestöt, toteuttaa tieteellistä ja kulttuurista vaihtoa). | Osallistuvat valtiot toteuttavat kansainvälistä toimintaa täysimääräisesti. |
Joten nykyaikaiset poliittiset järjestelmät eroavat rakenteeltaan ja toiminnaltaan (hallinnoilta), hallintomuodolta ja valtion alueelta.
Pääasiakirja, joka kuvaa maan poliittista järjestelmää, on perustuslaki. Lisäksi analysoida poliittista järjestelmää tärkeä niillä on sellaisia perustavanlaatuisia lakeja yhteiskunnan poliittisella alalla, kuten vaalilaki, vaalilaki poliittiset puolueet(julkiset järjestöt), tiedotusvälinelaki jne. Vaikka kaikki maat eivät pidä tarpeellisena hyväksyä tällaisia lakeja, niitä ohjaavat perustuslailliset ihmisoikeudet ja -vapaudet, poliittiset perinteet ja kansainvälinen laki (esim. USA). Päinvastoin muissa maissa, joilla on vuosisatoja vanhoja lakeja, perinteitä ja historiallisia ennakkotapauksia, ne eivät pidä tarpeellisena hyväksyä yhtenäistä asiakirjaa - perustuslakia, koska se koostuu erillisistä laeista, kaikista normeista ja perinteistä, jotka ovat yhteiskunnan poliittisella alueella (esimerkiksi Iso-Britannia).
Yhdysvaltain poliittinen järjestelmä.
Esittämiemme kriteerien perusteella on huomattava, että Yhdysvaltain poliittinen järjestelmä on demokraattinen, toimii pääsääntöisesti demokraattisessa tai täysin demokraattisessa tilassa, hallitusmuoto on presidenttitasavalta ja maan alueellinen rakenne voidaan luonnehtia osavaltioiden liittovaltioksi.
Yhdysvaltain perustuslaki - nykyajan ensimmäinen perustuslaki - hyväksyttiin 17. syyskuuta 1787. Teoreettinen perusta Yhdysvaltain perustuslaki sisältää sellaisia perustavanlaatuisia poliittisia teorioita kuin luonnollisten oikeuksien luokka, yhteiskunnallisen sopimuksen teoria ja vallanjaon teoria. Lisäksi Yhdysvaltain perustuslaki sisältää tärkeitä "toiminnallisia" teorioita: federalismin teoria, valvonnan ja tasapainon teoria, jotka mahdollistavat kaikki hallinnon tasot (liittovaltion hallitukset, osavaltioiden hallitukset, paikallisviranomaiset) ja kaikki hallinnon osat (lainsäädäntö, toimeenpanovalta). ja oikeudellinen) toimiakseen ilman kriisiä.
Lainsäädäntövalta Yhdysvalloissa kuuluu kongressille, joka koostuu kahdesta kamarista.
Alahuoneessa - edustajainhuoneessa - on 435 paikkaa, jotka jakautuvat suhteellisesti osavaltioiden kesken väestömäärän mukaan.
Vain tämän osavaltion asukas, joka on ollut Yhdysvaltain kansalainen vähintään seitsemän vuotta ja on täyttänyt 20 vuotta, voi olla edustajainhuoneen jäsen.
Edustajainhuoneen jäsenvaalit pidetään joka toinen vuosi (yleensä marraskuussa parillisina vuosina), ja edustajainhuonetta johtaa sen valitsema puhemies.
Amerikan kongressin ylähuone, senaatti, muodostuu 100 jäsenestä, jotka eivät edusta koko liittoa kokonaisuutena, vaan osavaltioitaan. Äänestäjät 49 osavaltiossa ja District of Columbia (useimmiten pääkaupunki Washington) valitsevat kaksi senaattoria kuuden vuoden toimikaudeksi. Vaalit järjestetään joka toinen vuosi (yhdessä edustajainhuoneen vaalien kanssa); tässä tapauksessa kolmasosa senaattoreista valitaan uudelleen. Senaattori voi olla tämän osavaltion asukas, joka on ollut Yhdysvaltain kansalainen yhdeksän vuotta ja täyttänyt kolmekymmentä vuotta.
