Sissejuhatus
Avalike hüvede mõiste, olemus, klassifikatsioon
2. Avalike hüvede põhiomadused
Avalike hüvede rahastamise probleemid Vene Föderatsioonis
Järeldus
Kasutatud allikate loetelu
Sissejuhatus
Igas rahvamajanduses on avalikel hüvedel väga oluline koht ja roll.
Avaliku sektori tulemused kehastuvad eelkõige avalikes hüvedes. Nii valitsussektori tulud kui ka kulud peavad kõige paremini vastama elanikkonna põhiosa vajadustele konkreetsete avalike hüvede järele. Avalike hüvede omaduste sügav mõistmine, oskus neid ära tunda, vajaduste rahuldamiseks optimaalseimate võimaluste leidmine ning avalike hüvede erahüvedega alternatiivsete võimaluste analüüsimine on sotsiaal-majandusliku poliitika põhjendamisel põhimõtteliselt olulised. Suurt rolli mängib ka võimalus eelarveid tõhusalt võrrelda. erinevad tasemed avalike hüvede tegeliku nõudluse ja tegeliku pakkumise suurusega.
Avalike hüvede nõudluse rahuldamise tunnuste uurimise probleemi aktuaalsus seisneb selles, et sotsioloogias, filosoofias, psühholoogias, majanduses on inimvajaduste kujunemise küsimused laialdaselt arenenud, kuid eristamisele pole piisavalt tähelepanu pööratud. individuaalsete vajaduste ja avalike hüvede vajaduste vahel.
Riigi koht ja roll avalike hüvede loomise protsessis on vähe uuritud ning avalike hüvede vajaduste tõhusa rahuldamise ja nende mõju avalikule heaolule küsimused ei ole saanud korralikku arengut.
Selle essee eesmärk on tutvustada teoreetilised alused avalike hüvede olemust, samuti riigi rolli uurimist nende loomisel ja pakkumisel.
Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised peamised ülesanded:
kaaluma avalike hüvede olemust, omadusi, liike;
uurida nõudluse kujunemise tunnuseid avalikud hüved ja arvestama ka nende tegelikku tarnemahtu;
õigustada riigi funktsioone ja rolli avalike hüvede loomisel ja pakkumisel.
1. Avalike hüvede mõiste, olemus, klassifikatsioon
Kõige üldisemas mõttes on kaubad teatud vahendite kogum, mis võimaldab rahuldada vajadusi kui teatud inimene ja suurem osa elanikkonnast.
Igas rahvamajanduses on äärmiselt lai kaupade klassifikatsioon. Sõltuvalt kauba tüübist määratakse kindlaks nende olulised omadused.
Tarbimise laadi järgi eristatakse järgmisi peamisi kaubaliike:
avalik. Neid eristab asjaolu, et nad on vabatarbimises, kõigi ühiskonnaliikmete käsutuses ja samal ajal ei saa neid eraldi kasutada;
individuaalne(erakaubad) eristuvad selle poolest, et neid saab kasutada ainult üks ühiskonnaliige ja need võivad olla suunatud ainult tema vajaduste rahuldamisele.
Avalikud hüved omakorda liigitatakse tegelikult avalikeks ja kollektiivseteks hüvedeks.
Avalikud hüved on kaupade ja teenuste kogum, mida pakutakse elanikkonnale “tasuta”, täpsemalt öeldes tasuta, avalike vahendite arvelt. Nende tarbimine on paljudele kättesaadav üleöö ning neid kaupu iseloomustavad mitterivaalitsemise ja välistavuse omadused. Levinumate avalike hüvede näideteks on teed ja sillad, haridus, tervishoid ja ametiasutuste pakutavad teenused.
Puhas avalik hüvemida iseloomustab asjaolu, et seda tarbivad ühiselt kõik inimesed, olenemata sellest, kas nad maksavad selle eest või mitte. Näitena võiks tuua riigikaitse, politsei jne.
Kollektiivne (sega) avalik hüveSee erineb avalikust selle poolest, et seda saavad kasutada kõik ühiskonnaliikmed, kuid ainult piiratud ulatuses.
Erinevalt avalikust, puhas erahüveTavapärane on pidada seda tüüpi kaupa, mille iga ühikut ei saa hinnata ega müüa. Teisisõnu, iga puhta erahüve ühik toob kasu ainult isikule, kes selle ostis ja seega sai selle kasutamise ainuõiguse.
Mis puutub avalike hüvede tootmise ja levitamise mehhanismi, siis tuleb märkida, et oluline detail et turu objektiivsed majandusseadused on siin jõuetud ja lihtsalt ei tööta ning seetõttu kuulub see eesõigus riigile.
Avalikele hüvedele on väga iseloomulikud järgmised eripärad:
Konkurentsi puudumine nende tarbimisel;
avaliku hüve jagamatus, mille määrab asjaolu, et isik ei suuda iseseisvalt määrata ei kauba omadusi ega selle tootmise mahtu;
kauba väärtuse turuvälisus, mis on tingitud sellest, et sellele ei kehti konkurentsiseadused ja vaba turg;
kauba täielik ja mittevälistav olemus, mis on seletatav asjaoluga, et selle tarbimist ei saa piirata ühegi konkreetse elanikkonnarühmaga või see ei ole soovitatav.
Kuna avalikke hüvesid tarbivate inimeste hulk on suur ja selle pakkumise eest tasu võtmine keeruline, saab sel juhul ainsaks tõhusaks kaubatootjaks olla riik. avaliku hüve riiginõue
Elanikkonna tõhusaks avalike hüvedega varustamiseks peavad riigil olema teatud nende tootmiseks vajalikud rahalised ressursid, mis tekivad maksude kogumise tulemusena. Maksud on omamoodi tasu kaupade kasutamise eest, mida maksab kogu elanikkond.
Avalike hüvede peamine omadus on piir, mille sees neid tarbitakse. Sellest sõltuvad kaupade tootmise, turustamise ja tarbimise eripärad.
