Riikidevaheliste tollipiiride olemasolu on kaasa toonud erinevate instrumentide ja meetodite tekkimise, mille abil riigid oma väliskaubanduspoliitikat ellu viivad.
Üks peamisi viise mis tahes riigi väliskaubanduse reguleerimiseks on tollitariifisüsteem, mis on aastal kehtivate tollimaksude ja reeglite kogum antud olek. Nagu eelmistes peatükkides mainitud, on enamiku riikide tollitariifisüsteemi aluseks kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteem – HS. Kõikide Maailma Tolliorganisatsiooni kuuluvate riikide jaoks on see seadus ja seda nimetatakse tollitariifiks.
Tollitariif on süstematiseeritud loetelu tollimaksudest, mida võetakse kaubaomanikelt kauba tolliriigipiiri läbimisel.
Tollimaksu tase sõltub mitmest tegurist (erinevused kaupade sise- ja maailmahindade tasemes erinevates riikides; tootmise kontsentratsiooni aste ja üksikute kaupade turu monopoliseerimise tase; TNC tootmisahelate olemasolu nendel turgudel; tööviljakuse ja tootmiskulud üksikutes riikides jne). Näiteks majandustingimuste halvenemise perioodidel, eriti kriisiaastatel, tõusevad tollitariifimäärad.
Tollitariif sisaldab: tollimaksuga maksustatavate kaupade üksikasjalikke nimetusi; tollimaksuga maksustatava kauba kood; tollimaksumäärad, näidates ära nende arvutamise viisi; kaupade maksustamise meetod; tollimaksuvabalt riigi tolliterritooriumile lubatud kaupade loetelu; loetelu kaupadest, mis on keelatud riigist välja vedada, riiki importida või riiki läbida.
Sõltuvalt riigi kaubandusrežiimist võivad tariifid olla erineva struktuuriga. Kui tariifid sisaldavad iga toote kohta ühtset tollimaksumäära (üks veerg), olenemata selle päritoluriigist, nimetatakse neid üheveerulisteks või lihtsateks (ei näe ette soodus- ega diskrimineerivaid tollimakse ja on suhteliselt haruldased). Kui riik rakendab erinevatele riikidele erinevaid kaubandusrežiime (iga tollimäär kehtib teatud riikidest või riikide rühmast pärit kaupadele), siis sellise riigi tariif sisaldab mitut tollimaksu taset (kaks või enam veergu), selline tariif on nimetatakse mitmeveeruliseks või kompleksiks. Tollitariifimäärad põhinevad põhimõttel, et tootele kohaldatakse kõrgemat tollimaksu, kui selle tööstusliku töötlemise aste on piisavalt kõrge.
Tavaliselt on keerulistel tariifidel kaks veergu: üks näitab maksimaalset (üldist) tollimaksu, mis on kõige sagedamini aluseks erinevate eelistuste või diskrimineerimise arvutamisel; teises miinimum, mis kehtib nende riikide suhtes, mille suhtes kohaldatakse enamsoodustusrežiimi. Võib olla kolmas veerg. See näitab soodustollimaksude suurust teatud riikide suhtes (seda meetodit rakendavad arenenud turumajandusega riigid tavaliselt arengumaade või vähim arenenud riikide suhtes).
Tollitariif võib koosneda tollimaksumääradest, kaupade klassifitseerimise süsteemist, mis on loodud spetsiaalselt väliskaubandustegevuse reguleerimiseks ja arvestuseks, samuti autonoomsete, lepinguliste ja soodustollimaksude kohaldamise reeglitest, s.o. mitmeveerulise tariifi tariifide veerusüsteemid.
Tollimaksud on tollitariifisüsteemi aluseks ja kujutavad endast rahalisi tasusid, mida riigiasutused võtavad riigi tollipiiri ületava kauba eest.
Tollimaksu tasumine on eelduseks kaupade impordi ja ekspordi teostamine. Näiteks Vene Föderatsiooni tollitariifide seaduse kohaselt on tollimaks kohustuslik tasu, mida Vene Föderatsiooni tolliasutused koguvad kauba importimisel Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile või kauba eksportimisel sellelt territooriumilt. on sellise impordi või ekspordi lahutamatu tingimus (seaduse artikli 5 punkt 5).
Oma majanduslikult sisult ja tegevuse iseloomult on kohustused seotud kuludega, väliskaubanduskäibe tururegulaatoritega ning oma majandusliku olemuse poolest väliskaubanduse maailma(impordi)hinna ja kodumaise hinna vahe. Nimetatakse selle vahe (tollimaksu summa hinnast) protsentides väljendatuna töökohustuste tase.
Samas peaksid kodumaised hinnad olema impordi omadest veidi kõrgemad, siis suudab riigi väliskaubanduspoliitika tagada rahvuskaupade võrdse konkurentsivõime. Seega on kohustus täidetud reguleeriv roll. Nagu iga maks, tõstab tollimaks toote hinda ja vähendab selle konkurentsivõimet. Kuid selle rolli tõhusaks täitmiseks peab iga riigi väliskaubanduspoliitika olema paindlik (tollimakse tuleb perioodiliselt üle vaadata vastavalt sise- ja maailmaturu tingimuste muutumisele ning ainult muutuvaid tollimakse, mille määrad võivad riigi kehtestatud juhtumite muutumine, kuuluvad läbivaatamisele). Sellisteks juhtumiteks on maailma- ja kodumaiste hindade taseme muutused, valitsuse subsiidiumid jne.
Peaaegu kõik osariigid, mõned suuremal, teised vähemal määral, kasutavad kohustusi oma eelarve tulude poole täiendamiseks ( fiskaalfunktsioon). Järelikult on tollimaks maks, mis moodustab riigieelarve tulude osa (Venemaal üle 30%).
Erinevate riikide suhtes diskrimineeriva poliitika vahend on tollimaksu määramise funktsioon (importkaupade hinnatõus võimaldab luua kulubarjääri, mis tõstab imporditud kaupade hinda ja tekitab kaupade hinnatasemes lõhe aastal erinevad riigid). Seega mõjutavad imporditollimaksud aktiivselt kapitali akumulatsiooni, arengutempot ja üksikute majandussektorite kasumimäära. Seda ära kasutades reguleerib riik impordi mahtu ja selle struktuuri. Riigi arenedes tollimaksude fiskaalne roll väheneb.
Töökohustuste klassifikatsioon viiakse läbi vastavalt järgmistele tunnustele: kogumise objekt, kogumisviis, kogumise kogus, arendusmeetod (definitsioon), rakenduspraktika.
Olenevalt kogumisobjektist eristada eksporti (eksporti) tollimaksud, impordi (impordi) tollimaksud ja transiit.
Eksporditollimaksud kasutatakse riigi poolt siis, kui on vaja piirata teatud toote väljavedu, riigieelarve täiendamise vajaduse korral ning ka vahendina kaubavahetuse struktuuri parandamiseks, vähendades teatud kaupade väljavedu riigist ( näiteks madala töötlemisastmega, stimuleerides seega kõrge lisandväärtusega toodete tootmist ja eksporti).
Imporditud imporditud kaupadelt maksustatakse tollimakse nende vabasse ringlusse lubamise tingimusena riigi siseturul. Imporditollid võivad olla ka fiskaalsed, regulatiivsed (madalad tollimaksud toorainele ja kõrged valmistoodetele) ja protektsionistlikud, s.t. eesmärk on piirata teatud kaupade riiki importi. See on kõige levinum kohustus. Need kehtivad enam kui 80% kaupade kohta, mida impordivad kõik maailma riigid.
Transiidimaksud – tollimaksud, mille kehtestab riik, mille kaudu kaup teise riiki transporditakse. Neid kasutatakse maailmas väga harva, peamiselt kaubandussõja vahendina. Vene Föderatsioonil on null transiiditollimaksu.
Kogumismeetodi järgi tollimaksud jagunevad väärtuseliseks, eriliseks (spetsiifiliseks), segamaks (kumulatiivseks või kombineeritud).
Tollimaksude arvutamise eripärad sõltuvad tollimaksumäära liigist. Ad valorem (kulu ) tollimaksu määr kehtestatakse kindla protsendina maksustatava kauba tolliväärtusest, näiteks 15% sõiduauto tolliväärtusest. Sellepärast nõutav summa tollimaks arvutatakse kauba tolliväärtuse ja vastava tollimaksumäära korrutisena protsentides. See meetod võimaldab teil luua seose toote hinna ja riigi eelarvesse kantavate tulude vahel. Maailmapraktikas moodustavad väärtuselised tollimaksud 70–75% kõigist maksustatavatest tollimaksudest.
Väga oluline on määrata kauba tolliväärtus. Iga riigi tollisüsteem näeb kauba tolliväärtuse määramiseks ette mitu meetodit (imporditud kauba, identse kauba, sarnase kaubaga jne tehtud tehingu väärtuse alusel). WTO püüab ühtlustada tolliväärtuse määramise meetodit ning GATTi raames on olemas spetsiaalne kaupade tolliväärtuse määramise koodeks.
Eriline (spetsiifiline ) kohustusi on kehtestatud kindlas summas teatud maksustatava kauba ühiku kohta. Seda tüüpi tollimakse kohaldatakse tavaliselt puistlasti ja komplekskaupade suhtes. Neid kasutatakse peamiselt USA-s, Kanadas, Austrias, Norras, Venemaal (näiteks 20 dollarit 1 tonni või kaubaühiku kohta). Eritollid ei ole otseselt seotud kauba hinnaga ning nende laekumisest saadav rahaline tulu sõltub ainult imporditud või eksporditud kauba mahust.
Saab rakendada kombineeritud tollimaks. Seda arvutatakse korraga kahel meetodil: osadele kaupadele rakendatakse väärtuselisi tollimakse ja kõik, mis ületab kehtestatud normi, maksustatakse eritollimaksuga. Veelgi enam, olenevalt kombineeritud määra tüübist saab tollimaksu summa määrata kas võrdluse (erinevuse) või saadud väärtuste liitmise teel. Näiteks “karusnahast” rõivaste koondmäär on 20% tolliväärtusest, kuid mitte vähem kui 30 eurot tükk. näitab tollimaksude arvutamist väärtuste järjestikuse määramise kaudu vastavalt kulu (20% tolliväärtusest) ja kvantitatiivsele (30 eurot 1 tk) määra komponentidele. Lõplik tollimaksusumma määratakse võrdluse teel kõrgeima näitaja alusel. Või näiteks spordijalatsite kombineeritud määr on 15% tolliväärtusest pluss 0,7 eurot 1 paari eest. See näitab ka kulude ja kvantitatiivsete komponentide arvutamise järjekorda, kuid tollimaksu suurus määratakse saadud tulemuste liitmise teel.