Senaatin puheenjohtaja on Yhdysvaltojen varapresidentti, mutta hän äänestää vain, jos äänet jakautuvat tasan varapresidentin poissa ollessa, senaatin puheenjohtajana toimii senaattorien valitsema puheenjohtaja.
Senaatti ja edustajainhuone kokoontuvat yleensä erikseen.
Yhdysvaltain kongressin tehtäviin kuuluvat:
vahvistaa ja kerätä veroja;
Säädä lakeja;
Suorita rahan liikkeeseenlasku;
Muodosta liittovaltion budjetti ja hallitse sen kuluja;
Oikeudellisten elinten perustaminen;
Julistaa sota, värvää ja ylläpitää armeijaa jne.
Lainsäädäntä- ja toimeenpanovallan välinen suhde rakentuu niin sanotun valvonnan ja tasapainon järjestelmän pohjalle. Sen ydin on, että jokaisesta lakiehdotuksesta tulee laki, siitä on keskusteltava ja sen on saatava edustajainhuoneen ja senaatin enemmistö. Lisäksi presidentin on allekirjoitettava se. Siten toimeenpanovallalla (presidentillä) on veto-oikeus lainsäädäntövallan (kongressin) suhteen. Mutta kongressi voi ohittaa presidentin veto-oikeuden määräenemmistöllä, eli jos toisessa äänestyksessä vähintään 2/3 edustajainhuoneen jäsenistä ja 2/3 senaattoreista kannattaa lakiesityksen hyväksymistä, siitä tulee laki ilman presidentin hyväksyntää.
Lainsäädäntövallalla on yksinoikeus erottaa toimeenpanovallan päällikkö, presidentti.
Edustajainhuoneella on oikeus aloittaa virkasyyteprosessi (poistaminen), ja senaatti suorittaa virkasyytteen oikeudenkäynnin. Tässä tapauksessa senaatin kokouksen puheenjohtajana toimii korkeimman oikeuden edustaja. Virkasyyte suoritetaan vähintään 2/3 läsnä olevista senaattoreista.
Amerikkalaiset valitsevat kongressiin useimmiten lakimiehet (enintään 45), liikemiehet (30), tiedemiehet (enintään 10) muita sosiaalisia tai ammatillisia ryhmiä edustaa yksi tai useampi edustaja. Tämä koostumus osoittaa tehokkuutta ja riittävää korkea ammattitaito Amerikan lainsäätäjät. Jokaisen edustajainhuoneen jäsenen toimintaa tukee enintään 20 avustajaa, senaattoria jopa 40 tai enemmän.
Toimeenpanovaltaa Yhdysvalloissa käyttää presidentti. Hänet valitaan neljän vuoden toimikaudeksi, mutta ei suoralla äänestyksellä (kuten kongressissa), vaan valitsijamiesten toimesta, jotka valitaan kussakin osavaltiossa (senaattorien ja edustajainhuoneen jäsenten lukumäärän mukaan). Vain 35 vuotta täyttänyt Yhdysvaltain kansalainen, joka on asunut maassa vähintään 14 vuotta, voi olla Yhdysvaltain presidentti. Toisin kuin kongressiedustajat, Yhdysvaltain presidenttiä ei voi valita sama kansalainen kahdeksi toimikaudeksi.
Presidentti, toimeenpanovallan päällikkönä, muodostaa ministerikabinetin (USA:n hallituksen). Ministerikabinetti koostuu sihteereistä (ministereistä), muista virkamiehet Presidentin nimittämät ministeriöt, joiden päälliköt muodostavat ns. sisäisen kabinetin, ovat:
1. Ulkoasiainministeriö.
2. Puolustusministeriö.
3. Valtiovarainministeriö.
4. Oikeusministeriö.
Vähemmän arvostettujen ministeriöiden päälliköt muodostavat ns. ulkoisen kabinetin. Yhteensä Yhdysvalloissa on 14 ministeriötä (osastoa).