2. Avalike hüvede põhiomadused
Avalikel hüvedel on kaks peamist omadust:
mitterivaalitsemine, mis on seletatav asjaoluga, et teatud avaliku hüve tarbijate arvu suurenemine ei too kaasa igaühele pakutava kasulikkuse vähenemist;
välistamatus,mis väljendub selles, et tarbijate juurdepääsu ühelegi avalikule hüvele ei ole võimalik piirata.
Kaubad, millel selliseid omadusi ei ole, tuleks klassifitseerida erakaupadeks.
Mitterivaalitsemine võib iseloomustada positiivse välismõju piiravat juhtumit: tohutul hulgal on samaaegselt ja ühiselt kaitse sõjalise rünnaku ja tulekahjude eest ning on võimatu öelda, kes neist konkreetselt on teenuse "peamine" saaja ja kes võtab täpselt vastu välismõju.
Kõigi eranditeta avalike hüvede puhul on kõige iseloomulikumad omadused järgmised:
· konkurentsi puudumine nende tarbimises, mis on tingitud sellest, et kauba kasutamine ühe või teise isiku poolt ei vähenda kuidagi selle väärtust ja olulisust. Avalikku hüve kasutavate inimeste arv ei mõjuta oluliselt selle väärtusomadusi. Näiteks lillepeenrasse istutatud lillede ilu saavad nautida nii palju inimesi kui soovite;
· hea jagamatusmäärab asjaolu, et isik ei suuda iseseisvalt kindlaks teha kauba omadusi ega ka selle tootmismahtu. Näiteks tänavavalgustust ei saa igal ajal sisse ega välja lülitada. teatud aeg vastavalt iga inimese kapriisile;
· kauba väärtuse turuväline olemus, on tingitud sellest, et konkurentsi ja vabaturu seadused sellele ei kehti. Avalike hüvede tootmist ei saa reguleerida objektiivsete turuseadustega ja seetõttu võtab selle funktsiooni enda kanda riik, kes määrab kunstlikult avalike hüvede jaotamise ja tootmise olemuse;
· kauba täielik ja välistamatu olemus, on tingitud asjaolust, et selle tarbimist ei saa piirata ühegi konkreetse elanikkonnarühmaga või see ei ole soovitatav. Näiteks tänavavalgustust kasutab kogu elanikkond;
Jaotusskaala kriteeriumi järgiEristatakse järgmisi avalike hüvede liike:
· rahvuslik. Need on hüvitised, mida jaotatakse üle kogu riigi (on riikliku tähtsusega). Nende hulka kuuluvad näiteks sõjaväe, föderaalorganite tegevus riigivõim, Föderaalne teenistus turvalisus jne;
· kohalikud avalikud hüved. Need on hüved, millele pääseb ligi vaid teatud osa elanikkonnast. Kohalike avalike hüvede tarbimise piirid ja kriteeriumid kehtestatakse reeglina vastavalt elanikkonna piirkondlikule kuuluvusele (näiteks: linnapargid, linnavalgustus).
Vastavalt kättesaadavuse astmele liigitatakse avalikud hüved järgmiselt:
· välistatud avalikud hüved(mille kasutamist saab piirata teatud elanikkonna ringiga). Näiteks võib muuseumisse pääseda piletiga ja seega saab antud soodustuse saajate arvu piirata. Sellise kauba omadused ei muutu mingil viisil;
· mittevälistavad avalikud hüved. Need on kaubad, mille kasutamist ei saa piirata ainult teatud elanikkonna ringidega. See on näiteks linnavalgustus.
Elanikkonna kõige tõhusamaks varustamiseks avalike hüvedega peaks riigil olema nende kaupade tootmiseks vajalik teatud hulk rahalisi vahendeid.
Need ressursid mobiliseeritakse maksude tulemusena.
Maksud on seega omamoodi makse avalike hüvede kasutamise eest.
3. Avalike hüvede rahastamise probleemid Vene Föderatsioonis
Avalike hüvede taastootmine koosneb tootmise, levitamise ja tarbimise etappidest. Seda protsessi rahastav üksus peab omama ettekujutust tõhususe kriteeriumidest mitte ainult tootmises, vaid ka kasu jaotamisel.
Näiteks kohalike avalike hüvede tootmist rahastatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest. Seetõttu vastutavad need üksused rahaliste vahendite optimaalse kulutamise eest kohalike avalike hüvede tootmise või teenuste osutamisega seotud piirkondliku või munitsipaalkorralduse kujundamiseks (koolide, haiglate, parkide ehitamine, nende varustamine sobivate seadmetega, kapitaalremont). Tuleb meeles pidada, et avalike kaupade tootmiseks kasutatavate ressursside ostmise tellimuse optimaalne variant kujuneb potentsiaalsete ressursside tarnijate ja valmistoodete tootjate konkurentsivõimeliste pakkumiste võrdluse põhjal. Hangete korraldamise pakkumissüsteem kui üks kaupade soetamise viise omab seaduslikku alust ja võimaldab välja selgitada riigitellimuste täitmiseks parimad pretendentid. Lõppkokkuvõttes võtab tellimuse vastu äriüksus, kes pakub kliendi seisukohast parimat hinna, kvaliteedi ja ressursside või valmistoodangu tarnetingimuste suhet.
Avalike hüvede (teenuste) maht ja struktuur sõltuvad suuresti praegusest erinevate tasandite eelarvete rahaliste vahendite jaotamise ja ümberjagamise mehhanismist ning selle protsessi detsentraliseerituse astmest.
Peamised tegurid, mis mõjutavad avalike hüvede (teenuste) tootmismahtu piirkondlikul ja munitsipaaltasandil, on vastava taseme eelarvete maksutulude suurus ja föderaaleelarvest piirkondadesse laekuvate eelarvevaheliste siirete suurus.
Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule tehakse föderaaleelarvest eelarvetevahelisi ülekandeid piirkondadele mitmel kujul, sealhulgas toetustena Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalsest fondist. Selliste toetuste andmise kriteeriumiks on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvelise tagatise tase. See on määratletud kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarve hinnanguliste maksutulude ja selle moodustava üksuse territooriumil elava elanikkonna suhe. Tuleb meeles pidada, et nendes arvutustes ei ole lubatud kasutada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarve tegelike või prognoositavate tulude ja kulude näitajaid. Selles valemis seostatakse lugejat ainult Vene Föderatsiooni subjekti maksupotentsiaali ja selle majanduse struktuuriga.
Seejärel võrreldakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hinnangulist eelarvelise eraldise taset sarnase näitajaga, Venemaa Föderatsioon. Viimast näitajat peetakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste hinnangulise eelarvelise eraldise võrdsustamise kriteeriumiks. See arvutatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarvete maksutulude summa ja kõigi Venemaa piirkondade kogurahvastiku suhtena.
Piirkondadesse saab ülekandeid teha ka föderaalsest hüvitisfondist. Need toimivad selle fondi toetustena, mis jaotatakse ühtse metoodika alusel proportsionaalselt rahvaarvuga ja arvestades muid seda protsessi mõjutavaid tegureid. Kuid toetuste jagamisel ei ole lubatud kasutada piirkondlike eelarvete omatulusid iseloomustavaid näitajaid.
Lisaks on föderaaleelarvest piirkondadele rahalise toetuse vormid:
) Regionaalarengu Fondi vahenditest. Need on toetused ja toetused investeerimisprogrammide ühisrahastamiseks, samuti regionaalse tähtsusega avaliku infrastruktuuri arendamiseks;
) sotsiaalkulude kaasfinantseerimise fondi vahendid.
Need on toetused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarvete prioriteetsete sotsiaalselt oluliste kulude ühiseks rahastamiseks.
Ülekanded Regionaal- ja Omavalitsuste Rahanduse Reformi Fondist on samuti seotud avalike hüvede (teenuste) taastootmisega. Kuid see seos on kaudne, kuna selle fondi vahendid on peamiselt mõeldud piirkondades läbiviidavate finants- ja majandusreformide toetamiseks.
Praktika näitab, et piirkondade vajadused ülekannete järele ületavad reeglina föderaaleelarvest laekuvate tegelike toetuste, toetuste ja subsiidiumide mahtu. Seetõttu peavad riigiasutused nii piirkondlikul kui ka munitsipaaltasandil töötama ühelt poolt selle nimel, et uurida ja optimeerida avalike hüvede (teenuste) vajadusi ning teiselt poolt tugevdada ülekandelaekumiste kasvu stimuleerivate tegurite mõju. piirkonnas. Kuid igal juhul on ülekanded vaid osa rahavoost, mis on seotud avalike hüvede (teenuste) taastootmise kulude rahastamisega. Teise osa moodustavad regionaal- ja vallaeelarve maksutulud. Seega nõuab edukas edasiminek lõppeesmärgi poole tõhusat tegutsemist kahes suunas: piirkondade ja omavalitsuste maksupotentsiaali tugevdamine ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahalise toetuse suurendamine föderaaleelarvest.
Järeldus
Avalikke hüvesid iseloomustab mitterivaalitsemine ja välistamatus ning selle põhjal kaks iseloomulikud omadused:
kauba tarbijate arvu suurenemine ei too kaasa igaühele tarnitava kasulikkuse vähenemist;
tarbija juurdepääsu piiramine sellisele kaubale on praktiliselt võimatu.
Sellest järeldub, et avalike hüvede pakkumine turu kaudu, st tarbijate sunniviisilise osalemise välistamine selliste kaupade tootmise rahastamises, tekitab mitmeid probleeme, mis ei võimalda turusüsteemil tõhusalt rahuldada kollektiivi või elanikkonna sotsiaalsed vajadused, s.o. turg ei loo avalikke hüvesid ega suuda iseseisvalt välismõjusid neutraliseerida. Avalikud hüved on kaubad, mida iseloomustavad sellised tunnused nagu universaalne kättesaadavus, jagamatus ja võrdsus tarbimises, aga ka tarbimisest välistamatus.
Avalikud hüved nagu riigikaitse, saastetõrje keskkond, võitlust nakkushaigustega ja üldist veevarustust ei saa jätta konkurentsitiheda turu hooleks, mis ei suuda tagada nende tootmist vajalikes mahtudes. Era- ja avalike huvide lahknevused sunnivad valitsust pakkuma avalikke hüvesid, hüvitades nende tootmiskulud turuväliselt.
Sellest järeldub, et avalike hüvede tootmise tagamine on iga riigi esmane funktsioon.
Kaasaegne tase ja avalike hüvede arengu väljavaade on määratud erinevate tingimuste kogumiga, mille hulgast tuleb esile tõsta kaks määravat tingimust. See on esiteks maailmas saavutatud tööstusliku arengu tase, mis võimaldab rääkida üleminekust postindustriaalsesse staadiumisse majanduslikult arenenud riikides, vastavalt uue hulga avalike hüvede ja mehhanismide loomisest nende jaoks. levitamine – kohalik ja riiklik. Neid eeliseid seostatakse peamiselt uutega infotehnoloogia, teadmised, standardid ja normid, samuti säilitamine looduskeskkond.
Teiseks tootmise rahvusvahelistumine ja maailma majanduslik globaliseerumine üldiselt, mis määras rahvusvaheliste avalike hüvede fenomeni tekke. Nende hulka kuuluvad tänapäeval rahvusvahelised: majanduslik ja keskkonnasäästlikkus, julgeolek ja poliitiline stabiilsus, humanitaarabi, avalike hüvede vahetamise vormid, raha, makromajanduspoliitika meetodid (sealhulgas kriisivastane võitlus) jms.