Kuidas sorti kasutatakse alternatiivseid kohustusi. Maksustatakse tollimaksu, mis annab kõrgeima tollimaksu (20 USD tonni kohta või 10% toote hinnast, mis on kõrgem).
Kogumise summa võimaldab eristada tollimäärasid nominaalseteks, soodus-, miinimum-, vahe- ja maksimummääradeks. Tollimaksude diferentseerimine sõltub eelkõige kauba töötlemisastmest. Näiteks tooraine importimisel võib kohaldada nii tollimaksuvaba importi kui ka nominaalseid, soodus- või minimaalseid tollimakse. See loob tingimused riikliku töötleva tööstuse kulude vähendamiseks. Kokkuvõttes moodustavad sellised tollimaksud soodustuste süsteemi ja neid kohaldatakse nendest riikidest pärit kaupadele, mis kasutavad enamsoodustusrežiimi (kehtestatud sooduslepingute alusel).
Soodustuste andmise tingimused ja sooduskohtlemist kohaldatavate kaupade päritoluriigi määramise reeglid on enamikus tariifseid soodustusi võimaldavates riikides ühtsed vastavalt OECD ja UNCTADi soovitustele.
Seega on tariifsed soodustused vahend üldiste majanduskulude vähendamiseks Venemaa kaupade eksportijatele mitte-SRÜ riikidesse. Täiendavate konkurentsieeliste saamiseks saavad Venemaa eksportijad ära kasutada EL-i riikide, USA, Kanada ja Türgi mittevastastikust sooduskohtlemist ÜRO üldise soodustuste süsteemi raames. ELi, USA, Kanada ja Türgi impordi soodusrežiimid näevad ette vähendatud (võrreldes põhiliste) või nullmäärad imporditollimaksud seoses teatud Venemaa kaupade rühmaga. Kaubaimpordi sooduskohtlemist tagavad arenenud riigid Venemaa Föderatsioonile ühepoolsel ja mittevastastikusel viisil ning see ei ole vastuolus WTO normide ja reeglitega.
Tollimaksu nominaaltase on selle suurus (määr), mis on märgitud tollitariifis. Tollimaksustamise keskmise nominaaltaseme saab arvutada aritmeetilise keskmise arvutamise teel (liitades kokku tollimaksumäärad ja jagades koguväärtuse määrade arvuga).
Vahetasud on kõrgemad kui miinimumtasud. Need paigaldatakse pooltoodetele, sõlmedele ja valmistoote kokkupanemiseks vajalikele osadele. Selliseid ülesandeid kasutavad kõik tööstusharusiseses MRI-s osalevad riigid, kes kasutavad neid kõige aktiivsemalt. Viimased saavad neid isegi kasutada valmistooted, kui vahetus toimub ühe ettevõtte filiaalide vahel.
Lõpptoodetele kehtestatakse tollimaksude ülemmäär. Erinevus miinimum- ja maksimumtollimaksude vahel on üsna märkimisväärne. Sellised tollimaksud on oma olemuselt autonoomsed ja on täitevvõimu poolt kohaldatava tollimaksumäära ülempiir. Need kehtestatakse riigiasutuste ühepoolsete otsuste alusel.
Näiteks USA-s on tollimaksu alammäär 1,8%, keskmine – 6,1%, maksimaalne – 7%. Konkreetsete toodete puhul võib erinevus olla veelgi olulisem.
Nimetatakse tariifikaitse taseme tõstmist kaupade töötlemise taseme tõustes kombed (tariif ) eskaleerumist. Nii luuakse stiimulid eelkõige vajaliku tooraine ja pooltoodete riiki importimiseks. Samal ajal luuakse tõkked valmistoodete ja kõrgtöödeldud toodete impordile, mis loob stiimulid töötleva tööstuse arenguks riigis. Arengumaad – WTO liikmed usuvad, et tariifide tõstmine loob täiendavaid tõkkeid töödeldud kaupade ekspordile arenenud riikide turgudele ning taotlevad selle vähendamist praegu WTOs (Doha voor) käimasolevatel tariifiläbirääkimistel.
Maksimaalsed kohustused võib olla patroneeriv, takistav ja solvav.
Näiteks võib kaitsetollimaksude tase ületada maksimaalsete tollimaksude taset. Nende peamine eesmärk on kaitsta oma tööstust konkurentsi eest, lisaks sunnivad nad oma partnerit tegema järeleandmisi riigile vajalike toodete ekspordis. Keelatud tollimaksude määrad on kõrgemad: 30% kõrgemad kui kaitsetollimaksud. Rünnakukohustused on veelgi kõrgemad - 30–40% kõrgemad kui keelavad kohustused. Nende eesmärk on täielikult keelata teatud kaupade sissevedu riiki, mille analooge toodab riigi tööstus. Loomulikult toovad need kaasa tarnemahtude vähenemise, mis tähendab kõrgemaid hindu ja elanikkonna heaolu langust mitte ainult oma riigis, vaid ka partnerriikides.
Seega Üks peamisi riigi kaubanduspoliitika reguleerimise instrumente on tollitariif, kuid lisaks välismajandustegevuse tolli- ja tariifsele reguleerimisele kasutavad riigid ka mittetariifseid meetmeid.
IN kaasaegne maailm Enamik valitsuse meetmeid rahvusvahelise kaubanduse valdkonnas viiakse ellu mittetariifsed meetmed. Selle põhjuseks on eelkõige asjaolu, et WTO liikmesriikide tariifimäärad on dokumenteeritud ning enamikul riikidel puudub võimalus kiiresti reageerida kaubavahetuse tingimuste muutustele ning teha tollimäärasid kas üles või alla.
Enamasti kehtestavad riigid keelud lähtuvalt oma huvidest (või vastusena) ning need kehtestatakse nii pikaks perioodiks kui ka ajutiselt. Mittetariifsete meetmete kasutamine riikide poolt võib aga kaasa tuua impordimahtude vähenemise ja sellest tulenevalt ka importkaupade hinna tõusu.
Mittetariifsed meetmed hõlmavad praktiliselt kõiki valitsuse poolt kaubanduse reguleerimiseks kasutatavaid meetmeid, välja arvatud tariifid(kõik kesk- ja kohalike ametiasutuste korraldused, sealhulgas kaupade eksporti ja importi mõjutavate seaduste, määruste ja muude määruste (v.a tollitariifimeetmed) rakendamise meetodid; maht; väliskaubanduse kaubastruktuur; kaupade hinnad ja konkurentsivõime, luues rangemad tingimused välismaist päritolu kaupadele võrreldes kodumaist päritolu kaupadega või erinev kohtlemine eri riikide kaupadele).
Tollitariifistiku uurimiskeskus ja mittetariifne regulatsioon annab järgmise definitsiooni mittetariifsed meetodid – see on välismajandustegevuse riikliku reguleerimise meetodite kogum, mis on suunatud välismajandustegevuse valdkonna protsesside mõjutamisele, kuid ei ole seotud riikliku reguleerimise tolli- ja tariifsete meetoditega.
Tuleb rõhutada, et maailma praktikas ja kaubanduspoliitikas on tavaks eristada kaks suurt mittetariifsete reguleerimismeetmete rühma. Esimese rühma eesmärk on otseselt piirata importi (eksporti) või reguleerida väliskaubandust koguseliste piirangute, litsentside, keeldude, vabatahtlike ekspordipiirangute jms kaudu. Selle rühma mittetariifsete meetmete rakendamine põhineb väljatöötatud õiguslikul ja haldusraamistikul. Nende rakendamine on usaldatud asjaomastele täitevvõimudele, reeglina keskvalitsuse organitele. Teine rühm tekib mitmesuguste haldus-, kaubandus-, finants-, krediidi-, tehnoloogia-, ohutus-, sanitaar- ja keskkonnameetmete diskrimineeriva kohaldamise tulemusena välismaiste kaupade suhtes.
Vastavalt rahvusvahelistele lepingutele kasutatakse mittetariifseid meetodeid erandina vabakaubanduse üldreeglist järgmistel juhtudel.
- 1. Ajutiste koguseliste piirangute kehtestamine teatud kaupade ekspordile või impordile, mis on tingitud vajadusest kaitsta siseriiklikku turgu.
- 2. Riigi julgeolekule, kodanike elule või tervisele, eraisikute või juriidiliste isikute varale, riigi või juriidilise isiku varale ebasoodsalt mõjuda võivate kaupade ekspordi või impordi lubade andmise korra rakendamine. vallavara keskkond, loomade ja taimede elu või tervis.
- 3. Rahvusvaheliste kohustuste täitmine.
- 4. Teatud kaupade ekspordi või impordi ainuõiguse kehtestamine.
- 5. Spetsiaalsete kaitse-, dumpinguvastaste ja tasakaalustavate meetmete kehtestamine.
- 6. Avaliku moraali ja korrakaitse.
- 7. Kultuuriväärtuste kaitse.
- 8. Riigi julgeoleku tagamine.
Mittetariifsete meetmete klassifitseerimise, võrdlemise ja kvantitatiivse hindamise küsimus on WTO tegevuses ühel kesksel kohal. Organisatsioonis kasutatakse klassifitseerimisskeemi, mis nummerdab mitusada mittetariifsete meetmete nimetust.
Kuni 2009. aastani jaotati mittetariifsed meetmed vastavalt WTO klassifikatsioonile viide rühma: valitsuse osalus kaubanduses, piiravad tavad ja valitsussektori poliitika; tolliprotseduurid ja haldusformaalsused; tehnilised kaubandustõkked; samalaadsed koguselised ja spetsiifilised piirangud; maksemehhanismile omased piirangud. Koos WTOga olid sellised klassifikatsiooninimekirjad olemas ka paljudel rahvusvahelistel majandusorganisatsioonidel. Näiteks UNCTADi klassifikatsiooni järgi eristati seitset mittetariifsete meetmete rühma: hinnakontroll, finantskontroll, automaatne litsentsimine, koguselised piirangud, monopol, tehnilised ja muud meetmed seoses tundlike kaupadega. Kuid välja töötatud klassifikatsioon ei kajastanud täielikult tänapäevast tegelikkust, kuna praegu kasutatakse laialdaselt uusi mittetariifseid meetmeid ja andmebaasi pole alates 2001. aastast süstemaatiliselt ajakohastatud.
