Riigi olemus, põhijooned ja funktsioonid. Selle esinemise põhjused ja tingimused
Riik on poliitiline organisatsioon, mis teostab suveräänset võimu kindlaksmääratud territooriumil ja teostab seda alaliste institutsioonide kaudu.
Riik on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon. See on tingitud mitmest põhjusest. Ühiskond delegeerib riigile, keda esindavad tema organid, peamised võimufunktsioonid ja volitused. Põhilised mõjuhoovad ühiskonnale (majanduslikud, poliitilised, sõjalised jne) on koondunud riigi kätte, tal on teatud territooriumil täielik võim. Riigil on ainuõigus anda välja seadusi ja muid eeskirju, mis on kohustuslikud kõigile tema territooriumil asuvatele kodanikele ja teistele üksustele. Ainult riigile on antud õigus seaduslikule jõu kasutamisele, sealhulgas füüsilisele sundimisele.
Riik ilmneb hõimusüsteemi lagunemise, juhtide ja nende kaaslaste järkjärgulise ühiskonnast eraldamise ning haldusfunktsioonide, võimuressursside ja sotsiaalsete privileegide koondumise tulemusena neisse mitmete tegurite mõjul, millest kõige olulisem. millest on:
1. sotsiaalse tööjaotuse arendamine, juhtiva tööjõu jaotamine selle efektiivsuse tõstmiseks eritööstuses ja selleks spetsiaalse organi - riigi moodustamine;
2. eraomandi, klasside ja ekspluateerimise (marksism) tekkimine tootmise arengu käigus;
3. mõnede rahvaste vallutamine teiste poolt. Vallutuste mõju riigi kujunemisele ja arengule on vaieldamatu. Siiski ei tohiks seda absolutiseerida, jättes silmist teised, sageli olulisemad tegurid;
4. demograafilised tegurid, muutused inimkonna enda taastootmises. See viitab rahvastiku suuruse ja tiheduse kasvule, rahvaste üleminekule rändajalt istuvale eluviisile, samuti intsesti keelustamisele ja suguvõsadevaheliste abielusuhete reguleerimisele. Kõik see suurendas vajadust kogukondade järele etniliselt lähedaste inimeste suhete reguleerimiseks;
5. psühholoogilised (ratsionaalsed ja emotsionaalsed) tegurid. Mõned autorid (Hobbes) usuvad, et tugevaim motiiv, mis motiveerib inimest riiki looma, on hirm teiste inimeste agressiooni ees, hirm elu ja vara ees. Teised (Locke) seadsid esiplaanile inimeste mõistuse, mis viis nad kokkuleppele erilise riigiorgani loomises, mis suudaks inimeste õigusi paremini tagada kui traditsioonilised kogukonnaelu vormid.
6. antropoloogilised tegurid. Need tähendavad, et organisatsiooni riiklik vorm on juurdunud inimese enda sotsiaalses olemuses, tema arengus. Riik, nagu perekond ja küla, "on kogukonna elu loomulik vorm". See tekib inimloomuse arengu tulemusena ning toob õiguse abil inimeste ellu õigluse ja moraalipõhimõtted.
Märgitakse ka mõningaid teisi riikide teket ja nende omadusi mõjutavaid tegureid: geograafiline asukoht, looduslike piiride olemasolu või puudumine, kliimatingimused, viljakad maad jne.
Riigi tekkimiseks on kaks võimalust:
1. Ida (Aasia) - see tee on universaalne, kuna sellel teel tekkisid ja arenesid mitte ainult Aasia riigid, vaid ka Aafrika ja Ameerika riigid. Seda iseloomustab asjaolu, et riik moodustati ürgühiskonna tingimustes välja kujunenud haldusaparaadi baasil. Külvipõllumajanduse tsoonides, kus tekkisid ja tekkisid esimesed riigid, tekkis vajadus keerukate niisutus- (niisutus)struktuuride järele (Egiptus, Mesopotaamia). See nõudis suur kogus inimesed ja sellest tulenevalt tsentraliseeritud juhtimine ja spetsiaalse aparaadi ehk organi, ametnike loomine, kes sellist juhtimist teostaks. Avaliku haldusorganid ja ametnikud loodi muude ülesannete täitmiseks (spetsiaalsed reservfondid, jumalateenistus). Järk-järgult täitsid ametnikud avaliku halduse ülesandeid ja muutusid ametnikeks (privilegeeritud suletud ühiskonnakiht), millest sai tulevase riigiaparaadi prototüüp.
