Venemaa tsiviilseadusandlus sätestab hankelepingute sõlmimise võimaluse. Pakkumise olemus taandub kohustuste täitmiseks eelnevalt kehtestatud tingimustele, mille kohaselt pakkujad konkurentsi ja võrdsuse põhimõttel oma tingimusi pakuvad. Oksjoni korraldaja selgitab selliste osalejate hulgast välja võitja ja sõlmib temaga pakutud ja ettemääratud tingimustel tehingu. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 447 4. osa kehtestab peamised pakkumisviisid ning hõlmab enampakkumisi ja konkursse, mis võivad olla nii avatud kui ka suletud. Kuid täpsustatakse ka seda, et seadusega võib kehtestada ka muud pakkumisviisid ja -vormid. Arvestades, et riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamisega kaasneb paratamatult kulutamine eelarvevahenditest Seadus 44-FZ kehtestab täiendavaid pakkumistüüpe, mis võimaldavad klientidel riigi- ja munitsipaalhankeid võimalikult tõhusalt läbi viia. Loomulikult ei saa kõiki oste sooritada pakkumismenetluse teel, vaid ostetakse otse ühelt tarnijalt. Kõigil muudel juhtudel kasutavad kliendid erinevaid pakkumiste klassifikatsioone ja tüüpe, mida me selles artiklis üksikasjalikult käsitleme.
Lepingusüsteemi seadus näeb ette järgmist tüüpi pakkumisi:
- konkurss, mis omakorda jaguneb avatud konkursiks, piiratud osavõtuga võistluseks, kaheetapiline konkurss, kinnine konkurss, piiratud osavõtuga konkurss, kinnine kaheetapiline konkurss;
- oksjonid, mida on kahte tüüpi: elektrooniline oksjon ja suletud enampakkumine;
- hinnapakkumiste küsimine,
- ettepanekute nõudmine.
Eelnevast lähtudes tahan märkida, et praegu esindavad elektroonilise kauplemise liike ainult elektrooniline oksjon. Lähiajal on plaanis viia enamik kauplemisliike elektroonilisele vormile.
Selline pakkumuste klassifikatsioon ja liigid laiendavad oluliselt kliendi hankevõimalusi, kuna olenevalt hankeobjektist valib klient sellise pakkumisvormi, mis rahuldab võimalikult täielikult riigi või omavalitsuse vajadusi. Näiteks saab vormis osta laste puhkuse korraldamise ja nende tervise parandamise avatud konkurss, kus osaleja peamiseks kriteeriumiks ei saa tema pakutud hind, vaid tema kvalifikatsioon. Seega vähenevad riskid selgitada välja hoolimatu võitja, kes võib tekitada rohkem kahju kui kasu.
Võistlus
Eeltoodust võib juba praegu järeldada, et konkurss on hankevorm, mida rakendatakse keeruliste ja ühiskondlikult oluliste hankeobjektide puhul. Ja see ei ole põhjuseta, et seda tüüpi kauplemine sisaldab nii palju sorte. Kuid nende olemus on ligikaudu sama, võitja määratakse mitme erineva tähtsusega kriteeriumi alusel. Selliseid kriteeriume on kaks rühma: kulu- ja mittekulukriteeriumid. Ja omakorda, kui kulukriteeriumide grupp sisaldab ainult lepinguhinda, siis mittekulukriteeriumite grupp hõlmab ekspluatatsiooni- ja remondikulusid, funktsionaalseid, kvaliteedi- ja keskkonnaomadusi, samuti pakutavate hankes osalejate kvalifikatsiooni. . Klient määrab oma äranägemise järgi vähemalt kaks kriteeriumi (võimalik ka rohkem), millest üks peab olema lepinguhind. Samas kehtestas valitsus oma otsusega nr 1085 teatud hankeliikide puhul selliste kriteeriumide olulisuse piirväärtused osalejate taotluste hindamisel. Sama resolutsioon kehtestab ka osalejate avalduste hindamise korra.