2006. aastal käivitas UNCTAD algatuse mittetariifsete meetmete klassifikatsiooni läbivaatamiseks. Selle projektiga seotud tehnilise töö teostamiseks loodi organisatsioonidevaheline tugirühm, kuhu kuulusid erinevate rahvusvaheliste organisatsioonide esindajad: UNCTAD, Rahvusvaheline Kaubanduskeskus (UNCTAD-WTO), Maailmapank, WTO, Ameerika Ühendriikide Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon. Riigid (FAO), Tööstusarengu Organisatsioon ÜRO (UNIDO), IMF ja Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD). Selle tulemusena töötati see välja mittetariifsete meetmete parem klassifitseerimine (2009), mis sisaldab 16 sektsiooni:
- 1) sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed (SPS);
- 2) tehnilised kaubandustõkked (TBT);
- 3) veoeelne kontroll ja muud formaalsused;
- 4) hinnakontrolli meetmed;
- 5) litsentsid, kvoodid, keelud ja muud kvantitatiivsed kontrollimeetmed;
- 6) maksud, tasud ja muud tariifidega sarnased meetmed;
- 7) rahalised meetmed;
- 8) konkurentsi piiravad meetmed;
- 9) kaubandusega seotud investeerimismeetmed;
- 10) levitamise piirangud;
- 11) müügijärgse teeninduse piirangud;
- 12) toetused;
- 13) riigihangete piirangud;
- 14) intellektuaalomand;
- 15) päritolureeglid;
- 16) ekspordiga seotud meetmed.
Kõige tavalisemad mittetariifsed meetmed hõlmavad kahte kategooriat:
- – mittetariifsed piirangud, spetsiaalselt kasutusele võetud välismaiste kaupade siseriiklikele turgudele pääsu reguleerimiseks (kvoodid, litsentsid, keelud, vabatahtlikud ekspordipiirangud, tolliformaalsused jne);
- – mittetariifsed instrumendid, mille mõju kaubavoogudele on tagatis, varjatud (tehnilised normid ja standardid, sanitaarnormid, halduspiirangud, maksud, aktsiisid, subsiidiumid jne).
Vaatame mõnda tüüpi mittetariifseid meetmeid. Suurimad raskused on eksportivatel ettevõtetel välisturgudele pääsemisel standardite nõuded. Nii on ainuüksi USA-s National Institute of Standards and Technology välja töötanud 9,37 tuhat. kohustuslikud standardid(määrused). Riigis on akrediteeritud enam kui 200 valitsusvälist organisatsiooni, kes töötavad välja tööstuse ja valdkondadevahelisi standardeid. ASTM (American Society for Testing and Materials, ASTM International) on vastu võtnud 3348 kohustuslikku standardit (määrust), ANSI (American National Standards Institute) - 805, ASME (Ameerika Mehaanikainseneride Selts) - 667, API (American Petroleum Institute) - 438 . Oma põhieesmärgilt on tehnilised tõkked pigem tehnilised kui kaubanduspoliitilised meetmed ja muutuvad mittetariifseteks tõketeks, kui neid kasutatakse impordi takistamiseks.
Ekspordi ja impordi koguselised piirangud on väliskaubanduse riikliku reguleerimise otsene haldusvorm, mis piirab otseselt sisse- ja väljaveetavate kaupade hulka ning mõjutab otseselt nende kaubavalikut ja väliskaubanduse geograafilist suunda. Koguseliste piirangute vormide hulka kuuluvad: jaotused, kvoodid, mitteautomaatne litsentsimine, segamisreeglid, vabatahtlikud ekspordipiirangud, aga ka keelud.
Jätkamine (kvoodid ) on riigipoolne ekspordi- ja impordikvootide (sätete) kehtestamine, mis lubavad või piiravad kaupade importi (eksporti) koguseliselt või väärtuseliselt.
Vastavalt Venemaa seadusandlusele võib kvoote kui ekspordi ja impordi koguseliste piirangute meetodit kehtestada erandjuhtudel Venemaa Föderatsiooni valitsus, lähtudes riiklikest huvidest, et täita rahvusvahelisi kohustusi ja kaitsta oma tootjat. Ekspordis kvootide kasutamise ajendiks on sageli riigi maksebilansi säilitamise vajadusest tingitud taastumatute loodusvarade ammendumist takistav eksportkaupade nappus siseturul, kui kaitsemeetmena olulise kahju likvideerimiseks või ennetamiseks. oht seda tekitada sarnaste või otseselt konkureerivate kaupade tootjatele Venemaa territooriumil.
Saksamaal on selliste mittetariifsete piirangute eesmärk kaitsta terasetööstust (kvoodipiirangud), tuumaenergiat (tuumkütusetsükli kaupade ja teenuste mitteametlike kvootide kord), toiduainetööstust (pehme nisu tariifikvoot ja madala valgusisaldusega), tekstiili- ja rõivatööstus (sõlmides tarnijatega ekspordi isepiiramise lepingud).
Väliskaubanduspoliitikas kasutavad riigid sageli kvoote (tabel 11.4), mis annab sellele mitmeid eeliseid, nimelt:
- – maksebilansi ühtlustamine tugevama väliskonkurentsi tingimustes impordikulude edasise garanteeritud kasvu kaudu;
- – rakendama paindlikumat majanduspoliitikat, kuna erinevalt tariifipiirangutest ei reguleeri kvoote GATT/WTO eeskirjad;
- – kvoodid lihtsustavad riigil regulatiivsete ülesannete täitmist seoses riiklike tootjatega;
- – kiiresti taotleda kaitset vajavatele tööstusharudele erilitsentse, kuna impordikvootide kohaldamine on lihtsam kui riigi tuluallikaks olevate tollimaksude kehtestamine.
Tabel 11.4. Kvoodikategooriad
Kvoodid jagunevad globaalne (määrata iga toote koguimpordi suurus, mida tarnijate vahel ei jaotata); individuaalne (nägema ette jaotamine proportsionaalselt iga tarnija osaga impordis baasperioodiks kahepoolse lepingu alusel); tariif (kui piiratud koguse kaupa imporditakse rohkem soodustollirežiimi alusel kui see, mida imporditakse üle selle koguse) ja hooajaline (võib kehtestada teatud tüüpi põllumajandussaaduste impordiks riigisisese tootmise tippperioodil).
Traditsiooniline meede impordi (ja mõnikord ka ekspordi) reguleerimiseks on litsentsimine, mis näeb ette loa andmise korra väliskaubandustehingute tegemiseks mis tahes toote või riigiga ning jaguneb automaatseks ja mitteautomaatseks. Esimesel juhul kasutatakse litsentsi üksnes väliskaubanduse edenemise jälgimiseks. Importija (eksportija) taotleb riigiasutuselt litsentsi, mis saadakse automaatselt. Sellise litsentsimise eesmärk on jälgida tarneid, et kontrollida rahvusvaheliste lepingute täitmist või tundlike kaupade tarnimist. Mitteautomaatse litsentsimisega kehtestatakse impordi ja ekspordi eriload (litsentsid), mis väljastatakse asjaomaste asutuste äranägemisel või konkreetsete kriteeriumide alusel.
Väliskaubanduse reguleerimise tariifseteks meetoditeks on tariifikvootide ja tollimaksude kehtestamine (eeskätt reguleeritakse importi). Kõik muud meetodid on mittetariifsed.
Mittetariifsed meetodid jagunevad kvantitatiivseteks - kvoodid, litsentsimine, piirangud; peidetud - riigihanked, tehnilised tõkked, maksud ja tasud, nõue kohalike komponentide sisule; rahalised - subsiidiumid, laenud, dumping (ekspordiks).
Tollitariif - kaupade loetelu ja maksumäärade süsteem, millega neid maksustatakse.
Tollimaks on tolli poolt kauba sisse- või väljaveol võetav kohustuslik tasu, mis on impordi või ekspordi tingimuseks.
Tollimaksud täidavad kolme põhifunktsiooni:
1.fiskaalne;
2.protektsionist;
3. tasakaalustamine (soovimatute kaupade ekspordi vältimiseks)
Tollimaksude klassifikatsioonid.(pole vaja, ma arvan)
Makseviisi järgi:
- väärtuseline – koguneb protsendina maksustatud kauba tolliväärtusest (näiteks 20% tolliväärtusest);
-spetsiifiline - maksustatakse kehtestatud summas maksustatava kauba ühiku kohta (näiteks 10 $ 1 t kohta);
- kombineeritud - kombineerige mõlemad nimetatud tollimaksu liigid (näiteks 20% tolliväärtusest, kuid mitte rohkem kui 10 dollarit tonni kohta).
Maksustamisobjekti järgi:
- import - tollimaksud, mis kehtestatakse imporditud kaupadele nende vabasse ringlusse lubamisel riigi siseturul. Need on kõigi maailma riikide valdav tollimaksude vorm, et kaitsta oma tootjaid välismaise konkurentsi eest;
- eksport - tollimaksud, mis kehtestatakse eksporditavatele kaupadele, kui need vabastatakse väljaspool riigi tolliterritooriumi. Neid kasutavad üksikud riigid üliharva, tavaliselt siseriiklike reguleeritud hindade ja vabade hindade tasemete suurte erinevuste korral teatud kaupade maailmaturul, ning need on mõeldud ekspordi vähendamiseks ja eelarve täiendamiseks;
- transiit - tollimaksud, mis kehtestatakse kaubale, mida veetakse transiidina läbi antud riigi territooriumi. Need on äärmiselt haruldased ja neid kasutatakse peamiselt kaubandussõja vahendina.
Oma olemuselt:
- hooajalised - tollimaksud, mida kasutatakse hooajaliste toodete, peamiselt põllumajandustoodete rahvusvahelise kaubanduse kiireks reguleerimiseks. Tavaliselt ei tohi nende kehtivusaeg ületada mitut kuud aastas ja selleks ajaks peatatakse nende kaupade tavapärane tollitariif;
- dumpinguvastased tollimaksud, mida kohaldatakse, kui kaupu imporditakse riiki madalama hinnaga kui nende tavahind eksportivas riigis, kui selline import kahjustab nende kaupade kohalikke tootjaid või häirib riigisisese tootmise korraldamist ja laiendamist. sellised kaubad;
- tasakaalustavad tollimaksud - tollimaksud, mis kehtestatakse nende kaupade impordile, mille tootmisel kasutati otseselt või kaudselt subsiidiume, kui nende import põhjustab kahju nende kaupade siseriiklikele tootjatele. Tavaliselt need eritüübid riik kohaldab tollimakse kas ühepoolselt puhtalt kaitse eesmärgil oma kaubanduspartnerite kõlvatu konkurentsi katsete eest või vastusena diskrimineerivatele ja muudele riigi huve rikkuvatele tegudele teiste riikide ja nende poolt. ametiühingud. Erikohustuste kehtestamisele eelneb tavaliselt valitsuse või parlamendi tellitud uurimine konkreetsete kaubanduspartnerite turujõu kuritarvitamise juhtumite kohta. Uurimisprotsessi käigus peetakse kahepoolseid läbirääkimisi, määratakse seisukohad, kaalutakse võimalikke selgitusi olukorrale ja muul viisil püütakse erimeelsusi poliitiliselt lahendada. Eritariifi kehtestamine muutub tavaliselt viimaseks abinõuks, mille poole pöörduvad riigid siis, kui kõik muud kaubandusvaidluste lahendamise vahendid on ammendatud.