2. Lääne (Euroopa) - meloni marsruuti peetakse ainulaadseks. Seda iseloomustab asjaolu, et peamiseks riiki kujundavaks teguriks oli ühiskonna jagunemine klassideks, mis põhines maa ja muude tootmisvahendite eraomandil. Ühineb marksismi teooriaga. Kaasaegses teaduses on arvamus, et esimesed riigid olid kõikjal varajased.
Primitiivses ühiskonnas polnud riiki ega poliitilist süsteemi, mistõttu ühiskonnaliikmete vahel tekkinud probleemid ja vastuolud lahendati juhtide autoriteedi, avaliku arvamuse ja harjumuste jõul. Ühiskonna arenguga tekkis aga vajadus tavaprobleemide adekvaatse ja ühemõttelise lahenduse järele. Nende funktsioonide elluviimine ilma spetsiaalselt loodud juhtorganiteta oli võimatu.
Samal ajal toimus ühiskonna sotsiaalse struktuuri diferentseerumine, mis kiirenes sotsiaalse tööjaotuse tulekuga. Tekkisid uued sotsiaalsed rühmad (kihid ja klassid) oma spetsiifiliste huvide ja vajadustega. Ilmus eraomand. Sellest tulenevalt tekkis vajadus luua tõhus mehhanism rühmadevaheliste suhete reguleerimiseks ning era- ja kollektiivomandi kaitseks. Need ja mitmed muud asjaolud olid riigi tekkimise põhjuseks.
Eristatakse järgmisi riigi tunnuseid:
· riigivõimu ülesandeid täitvate organite ja institutsioonide erisüsteemi olemasolu;
· õiguse olemasolu, riigi poolt sanktsioneeritud normide süsteem (seadused ja muud regulatsioonid), mis on kohustuslik järgimiseks kõigile ühiskonna subjektidele;
· teatud territooriumi olemasolu, mille üle antud riigi võim ja jurisdiktsioon (seadused) ulatub.
Riigi tunnuste hulka kuulub ka ainuõigus kehtestada ja koguda elanikelt makse ja tasusid.
Riigi tunnuste määramine pole mitte ainult teoreetiline, vaid ka oluline praktiline tähendus. Näiteks ainult rahvusvahelise õigusega tunnustatud tunnuste olemasolu võimaldab pidada riiki vastavate volitustega rahvusvahelise õiguse subjektiks.
Enamikus kaasaegsetes osariikides on vastavalt nende täitmise kohale kahte tüüpi valitsusfunktsioone - sisemine ja välimine.
Riigisisese iseseisva elu sfääri hõlmavad sisemised funktsioonid, mis mõjutavad otseselt iga ühiskonnaliiget, hõlmavad järgmist tüüpi funktsioone:
Majanduslikkus väljendub vabaturu ja vaba ettevõtluse põhimõtetel toetuva majanduspoliitika aktiivses väljatöötamises ja elluviimises riigi poolt. Riik mõjutab majandust maksupoliitika, krediidi-, finants- ja rahasüsteemide kaudu;
Sotsiaalne – väljendub hoolimises nende kodanike eest, kes mis iganes põhjusel ei suuda tagada endale normaalset inimolendi väärilist eksistentsi. Riik rakendab meetmeid tööpuuduse eest kaitsmiseks, hoolitseb laste ja puuetega inimeste eest, rakendab meetmeid tervishoiusüsteemide arendamiseks, soodustab inimeste tervist, kehakultuuri ja spordi arengut, keskkonna- ja sanitaar-epidemioloogilist heaolu edendavat tegevust. Soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, täiendavate sotsiaalkindlustusvormide loomist ja heategevust. Seega rakendab riik erinevaid meetmeid kodanike elatustaseme parandamiseks;
Kultuurne ja haridus - ühiskond tervikuna ja riik on huvitatud sellest, et igal kodanikul oleks aktsepteeritud standardile vastav haridus. Ilma hariduseta on praegu mõeldamatu kodanike aktiivne osalemine avalikus elus, tootmises, kõigis valitsustegevuse valdkondades ja seetõttu on paljudes osariikides haridus kohustuslik. Riik soodustab ja arendab kunsti ning tagab kodanikele loomingulise tegevuse vabaduse. Ilma austuse ja alalhoidmiseta ei saa olla tugevat, jõukat riiki ajaloolised traditsioonid Ja kultuuripärand. Ajaloolise mineviku austamine on hädavajalik komponent haridusprotsess. Õigusharidusel on suur tähtsus. Iga kodanik Venemaa Föderatsioon on kohustatud tundma oma riigi seadusi ja neid rangelt järgima;
Juriidiline. Kodanike seaduslike õiguste ja huvide kaitse, sotsiaalsete konfliktide ennetamine;
Keskkonnakaitse – sisse moodne ajastu loodusvarade kaitse ja ratsionaalse kasutamise probleemid on omandanud suured majanduslikud, sotsiaalsed ja poliitiline tähtsus. Need mõjutavad kõigi rahvaste ja riikide huve. Mida targemalt rikkust kasutatakse, seda suurem on edu tööstuse ja põllumajandus. Looduskaitse on üks pakilisemaid sotsiaalsed probleemid ja see on üks tähtsamaid riiklikke ülesandeid. Looduskaitsealast tegevust teostavad oma pädevuse raames riigi ja selle organite mehhanismi kõik osad;
Kaitsev – avaldub avaliku ja õiguskorra tagamises, kodanike ja organisatsioonide õiguste ja huvide kaitses ja kaitses, põhiseadusliku korra ja riigi kaitsmises ebaseaduslike rünnakute eest. See funktsioon on suunatud ka kodanike elu, tervise, au ja väärikuse kaitsele, samuti riigi ja avaliku omandi ning eraomandi kaitsele. Igasugune kodanike eraomandisse, nende omandisse ja riigivarasse tungimine toob kaasa haldus- ja kriminaalkaristused.