Oksjon
Erinevalt konkursist selgub oksjonil võitja ainult sellise osaleja pakutud hinna kriteeriumi alusel. Autor üldreegel Võidab osaleja, kes pakkus madalaima hinna, kui oksjon oli algselt alandatud. Kuid on ka erandeid. Seega, kui osalejad pidasid läbirääkimisi kuni 0,5% NMCC-st, siis sel juhul muutub oksjoni tüüp vastavalt seadusele 44-FZ lepingu sõlmimise õiguse suurendamiseks. Sel juhul võidab kõrgeima hinna pakkunud osaleja. Ja sellise osalejaga sõlmitakse leping alles pärast selle hinna tasumist. Samuti, kui kaks osalejat pakuvad sama hinda, on võitjaks varem oma pakkumise teinud osaleja. Oksjoni eelis konkursi ees on see, et võitja väljaselgitamine on palju lihtsam, muutes menetluse enda kiiremaks. aastal seaduse 44-FZ alusel korraldatavate oksjonite populaarsuse oluline tegur kaasaegne Venemaa on korraldada avatud oksjoneid ainult aastal elektrooniline vorm. Iseloomulik omadus Seda tüüpi pakkumine seisneb selles, et oluline osa sellise ostu sooritamise funktsioonidest antakse kliendilt üle selle elektroonilise platvormi operaatorile, millel toimuvad osalejate taotlused ja pakkumismenetlus ise. See koos ülalmainitud teguritega muudab elektroonilise kauplemise tüübid klientide seas kõige populaarsemaks.
Hinnapäring
Seda tüüpi pakkumine ühendab nii konkursi kui ka oksjoni elemente. Seega võidab osaleja, kes pakkus, nagu oksjonil, madalaima hinna. Kuid erinevalt oksjonist sarnaneb taotluste esitamise vorm ja viis rohkem konkursiga. Osalejate taotlused esitatakse ümbrikus ja sisaldavad hinnapakkumist. Erinevalt oksjonist ei kauple osalejad reaalajas ega hinda oma pakkumist võrreldes konkurentidega. Hinnapakkumise päringu tunnuseks on ka seadusega 44-FZ kehtestatud piirangud. Klient ei saa küsida NMCC-lt hinnapakkumisi üle viiesaja tuhande rubla. Samuti ei tohiks selliste ostude kogusumma ületada kümmet protsenti kliendi ostude kogumahust aastas.
Ettepanekute küsimine
Pakkumise päring on lepingusüsteemi seaduse uuendus, mis erineb teistest pakkumisliikidest selle poolest, et osalejad pakuvad oma ettepanekuid, mille tellija avalikustab määratud ajal. Pärast seda on osalejatel õigus esitada lõplik ettepanek ühe päeva jooksul. Seega on see hankeviis väga sarnane hinnapakkumise küsimisega, ainult selle meetodi puhul näevad pakkujad oma konkurentide ettepanekuid ja saavad seda teavet arvesse võttes oma lõplikku pakkumist muuta. Samas ei ole pakkumiste küsimisel hinnapakkumise küsimisel piiranguid, kuid seda tüüpi pakkumisi saab läbi viia vaid seadusega rangelt määratletud juhtudel.
Muud kauplemisviisid
Hanke korras ei soorita oma oste ainult riigi- ja munitsipaalkliendid. See meetod Lepingu sõlmimine on väga levinud ka äriorganisatsioonide seas, kuna see võimaldab välja selgitada edukaimad äripartnerid. Samuti võivad kliendid, kes sooritavad oma oste vastavalt seadusele 223-FZ, vabalt määrata iseseisvalt pakkumiste liigid ja vormid, mis on põhjustanud täieliku erinevat tüüpi kaupleb, mõnikord väga eksootiline. Aga üldised nõuded Pakkumise liigid määrab eelkõige Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, mis näeb ette, et pakkumine võib olla avatud ja suletud. Selle klassifikatsiooni määrab osalejate juurdepääsu aste neile. Ja kui avatud pakkumistel saab osaleda igaüks, kes vastab kehtestatud nõuetele, kaasatakse kinnistesse pakkumistesse ainult tellija määratud osalejad.