Seega võib teha järgmised järeldused:
avalike hüvede tootmise tagamine on iga riigi esmane ülesanne. Sellega seoses on avaliku majandussektori efektiivsuse tõstmiseks vaja saavutada nende kaupade tootjate ja tarbijate huvide tasakaal, mis nõuab eelarveprotsessi reformimist.
avalikel hüvedel on suur tähtsus elanikkonna vajaduste rahuldamise protsessis. Riik peaks pühendama suurt tähelepanu avalike hüvede arendamine ja nende pakkumine elanikkonnale rohkem kõrgel tasemel, lahendada probleeme, mis on seotud avalike hüvede pakkumise rahastamisega.
jaoks peamiste ülesannete hulgas viimane etapp Venemaa üleminek turumajandusele hõlmab avalike hüvede tootmise potentsiaali säilitamist ja vajadusel taastamist. See omakorda eeldab läbimõeldud avaliku sektori arengupoliitikat. Selle vältimatu ja täiesti õigustatud kvantitatiivse vähendamisega peavad kaasnema kvalitatiivsed transformatsioonid, mille eesmärk on otsustav efektiivsuse tõus.
Kasutatud allikate loetelu
1. Mikroökonoomika / Taranukha Yu.V., Zemljakov D.N. - M., 2013 - 640 lk.
Majandus / Mihhailushkin A.I., Shimko P.D - M., 2012, 1. peatükk.
Mikroökonoomika / Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. - Peeter, 2013 -118 lk.
Majandus /Toim. A.S. Bulatova – M., 2012, 2. peatükk. -29s.
Avaliku sektori ökonoomika / G.A Ahinov, E.N. Žiltsov - M.: INFA - M., 2012. - 345 lk.
6.
.
http://www.elitarium.ru.
Õpetamine
Vajad abi teema uurimisel?
Meie spetsialistid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teid huvitavatel teemadel.
Esitage oma taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.
On puhtad era- ja avalikud hüved. Puhas erakaup on kaup, mille iga ühikut saab müüa hinnaga. Sellel on tarbimisvõime konkurentsivõime (üks subjekt välistab teiste tarbimise võimaluse) ja juurdepääsu välistamine. Kõik tootmisega seotud kulud kannab tootja ja kogu kasu langeb tarbijale. Nende täielik vastand on puhtad avalikud hüved. Puhas avalik hüve on hüve, mida tarbivad ühiselt kõik inimesed, olenemata sellest, kas nad selle eest maksavad või mitte. Neil puudub rahaline väljendusvorm, mis tähendab, et turg ei saa neid otse toota.
OB omadused: mittevälistatav (tarbivad kõik eraisikud), tarbimises mittekonkurentsivõimeline (ühe inimese tarbimine ei vähenda nende kättesaadavust teistele), OB tootmist tagab riik, OB individuaaltarbimise mahud on võrdsed üksteist ja vastavad kogupakkumisele. Kaup on tarbimisel konkurentsivõimetu, kui selle mis tahes mahutasemel on selle tootmise piirkulu täiendava tarbija jaoks null. Toodet ei saa välistada, kui üksikisikute tarbimisest kõrvalejätmise kulud on väga suured.
Kaubaliigid: ülekoormatud (kaubad, mille tarbimisvõimetus säilib ainult piires teatud arv tarbijad – pargi külastamine; tarbimine võib olla valikuline), välistatud (kollektiivne - segatud - kaubad, millel on kõrge välistatavus ja madal selektiivsus - kino, haridus).
51. Avalike hüvede nõudluse iseärasused. Individuaalne ja sotsiaalne (kogu)nõudlus avalike hüvede järele.
Nõudlus avaliku hüve järele määratakse tingimusel, et on võimalik tuvastada kõigi tarbijate eelistused ja kõik tarbijad on valmis maksma iga täiendava avaliku hüve ühiku pakkumise eest.
Nõudlusfunktsioon OB jaoks on marginaalse kasu kuju, mille üksikisik saab kauba tarbimise mahust.
Piirkasu (MB) on kasulikkus, mida üksikisik saab täiendava OB-ühiku tarbimisest, ja vastavalt ka isiku valmisolekut selle lisaühiku eest maksta.
OB nõudluskõveral on negatiivne kalle, mis peegeldab üldist piirkasulikkuse vähenemise mustrit igast täiendavast kaubaühikust.
Kogunõudluse kõvera koostamisel tuleb arvestada, et üldnõudluse hind on individuaalsete nõudluse hindade summa, sest OB-l on tarbimises mittekonkurentsivõime omadus – jagamatu. Iga inimene tarbib kogu OB mahu, mitte osa sellest. Antud kauba summaarse piirkasu (MSB) määramiseks on vaja liita kõigi tarbijate individuaalsed piirkasud. OB tarbimise maht iga tarbija poolt, siis võrdub see talle pakutava OB mahuga.
OB tootmine on efektiivne, kui tarbijate kogu piirkasu on võrdne tootmise piirkuluga (MSB=MSC) või hinnaga, millega tootja on valmis pakkuma etteantud koguse OB-d.
On puhtad avalikud hüved ja puhtad erahüved.
Puhas avalik hüve on hüve, mida kõik inimesed ühiselt tarbivad, olenemata sellest, kas nad maksavad selle eest või mitte. Puhta avaliku hüve pakkumisest ühe tarbija poolt on võimatu kasu saada.
Puhas erahüve on hüve, mida saab jagada inimeste vahel nii, et sellest ei tule teistele kasu ega kulusid.
Kui avalike hüvede tõhus pakkumine nõuab sageli valitsuse tegevust, saab turg erahüvesid tõhusalt jaotada.
Puhtal avalikel hüvedel on kaks peamist omadust.
1. Puhtal avalikel hüvedel on valimatu tarbimise omadus, mis tähendab, et antud kauba koguse puhul ei vähenda selle tarbimine ühe inimese poolt selle kättesaadavust teistele.
2. Puhtalt avalike hüvede tarbimine ei oma tarbimises ainuõigust, st see ei ole ainuõigus. See tähendab, et tarbijatelt, kes ei ole nõus selliste kaupade eest maksma, ei saa võtta võimalust neid tarbida.