Välised funktsioonid hõlmavad järgmist:
Ühiskonna kaitsmine välisvaenlaste eest on suunatud rahumeelse töö, riigi suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse kaitsmisele. Selles mängivad peamist rolli Vene Föderatsiooni relvajõud. Tsiviliseeritud suhete arendamine teiste riikidega – see funktsioon lähtub iga riigi huvidest. Paljude riikide põhiseadused rõhutavad sõpruse ja koostöö ideid kõigi riikidega. Selle alusel luuakse erinevaid organisatsioone, mille tegevus on suunatud ühiskonna majandusliku, poliitilise ja kultuurilise elu parandamisele (ÜRO, NATO, Varssavi pakt);
Võitlus rahvusvahelise kuritegevusega – ükski riik ei tule selle probleemiga üksi toime. Riikide ühistegevuse vajadus rahvusvahelise kuritegevuse vastu võitlemiseks on ilmne, nimelt rahvusvaheliste kuritegevuse vastu võitlemise organisatsioonide (Interpol) loomine.
Riik täidab oma funktsioone süsteemi kaudu valitsusasutused, riigiaparaadi kaudu. Riigi funktsioonide tõhusamaks täitmiseks moodustati võimude lahusus.
Tänapäeva maailmas on kõige levinum võimude jaotus esindus- (seadusandlik), täidesaatev ja kohtuvõim.
Seadusandlik võim on riik, mille rahvas on delegeerinud oma esindajatele. võim, mida teostatakse kollektiivselt õigusaktide väljaandmise, samuti täidesaatva võimu järelevalve ja kontrolli kaudu. Reeglina on see koondunud ühte olekusse. organ – parlament.
Vene Föderatsiooni seadusandlik ja esindusorgan on parlament - föderaalassamblee:
· koosneb kahest kojast – Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast
· on püsiv keha
· Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma kohtuvad eraldi
· Kodade koosolekud on avatud (mõnel juhul peetakse kinniseid koosolekuid)
· Kojad saavad korraldada ühiseid koosolekuid, et kuulata sõnumeid Vene Föderatsiooni presidendilt, konstitutsioonikohtult ja juhtide kõnesid välisriigid
· Föderatsiooninõukogu liikmed ja riigi saadikud. Dumadel on ametiaja jooksul puutumatus (neid ei saa kinni pidada, vahistada ega läbi otsida, välja arvatud kuriteopaigal vahistamise korral)
Föderatsiooninõukogusse kuulub 2 esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist: üks riigi esindus- ja täitevorganitest. subjekti jõud. osariik Duumasse kuulub 450 saadikut ja see valitakse 4 aastaks segahäälteenamuse ja proportsionaalse süsteemi alusel (225 ja 225).
Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:
· Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseaduste kinnitamine
· piirimuudatuste kinnitamine
· Venemaa Föderatsiooni presidendi mõnede olulisemate dekreetide kinnitamine (näiteks sissejuhatuse kohta hädaolukord
· Vene Föderatsiooni presidendi valimiste ametisse nimetamine
· nimetamine Vene Föderatsiooni põhiseadus-, kõrgeima ja kõrgeima vahekohtu kohtunikeks
· Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine
· presidendi ametist tagandamine
Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuuluvad:
· föderaalseaduste vastuvõtmine
· nõusoleku andmine Vene Föderatsiooni presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks
· Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine
· Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe ametisse nimetamine ja ametist vabastamine
· inimõiguste voliniku ametisse nimetamine ja ametist vabastamine
· amnestia väljakuulutamine
· süüdistuse esitamine Vene Föderatsiooni presidendile tema ametist tagandamise eest.