Päritolu järgi:
- autonoomsed - valitsusasutuste ühepoolsete otsuste alusel kehtestatud kohustused. Tavaliselt teeb tollitariifi kehtestamise otsuse seaduseks riigi parlament ning konkreetsed tollimaksumäärad kehtestab vastav osakond (tavaliselt kaubandus-, rahandus- või majandusministeerium) ning kinnitab valitsus;
- kokkuleppelised (läbirääkimistega) tollimaksud, mis on kehtestatud kahe- või mitmepoolsete lepingute, näiteks üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) või tolliliidu lepingute alusel;
- soodusmaksud, mille määrad on tavapärasest tollitariifist madalamad ja mis kehtestatakse arengumaadest pärit kaupadele mitmepoolsete lepingute alusel. Soodustariifide eesmärk on toetada nende riikide majandusarengut nende ekspordi laiendamise kaudu. Alates 1971. aastast kehtib üldine soodustuste süsteem, mis näeb ette arenenud riikide imporditariifide olulist alandamist valmistoodete impordil arengumaadest. Venemaa, nagu paljud teised riigid, ei nõua arengumaadest pärit impordilt tollimakse.
Panuse tüübi järgi:
- alaline - tollitariif, mille määrad kehtestavad korraga valitsusasutused ja mida ei saa sõltuvalt asjaoludest muuta. Valdav osa maailma riikidest on fikseeritud määraga tariifid;
- muutuv - tollitariif, mille määrad võivad muutuda valitsusasutuste poolt kehtestatud juhtudel (maailma- või kodumaiste hindade taseme muutumisel valitsuse subsiidiumide tase). Sellised tariifid on üsna haruldased.
Sissejuhatus
1 Väliskaubanduse riikliku reguleerimise meetodid
1.1 Tariifi reguleerimise meetodid
1.2 Mittetariifsed reguleerimismeetodid
2 Väliskaubanduse reguleerimine Euroopa Liidus
3 Valgevene Vabariigi väliskaubandustegevuse reguleerimise tunnused
Järeldus
Kasutatud allikate loetelu
Rakendus
SISSEJUHATUS
Välismajandustegevuse riiklik reguleerimine on ajaloo jooksul võtnud erinevaid vorme; Praegusel etapil on rahvusvahelise kaubanduse mõjutamise vormid ja meetodid oluliselt erinevad olenevalt sellest, millist väliskaubanduspoliitikat riik järgib – kas liberaalset või protektsionistlikku. Valitsuse mõju määr ja vahendid majandusele ja eriti väliskaubandusele mängivad otsustavat rolli riigi positsioneerimisel ülemaailmses majandusringkonnas.
Käesoleva töö eesmärk on paljastada väliskaubanduse riikliku reguleerimise kontseptsioon ja teha kindlaks selle roll tänapäeva maailmas. Eesmärgid: kaaluda tariifseid ja mittetariifseid reguleerimise meetodeid, valitsuse sekkumise tunnuseid väliskaubandusse Euroopa Liidus ja Valgevene Vabariigis.
Selle töö struktuur sisaldab kolme osa, millest igaüks lahendab ühe neist probleemidest.
Uurimisobjektiks on valitsuse sekkumise meetodid ja määr väliskaubandustegevusse. Uurimuse teemaks on võimalike regulatiivsete instrumentide teoreetiline käsitlemine ning Euroopa Liidus ja Valgevene Vabariigis antud probleemile olemasolevate lähenemiste võrdlemine.
Selle töö esimese osa kirjutamisel kasutati peamiselt õpikuid ja teoreetilisi artikleid. Teise ja kolmanda osa loomisel kasutasime peamiselt selleteemalisi artikleid, aga ka monograafiaid riikliku regulatsiooni probleemist.
RIIGI REGULEERIMISE MEETODID
VÄLISKAUBANDUS
Tariifi reguleerimise meetodid
Maailmamajanduse ja rahvusvaheliste majandussuhete arenedes on riikide välismajanduspoliitika instrumendid arenenud ja muutunud keerukamaks, nüüdseks on muutunud keeruline süsteem välismajandustegevuse riikliku reguleerimise (FEA) rakendamise mehhanismid.
Väliskaubanduspoliitika kui välismajanduspoliitika komponendi raames eristatakse kahte instrumentide rühma: tollitariifisüsteem ja mittetariifsete regulatsioonimeetmete kogum.
Tollitariif on üle piiri veetavatele kaupadele kohaldatavate tollimaksumäärade kogum, mis on süstematiseeritud vastavalt välismajandustegevuse kaubanomenklatuurile.
Tollimaksud on kaudsed maksud, mida valitsused võtavad protektsionistlikel või fiskaalsetel eesmärkidel kaupadele piiriületamisel. Tööülesannete klassifikatsioone on mitu. Esiteks on maksustamisobjekti järgi järgmised:
imporditollimaksud, mis kehtestatakse imporditud kaupadele nende vabasse ringlusse lubamisel riigi siseturul. Need on peamised kohustused, mida kasutatakse kodumaiste tootjate kaitsmiseks välismaise konkurentsi eest;
eksport - maks, mida võetakse eksporditavatelt kaupadelt nende väljastamisel väljaspool riigi tolliterritooriumi. Seda tüüpi tollimakse kehtestatakse kõige sagedamini kas brutotulu suurendamiseks või selle toote puuduse tekitamiseks maailmaturgudel, tõstes seeläbi selle toote maailmaturuhindu. Arenenud riikides eksporditollimakse praktiliselt ei kohaldata; Näiteks USA põhiseadus isegi keelab nende kasutamise.
transiidimaksud, mida maksustatakse kaubalt, mis läbib riigi territooriumi transiidina. Need takistavad kaubavoogusid ja enamikus maailma riikides peetakse neid äärmiselt ebasoovitavateks ja häirivad rahvusvaheliste suhete normaalset toimimist.
Imporditud või eksporditud tootelt võib maksu võtta ühel järgmistest tollimaksuvormidest:
väärtuseline tollimaks – seadusega määratletud maks, mis on fikseeritud protsendina eksporditud või imporditud toote maksumusest, koos transpordikuludega või ilma;
spetsiifiline - maks, mis on määratletud fikseeritud rahasummana iga kaubaühiku (mõõtühiku) kohta;
segatollimaks – väärtuselise ja erimaksude kombinatsioon.
Väärtuselise tollimaksu saab arvutada ja kehtestada alles pärast kauba tolliväärtuse kindlaksmääramist. Kauba tolliväärtuse arvutamine ei ole alati objektiivne, eelkõige selle protseduuri mitteametlikkuse tõttu. Näiteks USA-sse imporditud kauba tolliväärtus arvutatakse FOB (free on board) hinna alusel, mis sisaldab lisaks päritoluriigis kehtivale hinnale ka kauba tarnimise kulu. lähtesadam, samuti selle laevale laadimise kulud. Kauba tolliväärtus Lääne-Euroopa riikides - Euroopa Liidu liikmesmaades määratakse CIF-hinna alusel (kulu, kindlustus, veoteenus), mis sisaldab lisaks kauba enda hinnale kauba pealelaadimise kulu. laev, transport sihtsadamast, laevatranspordi ja kindlustuskaupade tasumine. See kauba tolliväärtuse määramise meetod tõstab tollimaksu 5-7%. Eritolli kohaldamine on väga lihtne, kuid riigi tootjate kaitse tase selle abil inflatsiooni perioodil langeb ja deflatsiooni perioodil tõuseb, jäädes väärtuselise tollimaksu puhul mõlemal juhul samaks.
Samuti on olemas erikohustused, mida riik rakendab kas ühepoolselt kaitseks kaubanduspartnerite ebaausa konkurentsi eest või vastusena teiste riikide diskrimineerivatele tegevustele. Levinumad eritollid on hooajalised (kasutatakse hooajatoodete rahvusvahelise kaubanduse kiireks reguleerimiseks), dumpinguvastased ja tasakaalustavad tollimaksud (kehtestatud nende kaupade impordile, mille valmistamisel kasutati subsiidiume). Eritariifi kehtestamine muutub tavaliselt viimaseks abinõuks, mille poole pöörduvad riigid siis, kui kõik muud kaubandusvaidluste lahendamise vahendid on ammendatud.
Tollitariifi saab kehtestada tariifse autonoomia põhimõtte alusel või kokkuleppel. Vastavalt tariifi autonoomia põhimõttele määrab riik tariifi iseseisvalt ja saab seda omal algatusel muuta. Konventsioonikohustused kehtestatakse kahe- või mitmepoolse lepingu alusel.
Valdav enamus maailma riike kasutavad konstantse määraga tariife, kuid kasutatakse ka muutuvaid tariife - tariife, mille määrad võivad valitsuse kehtestatud juhtudel muutuda. Selliseid tariife kasutatakse näiteks aastal Lääne-Euroopaühise põllumajanduspoliitika raames. Riigid saavad kasutada tariifikvooti – muutuvate tollimaksude liik, mille määrad sõltuvad kaupade impordi mahust: teatud koguste piires importimisel maksustatakse seda kvoodisisese baastariifimääraga, teatud mahu ületamisel. , maksustatakse import kvoodist kõrgema tariifimääraga.
Kaasaegse maailmamajanduse vaieldamatu trend on selle liberaliseerimine, mis väljendub eelkõige kaupade ja teenuste vaba liikumise takistuste vähendamises. Seega on alates 40. aastate lõpust tööstuskaupade imporditariifid arenenud riikidesse langenud 90% - keskmiselt 4%. . Rahvusvahelise integratsiooni protsessid kasvavad, mis väljendub riikidevaheliste kaubandus- ja majandusblokkide – EL, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR ja Andide grupp – loomises ja tugevdamises. Selle taustal on aga lihtne märgata vastupidist nähtust - arenenud riikide “topeltstandardeid” arenevate riikide suhtes. Arenenud riigid, kuulutades vabakaubanduse põhimõtete puutumatust ja nõudes teistelt nende ranget rakendamist, tõstavad praktikas tollitariife nende kaupade impordile, milles arengumaadel võiks olla suhteline eelis - töömahukate tööstusharude ja põllumajanduse tooted. Hinnanguliselt kaotavad arengumaad arenenud riikide tariifipoliitika tõttu aastas kuni 50 miljardit dollarit. Esimesed seisavad maailmaturule sisenedes silmitsi neli korda kõrgemate tariifidega kui teiste omad. Järelikult ei tähenda tollimaksude taseme alandamine sugugi regulatsiooni kaotamist.