Olles tutvunud kauplemise kontseptsiooni ja tüüpidega, tahaksin lisaks märkida, et nende mitmekesisus ei piirdu ainult selles artiklis käsitletutega, vaid oleme üksikasjalikult käsitlenud peamisi ja peamisi kauplemisliike Venemaal.
Pakkumise tüübid– sihtotstarbeliste riigihangete korraldamise ja läbiviimise meetodid, mis võivad olla konkurentsivõimelised või mittekonkureerivad.
Linnaplaneerimise seadustik ja föderaalseadused Riigi- ja munitsipaalhangete läbiviimiseks korraldatakse Venemaa territooriumil järgmised pakkumise tüübid - konkurss, oksjon, elektrooniline oksjon. Peamine erinevus nende vahel seisneb esineja valiku kriteeriumides.
Seega on oksjonil peamiseks kriteeriumiks hind, st võidab osaleja, kes pakub parima (madalaima või kõrgeima) hinna. Konkursi läbiviimisel võidab osaleja, kes pakub lepingu kasutamiseks kõige soodsamaid tingimusi. Elektroonilise oksjoni korraldamisel viiakse kogu protseduur üle Internetis spetsiaalsele saidile.
Ülaltoodud pakkumisliigid viitavad riigihangete korraldamise konkursimeetoditele. Mittekonkureerivad meetodid hõlmavad noteeringuid, oste kaubabörsil ja oste ühest allikast.
Statistika kohaselt on kõige populaarsemad konkursipõhised hankemeetodid avatud pakkumine, avatud oksjon, enampakkumine elektroonilisel kujul, mittekonkursi alusel - hinnapakkumiste küsimine.
Eksperdid eelistavad oksjoneid liigitada osalejate ringi, ligimeelitamise meetodi ja teabe kättesaadavuse järgi.
- Sõltuvalt osalejate hulgast võib oksjonid jagada rahvusvahelisteks ja riiklikeks. Esimesel juhul saavad välismaised ettevõtted või nende esindused taotleda lepingut Venemaa ettevõtetega võrdsetel alustel. Teises saab vastu võtta ainult kodumaiseid taotlejaid.
- Sõltuvalt osalejate meelitamise meetodist on osalus suletud, avatud ja piiratud. Avatud pidamise vorm põhineb maksimaalse osalejate arvu kaasamisel oksjonile; Valitud osalejaid hõlmava hanke korraldamiseks kasutatakse suletud vormi. organisatsioonid, kes on saanud kliendilt kutse. Piiratud osavõtuga pakkumine eeldab teatud kriteeriumi olemasolu, mis peab olema täidetud. Näiteks juurdepääs tööle või litsentsile jne.
- Sõltuvalt teabe kättesaadavusest meedias ja Internetis eristatakse avalikke ja salajasi pakkumistüüpe. Täishäälikute eesmärk on pakkuda maksimaalset teavet korraldatud konkursi või oksjoni, taotlejate ja võitjate kohta. Tacit - on olemuselt konfidentsiaalne, mis välistab juurdepääsu teabele osalejate ja nende ettepanekute, taotlejatele esitatavate nõuete ja võitja kohta.
Jätkame materjalide seeria avaldamist selle kohta, kuidas kaubanduslik organisatsioon või üksikettevõtjal saada riigihangete süsteemis tarnijaks ja seeläbi suurendada oma kaupade, tööde või teenuste müüki. Esimeses artiklis rääkisime lepingusüsteemist ja selle toimimise põhimõtetest (vt “”). Tänases materjalis räägime pakkumisvormidest või õigemini öeldes tarnija määramise viisidest.