52. Avalike hüvede tootmine läbi kaubatootjate koostöö (avalike hüvede eratarne) ja “vabasõitjate” probleem. Riigi roll avalike hüvede pakkumise tagamisel.
Avalike hüvede kollektiivne tasakaal põhineb eeldusel, et tarbijad ei varja teavet oma piirkasulikkuse kohta. Kui sellist teavet ei esitata, siis jänese probleem, st. subjektid panustavad avalike hüvede tootmisse vähem raha, kui nad nende kaupade tarbimisest kasu saavad. Nad teevad seda ootuses, et teised üksused panustavad piisavalt raha, et toota teatud kogust antud kaupa.
Konkurentsivõimetus ja mittevälistatavus tarbimises kui puhta avaliku hüve põhiomadused. "Kvaaasiavalikud" hüved ja nende liigid. Klubiteooria. J. Buchanani klubide mudel. Optimaalse klubi suuruse probleem. Erinevused avaliku ja erahüve vahel.
Nõudlus puhaste avalike hüvede ja selle omaduste järele. Lindahli hinnad ja Lindahli tasakaal.
Arrow-Debreu üldise majandusliku tasakaalu mudel avaliku sektoriga. Tasakaalutingimused mudelis. Lindahli tasakaal Arrow-Debreu mudelis.
Puhaste avalike hüvede pakkumise mahu määramise meetodid. Tarbijatevaheline koostööleping ja kulude jagamise kokkulepe nende vahel. "Vabasõitja" probleem. Turunõudluse alahinnatud maht ja turu poolt avalike hüvede tootmiseks eraldatud ebapiisavad vahendid. Valitsuse sekkumise vajadus avalike hüvede nõudluse mahu määramisel ja nende pakkumise korraldamisel.
"Poliitiline hääletamine" kui viis avalike hüvede kogunõudluse tuvastamiseks. „Otsedemokraatia“ mehhanism: selle võimalused ja piirangud puhta avaliku hüve optimaalse tootmismahu määramisel. Juhatuse konto. Condorceti hääletamise paradoks. Noole teoreem kollektiivse valiku võimatuse kohta. "Mediaan" valija mudel. Clark-Grovesi maks. “Esindusdemokraatia” mehhanism: selle võimalused ja piirangud puhta avaliku hüve optimaalse tarnemahu määramisel. Logrolling.
Valijate eelistuste koondumine. Eelistuste jaotamise võimalused. Avaliku arvamuse polariseerumine.
53. Avaliku valiku mõiste. Avaliku valiku analüüsi metoodika. Mõiste "majandusmees".
Avaliku valiku teooria on majandusteaduse haru, mis uurib erinevaid viise ja vahendeid, kuidas inimesed kasutavad riigiasutusi enda huvides.
Seotud teave.
On puhtad era- ja avalikud hüved. Puhas erahüve- õnneks, mille iga ühiku saab tasu eest müüa. Sellel on tarbimisvõime konkurentsivõime (üks subjekt välistab teiste tarbimise võimaluse) ja juurdepääsu välistamine. Kõik tootmisega seotud kulud kannab tootja ja kogu kasu langeb tarbijale. Nende täielik vastand on puhtad avalikud hüved. Puhas avalik hüve– kaup, mida tarbivad ühiselt kõik inimesed, olenemata sellest, kas nad selle eest maksavad või mitte. Neil puudub rahaline väljendusvorm, mis tähendab, et turg ei saa neid otse toota.
OB omadused: mittevälistav (tarbivad kõik eraisikud), tarbimises mittekonkurentsivõimeline (ühe inimese tarbimine ei vähenda nende kättesaadavust teistele), toidukaupade tootmise tagab riik, toidukaupade individuaalse tarbimise mahud on võrdsed üksteisele ja vastavad kogupakkumisele. Kaup on tarbimisel konkurentsivõimetu, kui selle mis tahes mahutasemel on selle tootmise piirkulu täiendava tarbija jaoks null. Toodet ei saa välistada, kui üksikisikute tarbimisest kõrvalejätmise kulud on väga suured.
OB tüübid: ülekoormatav(kaubad, mille tarbimisvõimetus säilib vaid teatud hulga tarbijate piires - pargi külastamine; tarbimine võib olla valikuline), välistatud(kollektiiv- segatud – suure välistavuse ja madala selektiivsusega kaubad – kino, haridus).
49. Avalike hüvede nõudluse iseärasused. Individuaalne ja sotsiaalne (kogu)nõudlus avalike hüvede järele.
Nõudlus avaliku hüve järele määratakse tingimusel, et on võimalik tuvastada kõigi tarbijate eelistused ja kõik tarbijad on valmis maksma iga täiendava avaliku hüve ühiku pakkumise eest.
Nõudlusfunktsioon OB jaoks on maksimaalse kasu kujul, mida isik saab kauba tarbimise mahust.
Piirkasu(MB) on utiliit, mille üksikisik saab täiendava OB-ühiku tarbimise eest ja vastavalt ka isiku valmisolekut selle lisaühiku eest maksta.
OB nõudluskõveral on negatiivne kalle, mis peegeldab üldist piirkasulikkuse vähenemise mustrit igast täiendavast kaubaühikust.
Kõvera joonistamisel kogu nõudlus tuleb arvestada, et üldnõudluse hind on üksiknõudluse hindade summa, sest OB-l on tarbimises mittekonkurentsivõime omadus – jagamatu. Iga inimene tarbib kogu OB mahu, mitte osa sellest. Antud kauba summaarse piirkasu (MSB) määramiseks on vaja liita kõigi tarbijate individuaalsed piirkasud. OB tarbimise maht iga tarbija poolt, siis võrdub see talle pakutava OB mahuga.
50. Avalike hüvede tootmine läbi kaubatootjate koostöö (avalike hüvede eratarne) ja “vabasõitjate” probleem. Riigi roll avalike hüvede pakkumise tagamisel. Avaliku hüve optimaalne väljund.