2. Mittetariifsed reguleerimismeetodid
Valitsuse mõju määr väliskaubandusele on viimastel aastatel suurenenud, peamiselt mittetariifsete piirangute tõttu. Need piirangud võimaldavad oma varjatud olemuse tõttu valitsustel tegutseda peaaegu kontrollimatult. Seetõttu on WTO vastu kvantitatiivsetele kaubanduspiirangutele ja pooldab nende asendamist tariifidega.
Mittetariifsed reguleerimismeetodid on väliskaubanduspoliitika rakendamise kõige tõhusam element järgmistel põhjustel:
o esiteks ei ole mittetariifsed reguleerimismeetodid reeglina seotud rahvusvaheliste kohustustega ning seetõttu on nende kohaldamisala ja metoodika täielikult määratud riigi siseriiklike õigusaktidega;
o teiseks võimaldavad need arvestada maailmamajanduse spetsiifilise olukorraga ja rakendada adekvaatseid meetmeid riigi turu kaitsmiseks teatud perioodi jooksul, mis on välismajanduspoliitikas soovitud tulemuse saavutamiseks mugavam;
o kolmandaks ei too mittetariifsete meetodite kasutamine kaasa täiendavat maksukoormust väliskaubanduse üksustele. Küll aga on need väliskaubanduses osalejate jaoks seotud muude kuludega (näiteks litsentsitasu maksmine), mis kahtlemata mõjutab tarbijale pakutava kauba lõpphinda.
Kaubanduse reguleerimise mittetariifsed meetodid hõlmavad kvantitatiivseid, varjatud ja finantsmeetodeid.
Koguselised piirangud on kaubanduspoliitika peamine mittetariifne meetod ja hõlmavad kvoote, litsentsimist ja "vabatahtlikke" ekspordipiiranguid.
Mittetariifsete piirangute levinuim vorm on kvoodid - piirang teatud perioodiks riiki importida (impordikvoot) või sealt eksportida (ekspordikvoot) lubatud toodete kogusele või väärtusele. Riik rakendab kvoote, väljastades litsentse piiratud mahus toodete sisse- või väljaveoks ning samal ajal keelab litsentseerimata kauplemise.
Litsents võib olla sõltumatu valitsuse reguleerimise vahend; sel juhul väljastatakse litsents ühekordse, üld-, globaalse või automaatse litsentsina. Peamised impordilitsentside jagamise meetodid on konkureeriv enampakkumine ja selgesõnaliste eelistuste süsteem. Riigile kõige kasulikum ja ausam viis litsentside jagamiseks on oksjon. Selle tulemusena avatud oksjon impordilitsentside hinnaks määratakse hind, mis on ligikaudu võrdne importija hinna ja kõrgeima omamaise hinna vahega, millega imporditud toodet saab müüa. Kuid tegelikkuses korraldatakse oksjoneid harva avalikult ja litsentse jagatakse korruptiivselt. Selgesõnaliste soodustuste süsteemi kohaselt annab valitsus teatud ettevõtetele litsentsid proportsionaalselt nende impordi mahuga eelmisel perioodil või proportsionaalselt riiklike importijate nõudluse suurusega.
“Vabatahtlikud” ekspordipiirangud kehtestab valitsus, tavaliselt suurema importiva riigi poliitilise surve all, mis ähvardab kehtestada impordile ühepoolsed piiravad meetmed. Sisuliselt on "vabatahtlikud" ekspordipiirangud samad kvoodid, mille määrab mitte importija, vaid eksportija. Sageli leiavad eksportivad riigid lahendusi, nimelt: üleminek kaupade kategooriatele, millele piirangud ei kehti; moodustada ettevõtteid välismaal.
Kaubanduspoliitika kvantitatiivsete meetodite kõrval mängivad praegu olulist rolli erinevad varjatud protektsionismi meetodid. Mõnede hinnangute kohaselt on mitusada varjatud meetodit, mille abil riigid saavad importi või eksporti ühepoolselt piirata. Kõige levinumad on järgmised:
· tehnilised tõkked - nõuded riiklikele standarditele vastavuse kohta, imporditud toodete kvaliteedisertifikaatide saamiseks, kaupade spetsiifiliseks pakendamiseks ja märgistamiseks ning palju muud;
· sisemaksud ja lõivud - kaubanduspoliitika varjatud meetodid, mille eesmärk on tõsta importkaupade kodumaist hinda ja seeläbi vähendada nende konkurentsivõimet siseturul;
· riigihangete poliitika – riigiasutuste ja ettevõtete nõue osta teatud kaupu ainult riiklikelt firmadelt, kuigi need kaubad võivad olla kallimad kui imporditud;
Varjatud kaubanduspiirangute näideteks on ka kohaliku sisu või turumajandusliku staatuse nõuded.
Kaubanduse reguleerimise finantsmeetodid hõlmavad subsiidiume, ekspordikrediite ja dumpingut. Need on suunatud eksporditavate kaupade maksumuse vähendamisele ja sellest tulenevalt nende konkurentsivõime tõstmisele.
Eksporditoetused on soodustused ja eelarvelised maksed eksportijatele kaupade ekspordi laiendamiseks. Valitsus võib subsideerida ka impordiga konkureerivaid tööstusharusid. Tänu toetustele saavad eksportijad müüa oma toodangut välisturul odavamalt kui siseturul. Ekspordi kasv aga vähendab kaupade hulka siseturul ja toob kaasa kodumaiste hindade tõusu ning pärast seda nõudlus väheneb. Lisaks suurendavad toetused eelarvekulusid; Selle tulemusena ületab riigi kahjum tema kasumit.
Eksportijate varjatud subsiidiumid väljenduvad maksusoodustuste pakkumise kaudu, läbi soodustingimused kindlustus ja mitmesugused ekspordilaenud.
Levinud konkurentsivorm on dumping, mis seisneb kaupade välisturgudele viimises, alandades ekspordihindu alla neis riikides kehtiva tavapärase hinnataseme või isegi allapoole kulusid. Dumping võib tuleneda riigi väliskaubanduspoliitikast, kui eksportija saab subsiidiumi.
Nii eksporditoetusi kui ka dumpingut peetakse WTO reeglite kohaselt kõlvatuks konkurentsiks ja need on keelatud. Paljude riikide riiklikud dumpinguvastased seadused lubavad tahtliku dumpingu tuvastamise korral kohaldada dumpinguvastaseid tollimakse.
Kõige karmim väliskaubanduspiirangu vorm on majandussanktsioonid. Näiteks võib tuua kaubandusembargo, st mis tahes kauba riiki sisse- või väljaveo keeld. Embargo kehtestatakse tavaliselt poliitilistel põhjustel – mõnikord isegi vaatamata sellele, et see põhjustab kahju algatanud riigile endale.
Tollitariifide reguleerimise erirežiim on Üldine süsteem eelistused. Selle olemus seisneb tööstusriikide ühepoolsete tariifsete soodustuste pakkumises kaupade importimisel arengumaadest. Süsteem on loodud arengumaade majanduskasvu edendamiseks.
Paljud riigid kasutavad laialdaselt tariifseid ja mittetariifseid meetodeid valitsuse mõjutamiseks väliskaubandusele. Nende meetodite õigustamiseks toovad protektsionismi pooldajad välja mitmeid tõendeid, millest paljusid saab aga ümber lükata.
Protektsionismi pooldajad leiavad, et impordi piiramine on vajalik kodumaiste tootjate toetamiseks ja töökohtade säilitamiseks, mis peaks tagama sotsiaalse stabiilsuse. Kuid teisalt luuakse konkurentsi piirates tingimused ebaefektiivse tootmise säilimiseks. Tavaliselt öeldakse, et protektsionism on vajalik selleks, et kaitsta noori tööstusharusid, mis vajavad aega täielikuks küpsemiseks ja oma positsiooni tugevdamiseks turul. Tõeliselt perspektiivikaid tööstusharusid riigile uute suhteliste eeliste loomise seisukohalt on aga üsna keeruline tuvastada. Lisaks vähendab protektsionism stiimuleid tõhusust tõsta ja selle tulemusena võib tööstuse areng viibida.
Protektsionistlikku poliitikat rakendatakse sageli eelarvetulude täiendamiseks; See tava on populaarne riikides, kus pole veel tõhusat maksusüsteemi välja töötanud. Eelarve tulud sõltuvad aga impordinõudluse hinnaelastsusest ja seetõttu, mida elastsem on nõudlus, seda rohkem riigi tulud kaitse nõrgenemisel suurenevad.
Teiseks protektsionismi negatiivseks tagajärjeks on loomulik olukord, kui ühe riigi selline poliitika põhjustab teiste vastukaja, mis suurendab turukõikumisi maailmaturul.
Tariifimeetmed toovad kaasa maksukoormuse suurenemise tarbijatele, kes on tariifide tõttu sunnitud ostma nii import- kui ka sarnaseid kohalikke kaupu kõrgema hinnaga. Seega jaotatakse osa tarbijate sissetulekust ümber riigikassasse ja nende kasutatav tulu väheneb.
Riigid, vähendades importi tollimaksude kaudu ja säilitades tööhõivet impordiga konkureerivates tööstusharudes, vähendavad kaudselt oma eksporti. Tariifi tõttu saavad välispartnerid oma ekspordist vähem tulu, mida saaks kasutada riigi eksporditavate kaupade ostmiseks.
Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise levinuim vorm on tariif, kuid praegu on järjest suurenemas ja uute mittetariifsete impordi ja ekspordi edendamise mittetariifsete piirangute vormide tähtsus ja esilekerkimine. Hoolimata asjaolust, et igasuguse tollikaitse tagajärjeks on rahva üldise heaolu langus, rakendavad kõik maailma riigid teatud kaubanduspiiranguid. Samal ajal võib tariifi kasutamine teatud tingimustel olla tõhusam meede kui majanduslik passiivsus. Oluline on leida optimaalne imporditariif riigile, tarbijale ja tootjale.
Under tollitariif on arusaadav:
♦ tollimaksumäärade süstemaatiline loetelu;
♦ kaubanduspoliitika ja siseturu riikliku reguleerimise instrument;
♦ teatud toote riigi tolliterritooriumile importimisel/eksportimisel tasumisele kuuluv tollimaksu määr (kattub tollimaksu mõistega).