Kolm pakkumise vormi
Mis tahes valitsusasutuse tarnijaks saamiseks peab organisatsioon või üksikettevõtja osalema klientide korraldatavates pakkumistes. Seaduse keeles nimetatakse pakkumisi "tarnija määramise meetodiks". Kõige levinumad on kolm meetodit: avatud pakkumised, elektroonilised oksjonid, hinnapäringud.
Igal meetodil on oma omadused, tingimused ja terminid, kuid üks eesmärk. Lepingusüsteemi käsitlevad õigusaktid nõuavad valitsuse vajadustele tarnimisel konkurentsipõhist alust, seega on klient kohustatud kõik hanked läbi viima spordivõistlustel kehtiva põhimõtte kohaselt – las võidab tugevaim.
Meie puhul on tugevaim osaleja see, kes oma taotluses pakub kliendile vajalikku toodet, töötulemust või teenust parima kvaliteediga madalaima hinnaga.
Vaatame, kuidas tarnija määramise meetodid üksteisest erinevad.
Elektrooniline oksjon
Kõige tavalisem viis tarnija määramiseks on elektrooniline oksjon. Selle populaarsust selgitab Vene Föderatsiooni valitsuse korraldus nr 471-r, mis kohustab kõiki riigi- ja munitsipaalkliente ostma enamikku kaupu, töid ja teenuseid ainult elektroonilise oksjoni kaudu.
Oksjonid toimuvad viiel elektroonilisel kauplemisplatvormil:
Elektroonilised platvormid pakuvad elektroonilist vormi kõigi oksjonielementide jaoks.
Oksjonil on üks oluline omadus: kogu oksjoniprotseduuri kestuse ajal ei ole osalejatel kliendiga otsekontakti, kuna nende vahel on elektroonilise platvormi operaator. Korraldaja kohustub kogu vajaliku teabe ja dokumentide vastuvõtmise, töötlemise ja kohapeale paigutamise, samuti oksjoni ise korraldamise.
Klient avaldab kõigile huvilistele mõeldud elektroonilise oksjoni teate mitte ainult ühtses infosüsteemis veebisaidil www.zakupki.gov.ru, vaid ka selle elektroonilise platvormi veebisaidil, kus enampakkumine toimub.
Seetõttu peab osalejatel olema akrediteering elektroonilisel platvormil, mis tagab juurdepääsu kõigile selle oksjonitele. Selleks, et mitte jääda ilma enda jaoks olulise võistluste info avaldamisest, saate ühendada teenuse “Kontur.Ostud”. Selles teenuses saab tarnija seadistada päringumallid kõikidele "oma" kaupade (tööde, teenuste) oksjonitele ja saada e-posti teel teateid, et süsteemis on ilmunud teda huvitavad pakkumised, konkursid või oksjonid.
Ühendage teenusega "Kontur.Ostud".
Taotluste ettevalmistamiseks ja saidile esitamiseks antakse osalejatele kas 7 päeva (kui oksjoni ostusumma ei ületa 3 miljonit rubla) või 15 päeva (kõigi ostude puhul, mis ületavad 3 miljonit rubla). Selle aja jooksul on vaja tutvuda oksjoni dokumentatsiooniga, millest selgub nõutava toote, töö, teenuse kirjeldus, lepingu projekt ning on märgitud alg (maksimaalne) hind.
Elektroonilise oksjoni taotluse esitamisel on oma eripärad. Taotlus koosneb kahest osast. Esimene osa on pühendatud eranditult ostu teemale ja teine osa on pühendatud osalejale endale.
Osaleja koostab ja saadab saidile mõlemad taotluse osad korraga, kuid klient saab need eraldi, sest esmalt on tal vaja hinnata vaid avalduste esimesi osi, et võimaldada neil osaleda hinnakonkurentsis, et vähendada hind. See hindamine ei kesta kauem kui 7 päeva ja see viiakse läbi eraisikuliselt. See tähendab, et tellija ei näe isegi osalejate nimesid, vaid analüüsib ainult nende ettepanekuid hankeobjekti kohta.