Toimeenpanovallan päällikön tehtävien lisäksi Yhdysvaltain presidentti toimii valtionpäämiehenä, eli hän symboloi kansakunnan yhtenäisyyttä, johtaa valtion seremonioita, edustaa maata ulkomailla ja vastaanottaa virallisia ulkomaisia edustajia. Presidentillä on valtionpäämiehenä oikeus tehdä kansainvälisiä sopimuksia (edellyttäen, että senaatti myöhemmin ratifioi). Nimittää suurlähettiläät, korkeimman oikeuden tuomarit ja muut virkamiehet.
Yhdysvaltain presidentti on asevoimien komentaja. Hän nimittää korkeat sotilasjohtajat ja antaa käskyjä armeijan käyttöön. Jos presidentti kuolee, syytetään tai ei pysty suorittamaan tehtäviään, presidenttiä seuraa varapresidentti, joka valitaan yhdessä presidentin kanssa. Toimeenpaneva elin raportoi toiminnastaan säännöllisesti kongressille. Yleisin tällainen raportointimuoto on vuosittainen unionin tilaraportti. Eräs suora vetoomus ihmisiin ovat viikoittaiset niin kutsutut "takkakeskustelut" (itse asiassa presidentti F. Rooseveltin (1933-1945) esittelemät radiokeskustelut).
Yhdysvalloissa tuomiovaltaa käyttää korkein oikeus ja alemmat tuomioistuimet, kuten jo tiedämme, kongressi. Presidentti nimittää korkeisiin oikeustoimiin.
Tuomiovalta ulottuu kaikkiin asioihin, myös lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan toiminnan perustuslainmukaisuuden arviointiin. Siten Yhdysvaltain korkein oikeus ei ainoastaan suorita korkeimman tuomioistuimen tehtäviä siviili- ja rikosasioissa, vaan myös perustuslakituomioistuimen tehtäviä.
Tämä on Yhdysvaltojen horisontaalisen vallanjaon rakenne
Yhdysvaltojen vertikaalinen vallanjako ja osavaltio-aluerakenne toteutetaan federalismin periaatteella. Perustuslaissa mainitaan selkeästi kaikki ylemmän, liittovaltion vallan ja kaikki muut toimivaltuudet: siviili- ja rikoslainsäädäntö, koulutus ja terveydenhuolto, yleisen järjestyksen suojelu, luonnonvarojen käytön valvonta, viestintärakentaminen (paitsi posti) jne. Siirretty valtion tasolle ja kunnille (paikallisviranomaisille). Valtioilla ei ole vain omia perustuslakejaan ja lakejaan, vaan myös muita valtion suvereniteettiin liittyviä ominaisuuksia: liput, vaakunat, hymnit, symbolit. Mutta Yhdysvaltain perustuslaki vahvistaa ylivallan liittovaltion laki osavaltioiden lakeja, mikä vastaa maan liittovaltion, ei konfederaalisen, alue-valtiorakennetta.
Yhdysvalloissa on historiallisesti ollut kaksipuoluejärjestelmä. Demokraattinen puolue ilmaisee keskiluokan, maanviljelijöiden ja mustien, tavallisesti alle keskitason asuvien "chicanojen" (latinalaisamerikkalaista alkuperää olevien amerikkalaisten), köyhien ja vähemmän koulutettujen väestöryhmien etuja. Republikaanipuolue vetoaa ohjelmissaan keskiluokkaan, suuriin ja keskisuuriin yrittäjiin (ja nämä ovat pääasiassa valkoisia), ammattitaitoisia työntekijöitä ja insinöörejä, korkeapalkkaisten ammattien ihmisiä: lääkäreitä, lakimiehiä jne.