Tollimaks- imporditud või eksporditud kauba maksustamine riigi tollipiiri ületamisel. Põhifunktsioonid tollimaksud:
♦ fiskaal, kehtib nii impordi- kui ka eksporditollimaksude suhtes;
♦ kaitsev, viitab imporditollimaksudele, kuna riik kasutab neid kodumaiste tootjate kaitsmiseks välismaiste tootjate eest;
♦ tasakaalustamine, viitab eksporditollimaksudele, takistab soovimatut eksporti.
Kõik tollitariifid võib liigitada viide rühma (vt joonis 7.2.1).
1. Tariifide klassifikatsioon kaupade liikumise suunas:
♦ eksporditariif - eksporditavatele kaupadele kehtestatud tollimaks. Seda kasutatakse defitsiitsete kaupade massilise väljaveo tõkestamiseks välismaale, kui teatud tüüpi eksportkaupade puhul on sise- ja maailmaturul suur hinnavahe, samuti eelarve täiendamiseks. Harva kasutatud;
♦ imporditariif - imporditud kaupadele kehtestatud tollimaks. Kasutatakse siseturu kaitsmiseks välismaise konkurentsi eest;
♦ transiiditariif - tollimaks, mis on kehtestatud läbi antud riigi territooriumi veetavatele kaupadele. Nende ülesannete eesmärk on
eelarvesse lisatulu andma.
Riis. 7.2.1. Tollitariifide klassifikatsioon
2. Tariifide klassifikatsioon vastavalt asutamismeetodile:
♦ väärtuseline tariif- tollimaks, mis arvutatakse protsendina kauba tolliväärtusest (näiteks 10% tolliväärtusest). Seda kasutatakse peamiselt kaupade puhul, millel on sama tooterühma piires erinevad kvaliteediomadused;
♦ eritariif- tollimaksu määr, mida nõutakse kaalu-, mahu-, pikkuseühiku jms kohta (näiteks 20 dollarit 1 tonni kohta). Kasutatakse peamiselt standardiseeritud kaupade (nt tooraine) jaoks;
♦ kombineeritud tariif- samaaegselt maksustatud väärtuseline ja erimäärad (näiteks 10% tolliväärtusest, kuid mitte rohkem kui 20 dollarit 1 tonni kohta);
♦ alternatiivne tariif- rakendatakse vastavalt otsusele tolliasutused ad valorem ehk erimäär, tavaliselt valitakse see, mis tagab igal konkreetsel juhul suurima absoluutsumma kogumise.
3. Tariifide klassifikatsioon (väärtuse järgi) sõltuvalt kauba päritoluriigist:
♦ maksimaalne tariif kehtestatakse kõigi riikide jaoks riiklike seadusandlike aktide alusel, ilma teiste riikidega kooskõlastamata;
♦ minimaalne tariif antakse neile riikidele, mis saavad enamsoodustusrežiimi staatuse. See määr kehtestatakse vastastikuste kokkulepete tulemusena. Riik, kes annab teisele riigile enamsoodustusrežiimi staatuse, kohustub mitte ületama tariifimäärasid, mida ta kehtestab teiste riikide suhtes, st selles staatuses kokku leppivad riigid pakuvad üksteisele soodustusi, millest teised riigid ilma jäävad;
♦ soodustariif kehtib teatud riikide või riigirühmade kohta. Selle väärtus on tavaliselt väiksem kui miinimum. On olemas rahvusvaheline leping, mida nimetatakse üldiste soodustuste süsteemiks, mille alusel pakuvad tööstusriigid arengumaadele soodustusi. Need eelised väljenduvad madalamates tollitariifides.
Sihtmärk- soodustada arengumaade eksporditavate kaupade ostmist ja teisalt stimuleerida arenenud riikide importi arengumaadesse.
4. Tariifide klassifikatsioon päritolu olemuse järgi:
♦ iseseisev tariif on asutatud riigi poolt sõltumatult muudest maailmakaubanduse subjektidest;
♦ kokkuleppeline (läbirääkimistega) tariif on riigi poolt kehtestatud vastavalt rahvusvahelistest lepingutest võetud kohustustele.
5. Tariifide klassifikatsioon mõjuala järgi:
· soodustariif asutatud riigile või riikide rühmale soodustuse andmise eesmärgil;
· hooajaline määr loodud hooajatoodete, eelkõige põllumajandustoodete rahvusvahelise kaubanduse reguleerimiseks;
· diskrimineeriv tariif asutatud eesmärgiga raskendada ja piirata kaupade eksporti või importi konkreetsest riigist.
Diskrimineerivad tariifid jagunevad:
· vastumeetmed (ebasõbralikule kaubanduspoliitikale);
· kompensatsiooni kasutatakse samalaadsete kodumaiste ja imporditud kaupade hindade võrdsustamiseks, mis saavad toetust, lisades viimaste hinda kõrgemale imporditollimaksule;
· dumpinguvastane vastumeede riigi tootja kaitseks, kui tuvastatakse välismaiste konkurentide dumpingu fakt ja kauba import põhjustab või ähvardab tekitada kodumaistele tootjatele materiaalset kahju või takistab samalaadse kauba tootmise laiendamist aastal. siseturul.
Dumping– kaupade müümine ebamõistlikult madalate hindadega. Sellises olukorras müüb eksportiv ettevõte oma kaupu ühel välisturul odavamalt kui teisel.
7.5. Väliskaubanduse reguleerimise mittetariifsed meetodid
Väliskaubandust reguleerivad mittetariifsed meetmed avaldavad suuremat mõju välismajandustegevusele, kuna teatud kaupade väliskaubanduse üle range kontrolli kehtestamine osutub paljudel juhtudel tõhusamaks kui väliskaubanduse reguleerimise majanduslikud hoovad.
Mittetariifsetel reguleerimismeetoditel on tariifsete meetoditega võrreldes mitmeid eeliseid. Soodustuse aluseks on piiratud võimalus tariifide reguleerimine, selle süsteemi monotoonsus. Mittetariifsete tõkete süsteem on üsna hargnenud, tänu millele saavutatakse suurem efektiivsus.
Neid on mitu tüübid mittetariifsed piirangud:
I. Impordi ja ekspordi koguselised piirangud.
1. Ettevõte (kvoodid)- välismaise majandustegevuse reguleerimine välismaiste või kodumaiste kaupade sisse-/väljaveo piiramise kaudu teatud koguse või kogusega kindlaksmääratud aja jooksul.
Embargo– välismaiste kaupade siseturule importimise täielik keeld. Maailmapraktikas on tööstustoodetele kehtestatud kvootide keeld. Kvoodid on lubatud põllumajandustoodetele ja mõnele muule kaubale (näiteks tekstiil, mõnikord valmiskaubad; kui välismaiste kaupade piiramatu sissevedu kahjustaks riigi tööstust). Kvoodid jagunevad:
♦ globaalne- teatud perioodiks seatakse piirang imporditava/eksportitava kauba kogusele või väärtusele, olenemata importija/eksportija riigist. Kasutatakse harva, kuna on oht kaotada importijaturud;
♦ individuaalne -üldise kvoodi piires; on jaotus, mis arvestab importijate osasid eelmisel aastal või kohustus osta teatud kogus kaupa (kahepoolsete lepingute alusel). Enamasti on individuaalkvoodid oma olemuselt hooajalised, st need kehtestatakse teatud perioodiks (näiteks sügisel, kui müüakse uue saagi saadusi). Majanduslikud tagajärjed - pakkumise piiramine, riikliku tootja sissetulekute kasvu suurenemine.
Kujutame ette järgmine olukord(joonis 7.5.1). Turul oleva toote kodumaine pakkumine on Sd ja nõuda - Dd, siis on kodumaine toodang - Q 0 Kui sama toote tarnimine välismaalt on piiramatu ja ulatub S w(Autor maailma hind - pw), siis saab kaupade tootmine siseturul olema Q 1, tarbimine - Q2, kaupade import - K 2 Q 1 Riik otsustab importi piirata ja kehtestab impordikvoodi K 4 Q 3 Selle tulemusena tõusevad kodumaised hinnad kuni P 1 kodumaine toodang kasvab kuni Q3, sisenõudlus väheneb Q4.
Riis. 7.5.1. Impordikvoot
2. Litsentsi andmine võibolla meeldib lahutamatu osa kvoodid ja sõltumatu reguleeriv vahend. Siis esimesel juhul on see lihtsalt dokument, mis kinnitab õigust importida/eksportida kaupu mis tahes kvoodi saamise piires; teisel juhul on teatud seeria litsentsi vormid:
♦ individuaalne litsents- ühekordne luba kaupade importimiseks/ekspordiks. Välja antud valitsusasutuse poolt importija/eksportija, on nominaalne (täpsustatud juriidiline isik);
♦ avatud individuaalne litsents - luba kauba importimiseks/ekspordiks kogusepiiranguteta;
♦ üldlitsents - alaline luba kaupade impordiks/ekspordiks nii koguse- kui ka ajapiiranguteta; litsents on isikustamatu;
♦ automaatne litsents- luba, mis väljastatakse kohe pärast kauba impordi/ekspordi taotlemist (litsentsi saamise lihtsustatud vorm).
Kvoodi rent- konkreetne sissetulek kvoodi kehtestamisel, mis tuleneb kunstlikust hinnatõusust. Selle saab kauba siseturule importimise õiguse omaja (välisturul ostetakse kaupa kl. pw, ja müüakse kodumaal P 1,). Selle saajad võivad olenevalt litsentsi andmise korrast olla erinevad üksused:
♦ oksjon- litsentside müük konkurentsipõhiselt (hind on reeglina võrdne kvoodi rendiga, läheb riigile);
♦ tasuta ülekanne - rent läheb riiklikule üksusele – importijale;
♦ litsentsi üleandmine tootjariiki– soodustuste kehtestamist käsitleva ametliku valitsustevahelise või mitteametliku kokkuleppe raames vastu võetud vabatahtlik ekspordi koguseline piirang.
Sarnasused kvootide ja tariifide kohaldamisel on järgmine:
♦ importkaupade hind tõuseb;
♦ kodumaiste tootjate sissetulekud suurenevad.
Erinevus – Tariifi kehtestamisel ei piira importijat imporditud kauba kogus, st tema jaoks on mõõdupuuks kauba importimise majanduslik otstarbekus.
II. Valitsuse toetused ja rahalised stiimulid.
Toetused - valitsuse rahalised maksed riiklikele tootjatele nende toetamiseks ja impordi diskrimineerimiseks. Toetused maksete olemuse järgi jagunevad:
♦ otse- otsemaksed eksportijale pärast tehingu sooritamist kulude ja saadava tulu vahe ulatuses (subsiidiumid tootjale välisturule sisenemisel). WTO poolt keelatud, kuna nende kasutamine on kaubanduspartneritele üsna ilmne ja võib põhjustada vastumeetmeid;
♦ kaudne(varjatud) - eksportijatele maksusoodustuste pakkumine, imporditollimaksude tagastamine, sooduskindlustustingimused, abi struktuuri kohandamisel jne.