Selles etapis lükkab klient tagasi need taotlused, mis ei vasta kehtestatud nõuetele. Järgmisena toimub internetis hinnakonkurss, mis eeldab osalejatelt suurepärast emotsionaalset kontrolli ja kindlaid, põhjendatud arvutusi. See lõpeb parima pakkumise ehk madalaima ostuhinnaga pakkumise valimisega.
Sellega elektrooniline oksjon aga ei lõpe. Pärast määratlemist parim hind klient vaatab üle taotluste teised osad, mis sisaldavad täielikku teavet osalejate ja nende dokumentide kohta. Klient peab need üle vaatama 3 päeva jooksul.
Kui parim hinnapakkumine kuulub osalejale, kelle taotluse teine osa vastab kõigile kehtestatud ja välja toodud nõuetele, saab võitjaks tema.
Avatud võistlus
Klient avaldab ühtses infosüsteemis avalikuks vaatamiseks avaliku konkursi teate veebilehel www.zakupki.gov.ru ning sellest hetkest on osalejatel avalduse esitamiseks aega vähemalt 20 päeva. Pange tähele, et saate jälgida ka teid huvitavate võistluste teabe ilmumist teenuse „Contour.Purchases“ abil.
Taotluse saab esitada kas otse kliendi asukohta või saata posti teel. Konkursile kandideerimise ankeet on oluline – see peab olema kinnises ümbrikus, mille sisu ei näe.
Enne avalduse esitamist peaksid osalejad aga hoolikalt tutvuma konkursi dokumentatsioonis sisalduva teabega. Hankeobjekti kirjeldus annab ülevaate kliendi vajadustest, nõuetest tootele, töö tulemusest, teenustest, kvantitatiivsetest ja kvalitatiivsetest omadustest, lepingu projektist selgub edasise tarnetingimused koos kõigi üksikasjadega.
Märkides lepingu esialgse (maksimaalse) hinna, loodab klient kangesti, et oma taotlustes osalejad seda alandavad, seega tuleb oma võimalused selles suunas läbi mõelda ja hinnata konkreetsel konkursil osalemise tasuvust.
Samuti märgib tellija kõik konkursiga seotud üksikasjad: avalduste esitamise korra, ammendava loetelu dokumentidest, mis konkursil osaleja peab esitama, avalduste esitamise tähtaja kuupäeva ja kellaaja, konkursi toimumise koha, kuupäeva ja kellaaja. ümbrike avamine ja muu kasulik teave.
Peamine erinevus konkursi ja muude tarnija määramise meetodite vahel on kliendi võimalus valida soodsaim pakkumine mitte ainult hinna, vaid ka parimate lepingu täitmise tingimuste poolest.
Klient teeb valiku 20 päeva jooksul alates ümbrike avamise kuupäevast. Selle aja jooksul tuleb kõik esitatud taotlused hoolikalt uurida, läbi vaadata ja hinnata. Kui osaleja, ettepanek või dokumentatsioon ei vasta nõuetele, lükatakse taotlus tagasi.
Hinnapäring
Teine levinud viis tarnija tuvastamiseks on pakkumise küsimine. See on ette nähtud standardsete, seeriakaupade, tööde ja teenuste ostmiseks summades, mis ei ületa 500 000 rubla. Sellel meetodil on palju eeliseid. Tema abiga ostetakse lühikese ajaga (7 päeva) tavalisi ja odavaid tooteid, hinnapakkumislepingute tingimused ei ole keerulised, hinnapakkumisavaldus on lühike ja lihtne, sisaldab vaid osaleja nõusolekut lepingutingimuste täitmiseks, põhiandmed enda kohta ja loomulikult ka hinnapakkumine.
Etteruttavalt võib öelda, et algajal tarnijal on soovitatav alustada tööd lepingusüsteemis hinnapakkumiste küsimisega.
Selline pakkumisvorm pakub ka kliendile huvitavaid võimalusi - hinnapakkumiste küsimiseks saab ta kutsuda konkreetseid teda huvitavaid osalejaid, mis muul juhul pole lubatud.