Yhdysvaltain poliittinen järjestelmä demokraattien hallinnon alaisena suuntaa yleensä suuren täytäntöönpanon sosiaaliset ohjelmat koulutuksessa, terveydenhuollossa, köyhien ja heikommassa asemassa olevien auttamisessa, tavoitteena amerikkalaisten taloudellisen tilanteen tietty tasoitus (rikkaiden progressiivisten verojen kautta). Republikaanien valtaan tullessa veroja alennetaan yleensä (sekä kansalaisilta että yrityksiltä), sosiaalisten ohjelmien määrä vähenee ja sosiaaliapua yhteiskunnan sosiaalinen erilaistuminen lisääntyy. Tämä on ylemmän keskiluokan, varakkaiden yrittäjien etujen mukaista. Sosiaaliohjelmista vapautuva pääoma sijoitetaan tuotannon kehittämiseen. Maa kiihdyttää talouskehityksen vauhtia. On huomattava, että demokraattien tai republikaanien poliittisen järjestelmän toimintaan tekemät muutokset eivät vaikuta demokratian perusteisiin: sananvapauteen, puoluetoimintaan ja julkisia järjestöjä, yleisen mielipiteen muodostus jne.
Monien ulkomaisten ja venäläisten valtiotieteilijöiden tunnustuksen mukaan poliittisten järjestelmien muutosten pääsuuntaus on tällä hetkellä niiden demokratisoituminen. Yksi "demokratisoitumisen kolmannen aallon" teorian kirjoittajista, S. Huntington, uskoo, että ensimmäinen (1820-1926) ja toinen (1942-1962) aalto, jotka johtivat demokraattisten järjestelmien muodostumiseen, vastaavasti, 29 ja 36 maassa, päättyi eräänlaiseen aallokkoon, jonka aikana yhdessä tapauksessa 6, toisessa - 12 poliittista järjestelmää palasi autoritaarisuuteen. Demokratisoinnin "kolmas aalto" S. Huntingtonin mukaan alkoi vuonna 1975 ja jatkuu 2000-luvulle. Tänä aikana Kreikka, Portugali, Espanja, Dominikaaninen tasavalta, Honduras, Peru, Turkki, Filippiinit, Etelä-Korea, Unkari, Puola, Tšekki, Slovakia, Bulgaria, Venäjä, Ukraina ja muut muuttivat autoritaarisuudesta demokratiaan Domin tutkimuskeskuksen vapauteen" (USA) vuonna 1996 maailman 191 maasta 76 oli demokraattisia, 62 oli osittain demokraattisia ja 53 ei-demokraattisia; vuonna 1986 nämä luvut olivat 56, 56 ja 55 (yhteensä 167 maata). On huomattava, että demokratiaan siirtyminen (poliittinen uudistus) ei aina automaattisesti johda taloudelliseen vaurauteen ja elintason nousuun, ja sitä kautta väestön arvioon demokratian tuomista eduista. Monet Aasian, Latinalaisen Amerikan, Afrikan ja Itä-Euroopan maat, mukaan lukien IVY-maat, kohtaavat taloudellisia vaikeuksia modernisoinnin yhteydessä. Keskittyminen kiihtyneeseen talouskasvuun lisää jyrkästi yhteiskunnan eriarvoisuutta ja heikentää demokratiaa. Tämä edellyttää poliitikoilta tiettyjä ponnisteluja yhteiskunnan lujittamiseksi ja poliittisten instituutioiden vahvistamiseksi.
Edellä esitetyn perusteella poliittiset järjestelmät voidaan jakaa demokraattisiin, demokratiaan siirtyviin (demokratisoitumis- tai konsolidaatiovaiheessa oleviin) ja ei-demokraattisiin tai totalitaarisiin.
7.1. Erot nykyaikaisissa poliittisissa järjestelmissä, jotka perustuvat hallituksen muodostamisen periaatteeseen
jatkoa
Kommentit
Edellä mainitun lisäksi poliittiset järjestelmät eroavat toisistaan myös hallintomuodoissa ja hallitusrakenteissa Hallituksen muotoeroilla ei ole käytännössä mitään vaikutusta poliittisen järjestelmän rakenteeseen ja hallintoon. Itse asiassa poliittiset rakenteet, joissa on monarkkista hallitusmuotoa, esimerkiksi Norja, Tanska, Ruotsi, eivät juurikaan eroa tasavaltalaisen Suomen poliittisesta järjestelmästä.