Toetusi antakse nii impordiga konkureerivatele kaubatootjatele kui ka eksportkaupade tootjatele. Eksporditoetused- mittetariifne reguleerimismeetod, mis kujutab endast eelarvelisi makseid eksportijatele, andes neile võimaluse müüa kaupu välisturul siseturust madalama hinnaga.
III. Imporditagatis- omamoodi sularaha sissemakse, mille importija peab enne välismaise kaubapartii ostmist pangale tasuma. Selle pandi suurus, tähtaeg, valuuta määratakse igas osariigis seadusega. See on omamoodi laen, mille maaletooja annab riigile, kuid ei saa selle pealt intressi; Mõne aja pärast tagastatakse raha importijale ja selle tulemusena suurenevad importija kulud.
IV. Riiklik tellimissüsteem- riigiettevõtete poolt kodumaiste tootjate toodetud kaupade ostmine, kuigi need kaubad võivad olla kallimad kui importkaubad.
V. Valuutamäärus:
♦ välised vahetuspiirangud (näiteks puhastamine- riikidevaheline kaubavahetus vastastikuse tasaarvestuse alusel;
♦ valuuta soetamise ja müügiga seotud piirangud;
♦ valuutasuhete eristamise mehhanism (teatud kaubandustehingute jaoks erinevate vahetuskursside kehtestamine);
♦ devalveerimine – rahvusvaluuta odavnemine;
♦ ümberhindlus – rahvusvaluuta kursi tõus.
VI. Tehnilised tõkked– piirangud, mis tulenevad asjaolust, et riiklikud tehnilised, haldus- ja muud eeskirjad ja eeskirjad on üles ehitatud nii, et tekivad välismaistele kaupadele barjääri (näiteks standardid, sertifitseerimine, kauba kvaliteedikontroll jne).
Väliskaubanduse riikliku reguleerimise meetmete arv kasvab pidevalt, kuna rahvusvahelisse vahetusse kaasatakse üha rohkem uusi tooteid erinevaid valdkondi majandustegevus. See eeldab tingimata laiema valiku vahendite ja instrumentide kasutamist, mis kaitsevad tõhusalt riigi majandust välistegurite negatiivse mõju eest ja aitavad tugevdada kodumaiste tootjate positsiooni maailmaturul.
Väliskaubanduse riikliku reguleerimise vahendid (meetodid) jagunevad tariif Ja mittetariifne. Nende instrumentide klassifitseerimise tariifseks ja mittetariifseks pakkus esmakordselt välja GATTi sekretariaat (tariifide ja kaubanduse üldleping GATT , Üldine tolli- ja kaubanduskokkulepe) 60ndate lõpus. XX sajand. Selles lepingus määratleti mittetariifsed piirangud (NTB) kui "mis tahes tegevus, mis ei ole tariifid ja mis häirib rahvusvahelise kaubanduse vaba liikumist".
Praeguseks ei ole veel välja töötatud ega kokku lepitud ühtset (universaalset) rahvusvahelist mittetariifsete väliskaubanduse riikliku reguleerimise instrumentide klassifikaatorit. On olemas GATT/WTO, Rahvusvahelise Kaubanduskoja, ÜRO kaubandus- ja arengukonverentsi klassifikatsioonid ( ÜRO kaubandus- ja arengukonverents , UNCTAD - UNCTAD), Rahvusvaheline Rekonstruktsiooni- ja Arengupank, USA tariifikomisjon ja üksikud teadlased, kes neid probleeme uurivad.
Praegu liigitab UNCTAD lisaks valitsuse reguleerimise tariifsetele meetoditele ka väliskaubanduse reguleerimise mittetariifseid meetodeid (mittetariifsed piirangud) järgmiselt:
- 1) paratariifsed meetodid;
- 2) hinnakontrolli meetmed;
- 3) rahalised meetmed;
- 4) kvantitatiivsed kontrollimeetmed;
- 5) automaatsed litsentsimise meetmed;
- 6) monopoolsed meetmed;
- 7) tehnilised meetmed.
Seega koos tariifsete meetmetega määratleb UNCTAD kaheksa väliskaubanduse tariifse ja mittetariifse valitsuse reguleerimise põhimeedet (meetodit).
Tariifimeetodid on kõige levinumad ja pidevalt kasutatavad – impordi- ja (vähemal määral) eksporditollimaksude näol.
Nende kaalumisel on oluline kontseptsioon impordi tollitariif (ITT ), mis on tollimaksuga maksustatavate imporditavate kaupade süstemaatiline loetelu (või nomenklatuur), samuti nende tolliväärtuse määramise ja tollimaksude kogumise meetodite kogum; kohustuste kehtestamise, muutmise või tühistamise mehhanism; kaupade päritoluriigi määramise eeskirjad.
ITT peamised komponendid on:
- imporditud kaupade süstemaatiline loetelu (nomenklatuur);
- imporditud kauba tolliväärtuse (hinna) määramise meetodid
kaupade ja tollimaksude sissenõudmine;
- kohustuste kehtestamise, muutmise või tühistamise mehhanism;
- kaupade päritoluriigi määramise eeskirjad;
- täitevvõimude volituste piirid tollivaldkonnas.
ITT põhineb erinevates riikides vastu võetud seadusandlikel aktidel ja tolliseadustikutel. ITT reguleerib koos riigi sisemise maksusüsteemiga sealset üldist majanduskliimat ning avaldab olulist mõju paljudele riigi majanduselus toimuvatele protsessidele.
ITT aktiivseks osaks on tollimaksude määrad, mis on sisuliselt omamoodi välismaise kauba sisseveo õiguse maks (tollimaksuga maksustatakse riigi tollipiiri ületamise hetkel).
Olenevalt kaupade liikumissuunast on kohustused imporditud , eksportida Ja transiit. Sel juhul rakendatakse kõige sagedamini impordimakse, harvemini ekspordi- ja transiidimakse.
Vastavalt tollimaksude määramise meetodile erinevad järgmised:
- väärtuselised tollimaksud;
- erikohustused;
- kombineeritud kohustused.
Kõige tavalisem rahvusvahelises kaubanduses väärtuselised tollimaksud kehtestatakse protsendina tollipiiri ületava kauba väärtusest (hinnast). Sellega seoses muutub oluliseks imporditud kaupade maksumuse hindamise meetod. Praegu reguleerib selle rakendamist paljudes riikides Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe raames sõlmitud kaupade tolliväärtuse määramise leping. Imporditollimaksud tõusevad reeglina sedamööda, kuidas toote töötlemisaste tõuseb (st mida rohkem on lisandväärtust).
Imporditollitariifisüsteemis on olulise tähtsusega kaupade päritoluriigi määramise eeskirjad, kuna seoses erinevad rühmad imporditollimaksud on diferentseeritud. Baasmäärad on imporditollimaksude määrad, mida kohaldatakse kaupade suhtes, mis on imporditud riikidest, mille suhtes antud (kaubaimportival) riigil on enamsoodustusrežiimi (enim eelistatud riigi kohtlemine). Selle olemus seisneb selles, et riik, mis kohaldab enamsoodustusrežiimi (PHB) mitmele teisele riigile, peab imporditollimaksude vähendamise korral mis tahes kolmanda riigi suhtes (mille suhtes see riik PHB-d ei kohalda) automaatselt. vähendada samade kaupade imporditollimakse samale tasemele kui selle kolmanda riigi puhul. Vastavalt sõlmitud lepingutele ja kehtivale praktikale kehtivad arengumaadele imporditollid pooled baasmääradest. Kaupu riikidest, mille suhtes enamsoodustust ei kohaldata, imporditakse imporditollimaksumääradega, mis on 2-kordsed baasmääradest. Vähim arenenud riikidest imporditakse kaupu tollimaksuvabalt (null tollimaksuga).
Vaatame peamist mittetariifsed meetmed (meetodid) väliskaubandustegevuse riiklik reguleerimine. Need kujutavad endast majanduslike (välja arvatud tollitariifid), administratiivsete ja tehniliste meetmete kogumit, millel on regulatiivne mõju väliskaubandusele. Samal ajal majanduslikud meetmed hõlmavad tolliväärtuse kontrolli, valuutakontrolli, rahalisi meetmeid (seotud subsiidiumide, sanktsioonidega jne), samuti kaitsemeetmeid, mis hõlmavad eriliike (dumpinguvastased, tasakaalustavad, erimaksud) ja täiendavaid tollimakse (aktsiisid). , käibemaks (KM), muud maksud). Haldusmeetmed hõlmama keelde (embargosid) avatud ja varjatud kujul, litsentsimist (automaatset ja mitteautomaatset), kvoote ja ekspordikontrolli.
Paratariifsed meetodid esindavad makseliike (lisaks tollimaksudele), mida maksustatakse välismaistelt kaupadelt, kui need imporditakse antud riigi territooriumile. Need hõlmavad erinevaid tollimakse, sisemakse ja sihtotstarbelisi eritasusid. Kõige sagedamini kasutatavad paratariifimeetodid hõlmavad eelkõige käibemaks (käibemaks) Ja aktsiisid
käibemaks (käibemaks - käibemaks), aktsiisid (aktsiis, sisemine tulumaks) ja muid paratariifseid makseid kasutatakse väliskaubanduse riikliku reguleerimise mittetariifsete meetmetena, mille eesmärk on kaitsta kodumaiste tootjate huve ja stimuleerida kodumaiste kaupade konkurentsivõimet koos tariifi reguleerivate meetmetega. Need maksed reguleerivad importkaupade hindu riigi siseturul ja kaitsevad kodumaiseid kaupu välismaise konkurentsi eest.
Paratariifsed meetodid ei ole reeglina otseselt seotud väliskaubanduse reguleerimise eesmärkidega (nagu tollimaksud), kuid nende mõju väliskaubandusele on sageli üsna märkimisväärne.
Hinnakontrolli meetmed. Need on meetmed teatud riiki imporditavate kaupade kunstlikult madalate hindadega võitlemiseks. (dumpinguvastased meetmed) ja meetmed valitsuste eksporditoetuste vastu välisriigid kodumaistele eksportivatele ettevõtetele, mis suurendab kunstlikult ka nende rahvusvahelist konkurentsivõimet (kompensatsioonimeetmed).
Dumpinguvastased tollimaksud on tegelikult täiendavad tollimaksud, mida nõutakse imporditud kaupadelt, mida müüakse eksportiva riigi siseturul nende tavahinnast madalama hinnaga ja mis kahjustavad importiva riigi kodumaist tootjat. Rahvusvahelises praktikas ei olnud pikka aega dumpingu üldtunnustatud määratlust. See lõi mõnede riikide tolliasutustele eeldused, eriti majanduslikult rasketel arenguperioodidel, teha meelevaldseid ja sageli alusetuid otsuseid riiki imporditavate toodete eksportijate osas.