Hinnapäringu läbiviimine meenutab konkurssi, sest... taotlused esitatakse kinnistes ümbrikutes, mille klient seejärel avab ja hinnatakse kohe võitja väljaselgitamiseks ühe kriteeriumi – hinna – alusel.
Olulised üksikasjad
Oksjonil osalemiseks peavad kõik huvitatud isikud koostama avalduse kaupade tarnimise, tööde või teenuste osutamise ettepanekutega. Taotlused peavad olema võimalikult sarnased tellija poolt hankedokumentatsioonis toodud kirjeldusele. Lisaks peab osaleja pakkuma kõige rohkem madal hind, alates kliendi poolt kehtestatud esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast, esitama ka dokumendid, mida seadus ja tellija menetluses osalejalt nõuavad.
Kui osaleja valmistub elektrooniliseks oksjoniks, siis on vaja läbida akrediteering sellel elektroonilisel platvormil, kus huvipakkuv enampakkumine toimub.
Me ei tohi unustada rahalisi vahendeid. Konkursi ja elektroonilise oksjoni taotlustele tuleb lisada rahaline tagatis, mille summad on alati märgitud kliendi poolt dokumentatsioonis. Kui osaleja ei esita avaldusele tagatist, on klient kohustatud sellise avalduse kaalumata tagasi lükkama.
Mis puudutab hinnapakkumiste küsimist, siis sel juhul ei pea klient rakendusele turvalisust kehtestama, mis on algajatele osalejatele veel üks eelis.
Kõigil esitatud terminitel on ühine see, et nad kõik:
– on konkureeriva turukonkurentsi vormid osalejate vahel lepingu sõlmimise õiguse pärast;
– viiakse läbi pärast potentsiaalsetelt osalejatelt saadud dokumentide paketi kogumist vastavalt dokumentatsioonis eelnevalt teatatud tingimustele; komisjoni kehtestatud tähtaegadel; lähtudes konkurentsi, aususe ja tõhususe põhimõtetest.
Pakkumine on sõnade “pakkumine”, “konkurss” sünonüüm. Selle mõiste määratlus on laenatud inglise keel. Seda mõistet on Venemaal kasutatud alates 20. sajandi 90ndatest. 1994. aastal võeti rahvusvahelisel tasandil vastu UNCITRALi näidisseadus kaupade (tööde) ja teenuste hankimise kohta. Näidisseaduses võeti kokku välisriigi riigihangete valdkonna kogemused ja pakuti välja mudel hanketegevuse korraldamiseks siseriiklikule seadusandlusele. Venemaa äripraktikas on lisaks rahvusvahelistele hangetele, milles osalevad Venemaa ettevõtted, valitsuse ja kommertshanked.
Pakkumine on kaupade tarnimise, teenuste osutamise või tööde teostamise tellimuste esitamise võistlusvorm eelnevalt dokumentatsioonis märgitud tingimustel, kindlaksmääratud aja jooksul, lähtudes konkurentsi, aususe ja tõhususe põhimõtetest. Pakkumise mõistet kasutatakse ka mittekonkureerivate (kuid konkureerivate) menetluste puhul, nagu hinnapäringud, hinnapäringud, pakkumistaotlused. Leping sõlmitakse pakkumise võitjaga - parimaid tingimusi pakkuva dokumentatsiooni nõuetele vastava ettepaneku teinud osalejaga.