Hallituksen muodostamisen periaatteella on paljon suurempi vaikutus. Tämän kriteerin mukaan poliittiset järjestelmät jaetaan parlamentaarisiin tasavalloihin tai monarkioihin ja kaavio 7.1 antaa käsityksen niiden toiminnan eroista.
7.2. Erot nykyaikaisissa poliittisissa järjestelmissä valtio-aluerakenteen periaatteella
jatkoa
Kommentit
Valtioalueellisella rakenteella on suuri merkitys myös yhteiskunnan poliittisen järjestelmän rakenteelle ja toiminnalle (ks. kaavio 7.2). Liittovaltiossa valitaan pääsääntöisesti kaksikamarinen parlamentti, koska yksi kamareista (yleensä alempi) edustaa väestön ryhmäetuja ja toinen (ylempi) edustaa liiton alamaisten (osavaltioiden) etuja. , maat, tasavallat, maakunnat). Vaikka joissakin yhtenäisvaltioissa on myös kaksikamarinen parlamentit (esim. Italia, Ranska), tämä on pikemminkin poikkeus kuin sääntö, eikä sitä selitä tarve ottaa huomioon federaation muodostavien yksiköiden edut, vaan vaikutusvalta. historiallisista perinteistä ja muista syistä. Konfederaalinen osavaltio-aluerakenne määrää valtion instituutioiden lisäksi myös ammattiliittojen (konfederaalisten) elinten toiminnan.
Joten nykyaikaiset poliittiset järjestelmät eroavat rakenteeltaan ja toiminnaltaan (hallinnoilta), hallintomuodolta ja valtion alueelta.
Pääasiakirja, joka kuvaa maan poliittista järjestelmää, on perustuslaki. Lisäksi poliittisen järjestelmän analyysin kannalta tärkeitä ovat sellaiset yhteiskunnan politiikan peruslainsäädäntö kuin vaalilaki, poliittisten puolueiden (julkisten organisaatioiden) laki, tiedotusvälinelaki jne., vaikkakaan eivät kaikki maat pitävät tarpeellisena hyväksyä tällaisia lakeja, mutta niitä ohjaavat perustuslailliset ihmisoikeudet ja -vapaudet, poliittiset perinteet ja kansainvälinen lainsäädäntö (esimerkiksi Yhdysvallat). Päinvastoin muissa maissa, joilla on vuosisatoja vanhoja lakeja, perinteitä ja historiallisia ennakkotapauksia, he eivät pidä tarpeellisena hyväksyä yhtenäistä asiakirjaa - perustuslakia, koska se koostuu erillisistä laeista, kaikista normeista ja perinteistä, jotka ovat yhteiskunnan poliittisella alueella (esimerkiksi Iso-Britannia).
Sosiologit ja valtiotieteilijät huomasivat sellaisen ilmiön kuin poliittinen järjestelmä jo 1900-luvun puolivälissä. Tämä termi tarkoittaa laajaa joukkoa oikeudellisia normeja ja institutionaalisia elimiä, jotka määrittävät yhteiskunnan elämän muotonsa perusteella.
Samalla ajanjaksolla tunnistettiin yhteiskunnan päätyypit. Jokaisella näistä tyypeistä on ominaispiirteitä hallituksen ja väestön välisessä suhteessa ja tavassa, jolla tätä valtaa käytetään. Nykyaikaisten poliittisten järjestelmien tyypit ovat melko erilaisia yksinkertaisesti siksi eri maista ja toteaa sisään eri kulmat planeetat kävivät läpi täysin ainutlaatuisia historialliset olosuhteet, joka antoi heille omat sivistys-, henkiset ja muut ominaisuutensa. Esimerkiksi demokraattinen järjestelmä, jonka jokainen koululainen nykyään tuntee, ei olisi voinut syntyä itäisten tyrannioiden ympäristössä. Se oli eurooppalaisen kapitalismin kehityksen jälkeläisiä.