GATT/WTO raames vastu võetud dumpinguvastane koodeks (GATT 1994 VI artikli kohaldamise leping) täpsustas dumpingu fakti kindlakstegemise metoodikat ja vastavaid õiguslikke aluseid dumpinguvastaste tollimaksude kasutamiseks. . Dumpinguvastase tollimaksu määr määratakse igal üksikjuhul eraldi ja selle suurus peab vastama tavahinna ja dumpinguhinna erinevusele (dumpingumarginaal ), mis võimaldab kaadamist tegelikult neutraliseerida. Dumpinguvastase tollimaksu kehtestamine ei ole automaatne – see kehtestatakse alles pärast seda, kui on läbi viidud uurimine, et teha kindlaks dumpingu fakt ja teha kindlaks, kas dumpinguhinnaga eksport on tegelikult põhjustanud (või ähvardab tekitada) materiaalset kahju 2000. aasta tööstusele. riik, kes toodet impordib.
Tähelepanu tuleb pöörata asjaolule, et rahvusvaheline dumpinguvastaste uurimiste läbiviimise praktika näitab, et üsna paljud dumpingu süüdistused ei leia seejärel uurimise käigus kinnitust. Kuid juba ainuüksi uurimise fakt ja avalikud süüdistused dumpingus muudavad ekspordi-imporditoimingud järsult keeruliseks ning seavad kahtluse alla huvitatud isikute (eksportijad ja importijad) kavandatud majandustulemuste saavutamise. Kui dumpingu fakt ja sellest tekkinud materiaalne kahju on tõendatud, kehtestab riigi valitsus oma eriotsusega dumpinguvastased tollimaksud.
Dumpinguvastaste meetmete maailmakaubanduses kasutamise analüüs näitab, et alates 1995. aastast hakati neid ise suurel määral kasutama protektsionistliku poliitika varjatud (või varjatud) vahendina (või ühe vahendina). niinimetatud uus protektsionism).
Nii ekspordi kui ka kodumaise toodangu toetamise järkjärguline tõus mõnes riigis (näiteks subsiidiumide, maksusoodustuste, soodustariifide jms näol) kajastus WTO subsiidiumide ja tasakaalustavate tollimaksude lepingus, millega kehtestati riikidele reeglid. subsiidiumide ja tasakaalustavate tollimaksude kasutamine. Sarnaselt dumpinguvastastele meetmetele kasutavad riigid aga sageli tasakaalustavaid meetmeid tegeliku "varjatud protektsionismi" vahendina.
Kaitsta mõningaid majanduslikult haavatavaid rahvamajanduse sektoreid (eelkõige põllumajandussektori erinevaid harusid) välismaiste konkurentide eest, libisevad imporditollid (eesmärgiks viia toote sisehind teatud tasemele).
Finantsmeetmed on reeglina seotud erireeglite kasutamisega väliskaubanduse vahetuse käigus valuutatehingute tegemiseks (näiteks väliskaubandustehingutest saadud valuutatulu osa kohustusliku müügi kehtestamine).
Kvantitatiivsed kontrollimeetmed (kvoodid) on seotud asjakohaste koguseliste piirangute kehtestamisega riikide poolt konkreetsete kaupade impordile ja ekspordile.
Neid meetmeid rakendavad peaaegu kõik riigid. GATT 1994 sätted, mis on seotud koguseliste piirangute kohaldamisega väliskaubanduses, on väga vastuolulised, sisaldavad üksteist välistavaid sätteid ega loo tegelikult tänaseni selget ja ühtset rahvusvahelist õiguslikku alust kvantitatiivsete kontrollimeetmete (kogusepiirangute) kohaldamise reguleerimiseks. Ühest küljest sisaldab GATT 1994 sätteid, mille kohaselt peavad kõik WTO liikmed riigid loobuma koguseliste piirangute kasutamisest. Kuid teisest küljest sisaldab see üldleping sätteid, mille kohaselt võivad liikmesriigid kohaldada koguselisi piiranguid (näiteks riigi maksebilansi tasakaalu säilitamiseks). GATT 1994-s on nn erandid mittediskrimineerimise reeglist, mis lubavad riikidel mõne riigi suhtes valikuliselt kasutada koguselisi piiranguid. See leping sisaldab ka sätteid, mis keelavad teatud kaupade impordi ja ekspordi. Näiteks võib konkreetse toote eksport olla keelatud või piiratud olukorras, kus antud riigi siseturul on sellest tootest puudus (puudus).
Automaatne litsentsimine. Selle meetme olemus seisneb selles, et teatud kaupade importimiseks või eksportimiseks riigis on vaja hankida vastav dokument (litsentsid). Litsentseerimise kasutuselevõtuga jälgimine nende kaupadega kauplemise (seire). Kuigi selline seire iseenesest ei ole piirav meede (kuna see litsentsimine on automaatne), hõlbustab see vajaduse korral selliste meetmete võtmist. Automaatse litsentsimise praktika on üsna levinud. Pole juhus, et WTO sees on Leping impordi litsentsimise korra kohta (mis on muidu määratletud kui Impordi litsentsikood).
Selle lepingu eesmärk on lihtsustada ja ühtlustada formaalsusi impordilitsentside väljastamisel. Need näevad ette süsteemi loomise võimaluse automaatne litsentsimine (mille puhul väljastatakse vastav tegevusluba automaatselt).
Monopoolsed meetmed. Selle väliskaubandust reguleeriva mittetariifse instrumendi olemus seisneb selles, et erinevatel perioodidel kehtestavad üksikud riigid oma monopoli teatud kaupadega üldiselt (s.o ka sisekaubandusele) või ainult nende väliskaubandusele. Paljudel juhtudel on teatud kaupade väliskaubanduse riikliku monopoli kehtestamine teatud riikides ajendatud nende juhtimisest avaliku moraali, tervise ja eetika (alkohol, tubakas) säilitamise kaalutlustega, tagades elanikkonna stabiilse ravimitega varustatuse ( ravimid), toiduga kindlustatus (teravili), sanitaar- ja veterinaarkaalutlused (toit).
Mõnikord tekib selline monopol varjatud kujul, kui riik määrab monopoolseks müüjaks või ostjaks vastava riigiettevõtte. Ekspordi ja impordi tsentraliseerimine nende kaupade eksportijate ja importijate vabatahtlike ühenduste loomise alusel osutub mõnel juhul väga lähedaseks teatud kaupade väliskaubanduse riiklikule monopolile. Ekspordi- ja imporditoimingute tsentraliseerimine võib avalduda varjatud kujul, näiteks teatud kaupade kohustusliku kindlustamise praktikas riiklike kindlustusseltside poolt, vastavate kaupade kohustuslikus transpordis riiklike transpordiettevõtete poolt jne.
Sellise väliskaubanduse reguleerimise mittetariifse meetme olemasolu tegelikus praktikas väljendub selles, et GATT 1994-s on riigi kaubandusettevõtete tegevusele pühendatud spetsiaalne artikkel (XVII). riigi kaubandusettevõtted ), mis on tegelikult seotud väliskaubanduse monopoolsete meetmetega. See artikkel ei keela selliste ettevõtete tegevust, vaid nõuab, et nad tegutseksid kaubanduses selle alusel üldpõhimõtted mittediskrimineerimise ja lähtusid ärilistest kaalutlustest, sealhulgas kaupade hinnast ja kvaliteedist. Riigi omanduses olevad kaubandusettevõtted peavad tagama võrdsed võimalused teiste riikide ettevõtetele nendega äritehingute tegemiseks.
Seetõttu kasutavad isegi mõned WTO-sse kuuluvad riigid, kus kaubanduse liberaliseerimise põhimõtteid täielikult välja töötatakse, riigi kaubandusettevõtete vormi.
Tehnilised tõkked väliskaubanduses on seotud imporditavate kaupade järelevalvega nende vastavuse osas riiklikele ohutus- ja kvaliteedistandarditele. Need on kohustuslikud, kui jätate vahele üksikud kategooriad kaubad üle tollipiiri.
Maailma Kaubandusorganisatsiooni raames on olemas Tehniliste kaubandustõkete kokkulepe (TBT). See leping tunnustab kõikide riikide õigust kehtestada kohustuslikud tehnilised standardid (sh nõuded kaupade pakendamise ja märgistamise kohta). Nende standardite kehtestamise ja kasutamise eesmärk on tagada eksporttoodete kvaliteet, tootmisnõuded, kaitsta inimeste, loomade ja taimede elu ja ohutust ning kaitsta keskkond ja riiklike julgeolekunõuete tagamine.
Samas tunnistab TBT leping, et riikidel on õigus kehtestada riiklikul tasandil kaitse näiteks inimeste elule, loomadele ja taimedele või keskkonnale, s.o. tasemel, mida konkreetses riigis vajalikuks peetaks. Teisisõnu eeldatakse tehniliste kaubandustõkete lepingus, et erinevates riikides selles valdkonnas vastu võetud seadusandlikud meetmed võivad erineda.
Tähelepanu tuleb pöörata asjaolule, et käesoleva lepingu sätted, mis juhivad riike väliskaubanduse riikliku reguleerimise praktikas, kehtivad nii kaupade endi kui ka nende tootmismeetodi kohta. Samas kaupade tootmisviisi arvestab TBT leping vaid juhul, kui see muudab kauba kvaliteeti. Näiteks keelab see riik külmvaltsitud teraslehtede impordi, väites, et tootmisprotsess ei taga toote nõutavat kvaliteeti (st toote kvaliteet jääb kriteeriumiks). See olukord kuulub tehniliste kaubandustõkete lepingu reguleerimisalasse. Põhimõtteliselt erinev olukord on see, kui riik keelab teraslehtede impordi teisest riigist põhjendusega, et teraslehti tootvas tehases puudub tõhus keskkonnakaitsesüsteem, kuid see ei mõjuta toote kvaliteeti. Antud juhul puudub alus TBT lepingu sätete kohaldamiseks.
Vastavalt TBT lepingule juhtudel, kui riigid võtavad vastu oma tehnilised standardid, mis ei põhine olemasolevatel rahvusvahelistele standarditele, peavad WTO liikmesriigid WTO sekretariaadile sellekohase teate eelnevalt avaldama.
TBT lepingu lisa sisaldab nn Heade tavade koodeks standardite ettevalmistamise, vastuvõtmise ja kohaldamise reguleerimine. See koodeks sisaldab ülaltoodud sätteid.