OB tootmine on efektiivne, kui tarbijate kogu piirkasu on võrdne tootmise piirkuluga (MSB=MSC) või hinnaga, millega tootja on valmis pakkuma etteantud koguse OB-d.
OB mittevälistatavus loob võimaluse selle tarbimisel üksikisikutele sissemakse tasumisest kõrvale hiilida. Vabasõitja probleem– raskused vastastikku kasulike ühismeetmete rakendamisel säästuvõimaluse tõttu. kasu vahendajad ilma kogukuludes osalemata. Kuidas suurem suurus grupp, mida väiksem osa kogukasust saab keskmine liige ja sellest tulenevalt, seda vähem on tal stiimulit kogu grupile kollektiivselt pakutava hüve pakkumiseks ja kollektiivsetes aktsioonides osalemiseks, ning seetõttu seda teravam on "vabasõitjate" probleem muutub grupi jaoks.
Vabasõitja probleemi kõrvaldamiseks kehtestatakse maksuhinnad (Lindahli mudel) või Clarke'i maks (turgu valitseval tarbijal). Kavandatud meetmed ei ole täies mahus lahendada OB osutamise eest tasumisest kõrvalehoidumise probleem, mistõttu OB efektiivset tootmist rahastab riik. Valitsuse osalemise vormid avalike hüvede pakkumisel võivad olla erinevad, alates otsesest kaupade tootmisest - riigikaitse, tulekaitse, kuni erastruktuuri poolt toodetud avalike hüvede rahastamiseni - prügivedu, teatud tüüpi arstiabi. Kuid mõlema variandi puhul põhineb OB-toodangu optimaalse mahu otsustamine kollektiivsel tegevusel.
Majanduses eksisteerivate välismõjude ulatus ja intensiivsus on erinev. Kõige tugevamad välismõjud tulenevad nn puhaste avalike hüvede tootmisest ja tarbimisest. Välismõjud tekivad seetõttu, et neil kaupadel pole hinda.
Majandushüvede maailm on mitmekesine. Nende eristamine üksikud liigid läbi selliste kriteeriumide alusel nagu konkurentsivõime tarbimises ja tarbimisest kõrvalejätmine. Selle kohaselt tehakse vahet era- ja avalike hüvede vahel.
Erakaubad - need on kaubad, mille iga ühikut saab müüa turuhinnaga ja olles ühe isiku poolt tarbituna, ei saa neid samaaegselt tarbida ka teised isikud. Need toovad kasu (kasulikkust) ainult sellele majandusüksusele, kes selle tarbimiseks ostis. Teised katsealused ei saa selle kauba tarbimisest samaaegselt kasu (kasu). Näiteks ei ole kellelgi teisel kasu, kui inimene sööb tema ostetud õuna.
Kõik, kes seda või teist kaupa osta ei saa või ei taha, arvatakse kauba tarbimisest tulenevate hüvede saajate hulgast välja. Tarbijad võistlevad, et osta teatud kogus selliseid kaupu.
Nimetatakse kaupu, mis on välistatud kaubad ja tarbimiskonkurentsiobjektid puhas erakaup . Puhta erakaupade ostmine ei tekita kolmandatele isikutele välismõjusid.
Avalikud hüved - need on hüved, mille andmine üksikisikule on võimatu ilma neid teistele isikutele andmata ja ilma lisakuludeta. Avalikud hüved jagunevad puhasteks, mittevälistavateks, välistavateks, ülekoormatud ja piiratud kaupadeks.
Puhas avalik hüve - Need on kaubad, mida inimesed ühiselt tarbivad, olenemata sellest, kas nad maksavad selle eest või mitte. Iseloomulik tunnus selliste kaupade puhul on tarbimisvõimetus. Kauba kasutamine ühe isiku poolt ei vähenda selle tarbimise võimalust teiste isikute poolt.
Tarbimisest väljaarvamatus - olukord, kus kellelgi ei saa keelata kauba kasutamist, ka neil, kes ei suuda selle eest maksta. Seega naudivad kõik riigi kodanikud selliseid hüvesid nagu riigikaitse ja tänavavalgustus. Neid on võimatu nende kaupade tarbimise sfäärist välja jätta.
Puhtalt avalikud hüved on riigikaitse, tuletornid, fundamentaalsed teaduslikud uuringud, vaesusevastased programmid.
Teatud tüüpi avalik hüve on välistatud kaubad. Need on ebapiisavalt konkurentsivõimelised või mittekonkurentsivõimelised kaubad. Välja jäetud avalike hüvede hulka kuuluvad need, millele saab määrata hinna ja piirata soovijate juurdepääsu nende tarbimisele. Nende hulka kuuluvad haridus ja tervishoid. Kõik ei taha vastu võtta kõrgharidus võetakse vastu ülikoolidesse, s.o. nad võidakse välja jätta sellise avaliku hüve nagu kõrgharidus tarbimise protsessist.
Ülekoormatud avalikud hüved - Need on kaubad, mida võivad tarbida kõik, eeldusel, et neid on igaühele piisavas koguses saadaval. Selliste avalike hüvede näideteks on teed, avalikud raamatukogud.
TO piiratud avalikud hüved hõlmab neid, mis ei ole puhtalt avalikud ega eraviisilised. Näiteks politsei, mis tagab riigi kodanike avaliku turvalisuse, pakub elanikkonnale avalikku hüve. Lahendades konkreetseid kuritegusid, osutab ta erateenuseid üksikutele subjektidele. Haridust, millel on avaliku hüve tunnused, pakuvad ka eraettevõtted.
Turusektoris on võimalik toota välistavaid avalikke hüvesid, kui neile juurdepääsu piiramine on seotud suhteliselt madalate kuludega. Turg võib pakkuda teatud pakkumise kaubeldavaid avalikke hüvesid, kui need on piisavalt välistatud, et määrata neile hind. Enamik avalikke hüvesid eraturud ei paku mitmete asjaolude tõttu.