Venemaa seadusandluses puudub mõiste "pakkumine". Selle asemel kasutatakse mõisteid "pakkumine" ja "konkurents". Seega määratlevad Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 447–449 Venemaal avalike enampakkumiste läbiviimise eripära. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklis 447 on sätestatud, et oksjoni korraldajana võib tegutseda asja omanik või omandiõiguse valdaja või spetsialiseerunud organisatsioon. Pakkumine toimub enampakkumise või konkursi vormis. Pakkumise vormi määrab müüdava eseme omanik või müüdava omandiõiguse omanik, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Oksjon või konkurss, milles osales ainult üks osaleja, loetakse kehtetuks. Paragrahv 448 määratleb enampakkumiste läbiviimise korra, mille kohaselt "oksjoni võitnud isik ja enampakkumise korraldaja kirjutavad enampakkumise või konkursi toimumise päeval alla enampakkumise tulemuste protokollile, millel on lepingu jõud." Paragrahv 449. “Enampakkumiste läbiviimise reeglite rikkumise tagajärjed” iseloomustab seadusega kehtestatud reegleid rikkudes toimunud enampakkumist huvitatud isiku hagi alusel kehtetuks. Enampakkumise kehtetuks tunnistamine toob kaasa enampakkumise võitnud isikuga sõlmitud lepingu tühisuse.
Mille poolest erineb pakkumine oksjonist?
Enampakkumine on pakkujatevaheline konkurents, mis põhineb ainult ühel kriteeriumil – hinnal. Oksjonil pakutakse hindu ja pakkumisi kõigile osalejatele. See erineb pakkumisest osalejate võimaluse poolest esitatud ettepanekut muuta. Iga oksjonil osaleja saab oma pakkumisi muuta, pakkudes konkurentidest soodsamaid tingimusi. Enampakkumine viiakse läbi avatud enampakkumise teates märgitud lepingu alg- (maksimaalset) hinda (osa hinda) alandades “oksjoni sammuga”. Oksjoni samm on rangelt määratletud ja moodustab 0,5% kliendi määratud maksimaalsest lepinguhinnast. Võidab tarnija, kes pakub madalaimat hinda.
Pakkumised viiakse läbi vastupidisel põhimõttel. Iga osaleja esitab oma ettepaneku “kinnises ümbrikus”. Ettepanekud on konkurentide eest varjatud ja on kättesaadavad ainult hankekomisjonile. Kandidaatide eesmärgiks on pakkuda hankekomisjonile soodsad tarnetingimused. Leping sõlmitakse parimad tingimused lepingu täitmiseks pakkunud ettevõttega. Parimad tingimused Kriteeriume on mitu: hind (osaleja poolt eelnevalt esitatud), tarbijaomadused, kaupade, tööde, teenuste kvaliteet, konkursil osaleja kvalifikatsioon, tingimused, garantii. Olulist rolli mängivad ettevõtte poolt esitatavad hankedokumendid. See peab vastama kõigile hankedokumentatsiooni nõuetele, st sisaldama tehnilisi ja kaubanduslikke osi. Tehnilises osas peate esitama kirjelduse ja üldine teave oksjonieseme kohta, andma tarnijatele juhiseid ja esitama teabekaardi. Kaubandusosas peavad olema märgitud lepingu hinnad, tingimused, maksegraafikud ja finantseerimisallikad. Pakkumisdokumentatsiooni täpsema sisu määrab hankekomisjon.
Mille poolest erineb hange konkursist?
Tegelikult on need sünonüümid sõnad. Erinevalt pakkumisest on mõiste "konkurents" määratletud Venemaa omandisuhteid reguleerivas põhidokumendis - Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis. Mõistet "pakkumine" kasutatakse Venemaa äripraktikas laialdaselt ja see puudub Venemaa õigusaktides.