Poliittisen järjestelmän tyypit
Nykypäivän valtiotieteilijät erottavat kolme päätyyppiä, jotka ovat olemassa planeetalla tänään, ja monia erilaisia vaihtoehtoja. Katsotaanpa kuitenkin tärkeimpiä.
Poliittisen järjestelmän tyypit: demokratia
Nykyaikaiset demokraattiset järjestelmät edellyttävät useita pakollisia periaatteita. Erityisesti jakautuminen on lisäsuoja sen anastamista vastaan; hallituksen virkamiesten säännöllinen erottaminen uudelleenvaaleilla; kaikkien ihmisten tasa-arvo valtion lakien edessä riippumatta virallisesta asemasta, omaisuudesta tai muista eduista. Ja tämän käsitteen keskeinen periaate on kansan tunnustaminen korkeimman vallan kantajaksi maassa, mikä automaattisesti edellyttää kaikkien hallintorakenteiden palvelemista tälle kansalle, heidän oikeuttaan vapaasti muuttaa niitä ja kapinoida.
Vaikka maailmanyhteisön ehdoton enemmistö tunnustaa demokraattisen järjestelmän edistyksellisimmäksi, vallan anastamista tapahtuu joskus edelleen. Esimerkkinä voisivat olla sotilasvallankaappaukset, jatkuvuus arkaaisista muodoista, kuten joissakin monarkioissa, jotka ovat säilyneet tähän päivään asti.
Tälle järjestelmälle on ominaista se, että kaikki hallituksen valtuudet ovat keskittyneet ihmisryhmän tai jopa yhden henkilön käsiin. Autoritarismiin liittyy usein todellisen opposition puuttuminen valtiossa, hallitus itse rikkoo kansalaistensa oikeuksia ja vapauksia ja niin edelleen.
Poliittisen järjestelmän tyypit: totalitarismi
Ensi silmäyksellä totalitarismi muistuttaa hyvin autoritaarista järjestelmää. Toisin kuin se, tässä puuttuminen julkiseen elämään on kuitenkin syvempää ja samalla hienovaraisempaa. Totalitaarisessa järjestelmässä valtion kansalaiset alkuvuodet kasvatetaan uskossa, että voima ja polku ovat ainoat todelliset. Siten totalitaarisissa järjestelmissä valta saa paljon sitkeämmän hallinnan yhteiskunnan henkiseen ja sosiaaliseen elämään.
Osa 1. Maailman yleiset taloudelliset ja maantieteelliset ominaisuudet
Aihe 1. Maailman poliittinen kartta
Nykyaikaisessa sosioekonomisessa maantiedossa ei ole vakiintunutta maailman maiden typologiaa sosioekonomisen kehitystason mukaan. Kaikki ehdotetut typologiat ovat ehdollisia, koska minkä tahansa niiden taustalla olevat kriteerit valitaan pääasiassa kirjoittajan harkinnan mukaan. Sillä välin tiettyjä näkökohtia tarvitaan maiden sosioekonomisen kehityksen analysointiin ja vertailuun. Ja tietty typologia valitaan riippuen tehtävistä, jotka asetetaan maan tutkimuksen ja tutkimuksen aikana. Ehdota omaa typologiasi maailman maista.
YLEISTYS
Poliittinen järjestelmä on joukko normeja, jotka määrittelevät valtion ja julkisten yhdistysten oikeudet ja velvollisuudet sekä säätelevät niiden suhteita.
Poliittisten järjestelmien päätyypit ovat demokraattiset, autoritaariset ja totalitaariset. Talousjärjestelmä on taloudellisen elämän tapa; perus talousjärjestelmät- markkina-, suunnitelma- ja siirtymävaiheen (suunnitelmataloudesta markkinatalouteen).
Nykymaailmassa on kolme päätyyppiä maita: taloudellisesti kehittyneet maat, maat, joiden talous on siirtymävaiheessa, ja maat, jotka kehittyvät.