Avalike hüvede tarbimine tekitab positiivse välismõju kolmandatele isikutele, kes saavad oma tarbimisest tasuta kasu, kuid seda ei võeta arvesse, kui ettevõte kaupa toodab või müüb. Seega toimub avalike hüvede alatootmine eratootjate poolt, s.t. avalike hüvede tootmine on turutõrgete, häirete või ebapiisavuse potentsiaalne allikas. Turg ei võta ette puhaste avalike hüvede tootmist.
Kui turg ei suuda pakkuda ühiskondlikule vajadusele vastavat avalike hüvede pakkumist, siis teeb seda riik. See tegeleb täielikult või osaliselt avalike hüvede tootmisega: riigikaitse, haridus, tervishoid jne. Puhaste avalike hüvede tootmine toimub avalikus majandussektoris. Riik, määrates puhtalt avalike hüvede tootmismahu, saab anda nende tootmiseks ülesandeid eraettevõtetele.
Eksklusiivselt oluline omab tõhusat või optimaalset puhaste avalike hüvede tootmismahtu. See tõstatab puhta avalike hüvede nõudluse kindlaksmääramise probleemi. See erineb oluliselt nõudlusest erahüve järele. Puhaste erakaupade tootmist korraldav ettevõte juhindub tarbijate turunõudluse suurusest, mis sõltub kauba hinnast. Mis puutub puhtasse avalikku hüve, siis sellel pole hinda, kuna seda ei saa eraldi müüa. Seetõttu ei saa hind olla nõudlusfunktsiooni argumendiks ja tarbijad ei saa kohandada nõutavat kogust vastavalt hinnale. Peame keskenduma üksikisikute vajadustele puhaste avalike hüvede järele. Väga raske on saada usaldusväärset teavet puhaste avalike hüvede vajaduse, koguse ja kasulikkuse kohta tarbijatele.
Avaliku sektori puhaste avalike hüvede tootmise kulud kaetakse täielikult maksutuludest. Mõned tarbijad, teades, et selliste kaupade suurenenud tarbimine toob kaasa kõrgemad maksud, vähendavad nende kasutamisest saadavat marginaalset kasu või väidavad, et nad ei vaja sellist kaupa. Tegelikult saavad nad kasu puhtast avalikust hüvest olenemata sellest, kas nad maksavad selle tarbimise eest või mitte. Selliste hüvede tasuta kasutamise probleemi nimetatakse freerider probleemid (tasuta sõitja probleem) või "vabaratturi probleem". Vabasõitjad ehk “jänesed” on inimesed, kes saavad kasu puhta avaliku hüve kasutamisest, kuid soovivad seda saada tasuta.
Seega on puhtalt avalike hüvede nõudluse määratlus olemas eristavad tunnused. Puhta avaliku hüve nõudluskõver, nagu ka puhta erahüve nõudluskõver, on allapoole kaldu. Puhta erahüve nõudluskõver saadakse aga üksikute tootjate (iga hinna juures) nõutud kogused piki horisontaaltelge liites. Joonisel fig. 11.5 kolm tarbijat: Ivanov, Petrov ja Sidorov - nõudlust erinev kogus puhas erahüve. Oletame, et hinnaga P Ivanov ostab kolm ühikut, Petrov viis, Sidorov kaheksa ühikut kaupa. Turunõudluse maht Σ q i =16.
Riis. 11.5. Nõudluskõverad:
a - puhtaks erahüveks; b – puhtalt avalikuks hüvanguks
Puhta avaliku hüve nõudluskõver konstrueeritakse, lisades vertikaalselt selle individuaalsed piirhüved (kommunaalteenused) iga tarbija jaoks.
Majandusagendid kohandavad puhta erahüve nõudluse mahtu vastavalt oma sissetulekutele ja eelistustele. Puhtalt avalike hüvede puhul ei ole see võimalik, kuna kõik tarbijad peavad tarbima kogu toodangu. Kui puhast avalikku hüve on 16 ühikut, on selle marginaalne rahaline kasulikkus Ivanovi jaoks ( MV I ) on Petrovi jaoks 10 rubla ( MV P ) - 20, Sidorovile (MB C) - 32 hõõruda. Joonisel fig. 11,5 seda iseloomustavad kõverad D JA , D P , D C. Kõver D - MV D peegeldab kogu olemasoleva puhta avaliku hüve marginaalset kasulikkust. Sotsiaalne piirkasu 16 ühiku puhta avaliku hüve tarbimisest on 62 rubla.
Kui pakkumise maht on võrdne 16 ühikuga puhta avaliku hüvega, on selle kauba nõudluse maht võrdne selle pakkumise mahuga.
Kas see helitugevus on optimaalne? Puhta avaliku hüve optimaalse tarnemahu määramiseks kasutatakse piirkasu ja piirkulu võrdsuse põhimõtet. Puhta avaliku hüve optimaalne tootmismaht (joonis 11.6) saavutatakse punktis E, kus kauba mahu tarbimisest saadav sotsiaalne piirkasu. K E võrdub antud puhta avaliku hüve tootmise piirkuluga väljundis K E . Punktis E :MSB(QE) = MS ( Q E). Seda on võimatu mitte arvestada, kuna puhta nõudluse kindlaksmääramisel
avalikud hüved ei saa hinnasignaalidest kasu saada; hinnangud nende kaupade tootmisega seotud kulude ja tulude kohta on väga ligikaudsed.
Riis. 11.6. Avalike hüvede optimaalne kogus
Puhaste avalike hüvede tootmismahu määramisel arvestab riik kodanike eelistusi. Need tehakse kindlaks, hääletades kandidaatide poolt, kes pakuvad kõige vastuvõetavamaid võimalusi puhaste avalike hüvede tootmise probleemi lahendamiseks. Muidugi ei pruugi need programmid täpselt vastata üksiku valija vajadustele. Hääletamistulemusi mõjutavad oluliselt valijate saadav kommunaalteenuste suurus ja kulud, mis tekivad elanikelt kogutavate maksudena. Maksude tõstmiseks mõeldud programmid ei ole valijate seas populaarsed.