Oma analüüsi kokkuvõtteks võime teha järgmised järeldused:
– mõisteid „pakkumine”, „oksjon”, „konkurss”, „pakkumine” kasutatakse laialdaselt äripraktikas osalejatevahelise konkurentsi vormidena lepingu sõlmimise õiguse nimel;
– mõistet "pakkumine" kasutatakse Venemaa õigusaktides ja see jaguneb kahte tüüpi: oksjon ja konkurents;
– mõiste „oksjon” tähendab pakkumisviisi, mille viib läbi enampakkumise korraldaja, kes korraldab pakkujate vahel otsest konkurentsi ainult ühe kriteeriumi – hinna – alusel; erinevad osalejate võimekuses esitatud ettepanekut muuta;
- mõiste "konkurss" tähendab pakkumisviisi, milles osalejate konkurss toimub mitme kriteeriumi alusel: hind (osleja poolt eelnevalt esitatud), tarbijaomadused, kaupade, tööde, teenuste kvaliteet, ostja kvalifikatsioon. konkursil osaleja, tingimused, garantii. Ettepanekud on konkurentide eest varjatud ja on kättesaadavad ainult konkursikomisjonile, kes hindab kinnisel koosolekul pakkujate pakkumisdokumentide pakette;
– mõiste "pakkumine" tähendab konkureerivat pakkumisvormi ja seda kasutatakse laialdaselt rahvusvahelises ja Venemaa äris.
Kõik riigihankealaste õigusaktide raames peetavad enampakkumised võib jagada kolme põhikategooriasse, mis on teistest enam levinud. Need on lihtsalt avatud, elektrooniliselt avatud või OAEF-i ja suletud.
Väärib kohe märkimist, et enamikul juhtudel nõuab klient
Avatud oksjon on kauplemine ehk teisisõnu avatud kõigile, kes soovivad sellest osa võtta. Võitjaks saamiseks piisab riigi või munitsipaaltellimuse täitmiseks madalaima hinna andmisest.
OAEF (Open Auction in Electronic Form) - vastavalt avatud vormis oksjonid, mis viiakse läbi ainult elektrooniliselt spetsiaalsetel platvormidel, millele on juurdepääs Interneti kaudu. Tänu arvutitehnoloogia uutele edusammudele on see tellimuse esitamise viis tänapäeval kõige populaarsem. Sellesuunaline areng on lihtsustanud dokumentide liikumist osalejate vahel.
Kinnine enampakkumine on mitteavalik pakkumine, mis on enamuse poolt suletud ja piirangutega. Näiteks ei saa osalejad teada teiste pakkumistest ning andmed oksjoni, muudatuste jms kohta ei kuulu avaldamisele.
Föderaalseadus nr 94-FZ Peatükk 3.1 reguleerib avatud enampakkumist elektroonilisel kujul. Selle ja teiste seaduste kohaselt on olemas ka nimekiri kaupadest ja teenustest, mille puhul on UAEF-i omamine kohustuslik. Selle kiitis hiljuti heaks Vene Föderatsiooni valitsus. UAEF võimaldab kõigil, avatud ja vabas vormis tutvuda riigi- ja munitsipaallepingute sõlmimise tingimustega. Lisaks võimaldab seda tüüpi oksjon teil kõige tõhusamalt valida optimaalse töövõtja ning võidelda korruptsiooniga.
Sees hetkel, on elektrooniliste oksjonite läbiviimiseks kindlaks määratud viis spetsiaalset kauplemisplatvormi – need on:
- OJSC "Unified Electronic Trading Platform",
- LLC "Indeksagentuur RTS",
- CJSC Sberbank - Automatiseeritud süsteem pakkumine",
- FSUE "Tatarstani Vabariigi riigitellimuse, investeerimistegevuse ja piirkondadevaheliste suhete agentuur",
- CJSC "MICEX - Infotehnoloogiad".
Põhimõtteliselt loodi need saidid ainult riigitellimuste esitamise eesmärgil, neid on üsna palju suur nimekiri kaubanduslike ostude platvormid, mis ei erine eriti.
Väärib märkimist, et OAEF-i saab omakorda esitada kahes sordis.
Lühike oksjon- pakkumise tüüp, kui võitja selgub talle madalaima täitmishinna pakkumisega. Riigi- ja munitsipaaltellimuste elektroonilised oksjonid toimuvad reeglina ainult selles vormingus.
Uuendamise oksjon- oksjoni liik, kui võitja selgitatakse välja toote/teenuse kõrgeima hinna pakkumisega. Selles vormingus oksjoneid võib leida eraveebisaitide elektroonilistel oksjonitel.