“Hääletusmasina” toimimiseks kehtivad teatud reeglid. Enamushääletuse reegel tähendab, et otsus tehakse lihthäälteenamusega. Üksmeele (konsensuse) reegel on, et otsuse peavad langetama eranditult kõik valijad. Samuti on olemas mediaan- ehk keskmise valija mudel, mille järgi saavutatakse optimaalne hääletamine vastavalt keskmise valija huvidele, s.t. hõivates koha antud ühiskonna huvide skaalal.
See aga ei tähenda, et sellisel tingimusel saavutatakse puhaste avalike hüvede tootmise ja tarbimise tõhusus praktikas. Fakt on see, et valitsuse programme ja projekte saab kasutada isiklike eesmärkide saavutamiseks, teatud inimrühmade huvides. Nad kasutavad lobitööd ( erinevatel viisidel suhtlemine riigiametnikega teatud poliitika elluviimiseks), logrolling (seadusandlike organite liikmete kaubitsemine nende poliitiliste häältega).
Paljud valitsuse otsused annavad esialgsetest arvutustest erinevaid tulemusi. Selle avastasid majandusteadlased soovimatute tagajärgede seadus. See viitab sellele, et teatud tingimustel saame rääkida mitte ainult turu, vaid ka riigi tõrgetest. Puhaste avalike hüvede efektiivse tootmismahu saavutamiseks tuleb ühendada riigi ja turu jõupingutused.
Avalikud hüved on hüved, mille kasutamisest saadav kasu jaguneb lahutamatult kogu ühiskonnas, sõltumata sellest, kas selle üksikud esindajad soovivad seda hüve omandada või mitte.
Avalike hüvede eest makstakse üldine maksustamine, selle asemel, et seda ostaksid üksikud tarbijad turult. Riigikaitsesüsteem on avaliku hüve näide, sest see puudutab kõiki võrdselt.
Pange tähele, et lisaks avalikele hüvedele on olemas ka avalikud "antikaubad" - avalikud hüved, mis panevad inimrühmale ühetaoliselt kulusid. Need on tootmise või tarbimise soovimatud kõrvalsaadused: kasvuhooneefekt, mille puhul mineraalide põlemine ohustab globaalseid kliimamuutusi; õhu-, vee- ja pinnasereostus keemilistest jäätmetest, energiatootmisest või autode kasutamisest; happevihmad; tuumarelvakatsetuste radioaktiivsed heitmed; osoonikihi hõrenemine.
On puhtad avalikud hüved ja puhtad erahüved.
Puhas avalik hüve on hüve, mida kõik inimesed ühiselt tarbivad, olenemata sellest, kas nad maksavad selle eest või mitte. Puhta avaliku hüve pakkumisest ühe tarbija poolt on võimatu kasu saada.
Puhas erahüve on hüve, mida saab jagada inimeste vahel nii, et sellest ei tule teistele kasu ega kulusid.
Kui avalike hüvede tõhus pakkumine nõuab sageli valitsuse tegevust, saab turg erahüvesid tõhusalt jaotada.
Seetõttu toob puhas erahüve ostjale ainult kasu.
Paljud kaubad ei ole puhtalt avalikud ega eraviisilised. Näiteks politseiteenistused esindavad ühelt poolt avalikku hüve, teisalt aga pakuvad sissemurdmisi lahendades erateenust konkreetsele isikule.
Puhtal avalikel hüvedel on kaks peamist omadust.
- Puhtal avalikel hüvedel on valimatu tarbimise omadus, mis tähendab, et antud kauba koguse puhul ei vähenda selle tarbimine ühe inimese poolt selle kättesaadavust teistele.
- Puhtalt avalike hüvede tarbimine ei oma tarbimises ainuõigust, st see ei ole ainuõigus. See tähendab, et tarbijatelt, kes ei ole nõus selliste kaupade eest maksma, ei saa võtta võimalust neid tarbida. Puhast avalikku hüve ei saa toota “väikestes kogustes”, mida saaks müüa kassaaparaadi kaudu.
Puhta avaliku hüve nõudluskõver saadakse selle individuaalsete piirkasutegurite liitmisel kõigi tarbijate jaoks iga võimaliku hinnaga, mis hõlmab individuaalsete nõudluskõverate vertikaalset summeerimist.
Puhta avaliku hüve nõudluskõveral, nagu ka puhta erahüve nõudluskõveral, on kalle allapoole. Puhta avaliku hüve nõudluskõver erineb aga puhta erahüve nõudluskõverast kahel viisil. Esiteks ei ole hind vertikaalteljel muutuja, kuna üksikule ühikule ei saa hinda määrata, kuna selle tarbimine ei ole ainuõigus. Teine erinevus seisneb selles, et puhta erahüve puhul kohandavad inimesed nõutavat kogust vastavalt oma maitsele ja majanduslikule olukorrale. Puhta avaliku hüve jaoks on see võimatu, kuna selle kauba ühikule ei ole määratud hinda. Kõik tarbijad peavad tarbima kogu tootmismahu. Järelikult peab iga tarnemahu puhul sellise kauba tarbimismaht iga tarbija poolt olema võrdne tarnemahuga.
Joonisel fig. Joonistel 49.1 ja 49.2 on toodud avaliku ja erakaupade nõudluskõverate erinevused.
Puhta erahüve puhul on iga võimaliku hinnaga nõutav kogus võrdne nõutud üksikute koguste summaga:
Qd = summa (qi)
kus i = 1,..., N.
Puhta erahüve nõudluskõver saadakse, liites horisontaalteljel iga hinna juures nõutavad kogused.
Puhta avaliku hüve nõudluskõver saadakse, lisades piki vertikaaltelge iga suuruse piirkasulikkus. Iga tarbija tarbib alati sama koguse kaupa.
Avalike hüvede tootmise optimaalse mahu määramise kohta vt allpool.
G.S. Bechkanov, G.P. Bechkanova