Täitevvõim on alluv valitsusharu. võim, kelle tegevus on suunatud seaduste ja muude seadusandliku võimu aktide täitmise tagamisele.
Täidesaatvat võimu teostatakse täitevorganite süsteemi kaudu - riigiorganid, mis on kutsutud täitma täitev- ja haldustegevust - valitsus, president.
Vene Föderatsiooni täidesaatvat võimu teostab Vene Föderatsiooni valitsus.
Vene Föderatsiooni valitsus koosneb:
· Vene Föderatsiooni valitsuse esimees
· Vene Föderatsiooni asepeaministrid
föderaalministrid
Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe nimetab ametisse Venemaa Föderatsiooni president Riigiduuma nõusolekul. Pärast ametisse nimetamist moodustab valitsuse esimees föderaalsete täitevvõimude struktuuri, määrab kindlaks valitsuse tegevuse põhisuunad ja korraldab selle tööd.
Vene Föderatsiooni valitsuse volitused:
· arendab ja esindab riiki. Riigiduuma föderaalriigi eelarve kinnitamiseks
· Tagab valitsemise täitmise eelarve pärast selle kinnitamist riigi poolt. Duuma
· tagab ühtse finants-, krediidi- ja rahapoliitika elluviimise Vene Föderatsioonis
· annab ühtse poliitika kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse, ökoloogia valdkonnas
haldab föderaalset vara
· rakendab meetmeid riigi kaitse tagamiseks ja Vene Föderatsiooni välispoliitika elluviimiseks
· rakendab meetmeid õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste tagamiseks
Korraldab vara ja avaliku korra kaitset
· juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest ja föderaalseadustest
· annab välja Vene Föderatsioonis siduvaid dekreete ja korraldusi, tagab nende täitmise
· tal on õigus tagasi astuda (Vene Föderatsiooni president võtab tagasiastumise vastu või lükkab tagasi)
· tagasiastumise või tagasiastumise korral jääb kehtima kuni Vene Föderatsiooni uue valitsuse moodustamiseni.
Kohtuvõimu Vene Föderatsioonis teostatakse põhiseadusliku, tsiviil-, haldus- ja kriminaalmenetluse kaudu. Vene Föderatsiooni kohtusüsteem on Vene Föderatsiooni kohtute süsteem, mis on loodud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja seadusele "Vene Föderatsiooni kohtusüsteemi kohta" (1996).
Kohtusüsteem hõlmab:
· Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus
· Vene Föderatsiooni ülemkohus
· Vene Föderatsiooni kõrgeim vahekohus
· üldjurisdiktsiooni kohtute süsteem (vabariiklik, piirkondlik, piirkondlik, ringkond, linn)
vahekohtute süsteem
Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus koosneb 19 kohtunikust, kelle nimetab ametisse Föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul. Konstitutsioonikohus lahendab juhtumeid:
· föderaalseaduste, määruste jms järgimise kohta. Vene Föderatsiooni põhiseadus
jõustumata rahvusvahelistest lepingutest
· vaidlused föderaalvõimude vahel
· vaidlused pädevuse üle föderaal- ja piirkondlike valitsusasutuste vahel. ametiasutused
· vaidlused kõrgemate riigiametnike vahel subjektide autoriteedid
· kontrollib seaduste vastavust põhiseadusele
· annab tõlgenduse Vene Föderatsiooni põhiseadusest
Vene Föderatsiooni Ülemkohus on kõrgeim kohtuorgan tsiviil-, kriminaal-, haldus- ja muudes üldjurisdiktsiooniga kohtute (tsiviil- ja sõjaväekohtute) jurisdiktsiooni all. Ta teostab järelevalvet kõigi üldjurisdiktsiooni kohtute kohtutegevuse üle. Selgitused V.S. nendele laevadele kohustuslik. Kontrollib alluvate kohtute karistuste ja otsuste seaduslikkust ja kehtivust. Üldjurisdiktsiooni kohus tegeleb tsiviil-, haldus- ja kriminaalasjadega. Erikohtud lahendavad vaidlusi, milles osalevad konkreetsed osalejad: sõjaväelased, alaealised, töötajad ja tööandjad jne.
Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus on kõrgeim kohtuorgan, mis lahendab majandusvaidlusi ja muid vahekohtutes käsitletavaid juhtumeid. Arbitraažikohtud käsitlevad juriidiliste isikute varalisi ja sellega seotud mittevaralisi vaidlusi, s.o. ettevõtted, organisatsioonid, asutused jne.
Kohtusüsteemi sõltumatuse tagamiseks kehtestatakse kohtunikele eristaatus:
· valitsus puudub organil või ametnikul ei ole õigust sekkuda kohtu tegevusse
· vaidluste lahendamise aluseks on vaid normatiivaktid
· kohtunikud on eemaldamatud, s.t. Kohtuniku volitused ei ole tähtajaga piiratud
· kohtunikud, nende kodu, kontoriruumid, vara, kirjavahetus, transport jne on puutumatud
· kohtunikku ei saa võtta haldusvastutusele
· kohtunik võetakse kriminaalvastutusele ainult kohtunike kvalifikatsioonikomisjoni - kohtunike poolt kohtunike kohtuasjade lahendamiseks loodud organ - nõusolekul.
Viimasel ajal on tuvastatud ka neljas võim – meedia. Meedia ei kuulu otseselt valitsusorganite struktuuri. Tuleb märkida, et mõiste "neljas seisus" on lüüriline ja peegeldab ainult meedia tohutut mõju ühiskonnale. Samal ajal puudub meedial tegelik võim, kuna neil ei ole seaduslikku õigust sundida inimesi tegema mingeid toiminguid, näiteks maksma trahvi.
2. Vormid valitsus ja kujundid valitsussüsteem. Õigusriigi mõiste
Valitsemisvorm on kõrgeima riigivõimu korraldamise viis ja selle suhete süsteem elanikkonnaga. Iseloomustab formaalne jõuallikas.
Selle määratluse kohaselt eristatakse kaasaegsetes osariikides järgmisi valitsemisvorme.
1. Monarhia – formaalne võimuallikas on siin monarh. Võim on päritud ja seda ei tule ühestki kehast ega populatsioonist.
Monarhiate tüübid:
Piirangute mahu järgi
Absoluutne monarhia on monarhia, mis eeldab monarhi piiramatut võimu. Absoluutse monarhia tingimustes vastutavad võimalikud olemasolevad võimud täielikult monarhi ees ja rahva tahet saab ametlikult väljendada maksimaalselt läbi nõuandeorgani (praegu Saudi Araabia, Omaan, Katar).
Põhiseaduslik monarhia on monarhia, kus monarhi võimu piirab põhiseadus või kirjutamata seadus või traditsioon. Põhiseaduslik monarhia eksisteerib kahes vormis: kaksikmonarhia (Austro-Ungari impeerium 1867-1918, Jaapan 1889-1945, praegu eksisteerib Marokos, Jordaanias, Kuveidis ning mõningate reservatsioonidega ka Monacos ja Liechtensteinis) ja parlamentaarne monarhia (praegu Suurbritannia , Taani, Rootsi).
Parlamentaarne monarhia on põhiseadusliku monarhia tüüp, kus monarhil puudub võim ja ta täidab ainult esindusfunktsiooni. Parlamentaarses monarhias vastutab valitsus parlamendi ees, millel on rohkem võimu kui teistel valitsusorganitel (kuigi see võib riigiti erineda).
Dualistlik monarhia (ladina keeles Dualis - duaal) on konstitutsioonilise monarhia liik, kus monarhi võimu piiravad seadusandlikul alal põhiseadus ja parlament, kuid nende seatud raamides on monarhil täielik otsustusvabadus. .
Traditsioonilise seadme järgi
Iidsel idamonarhial, inimkonna ajaloo esimesel valitsemisvormil, oli ainulaadseid jooni.
Feodaalne monarhia (keskaegne monarhia) - läbib järjestikku kolm oma arenguperioodi: varajane feodaalmonarhia, pärandit esindav monarhia, absoluutne monarhia. Mõned uurijad tõstavad esile patrimoniaalse monarhia staadiumi esimese ja teise etapi vahel.
Varafeodaalmonarhia on kronoloogiliselt esimene Põhja-Euroopa riikide valitsemisvorm, mis eksisteeris nii varaste feodaalimpeeriumide loomise perioodidel kui ka sellele järgnenud feodaalse killustumise perioodil.
Patrimoniaalne monarhia on monarhia, kus kõrgeim võim muutub taas reaalseks ja selle üleandmise järjekord lakkab sõltumast suurte feodaalide tahtest, võitluses, mille vastu monarh sõlmib liidu rüütelkonna ja kolmanda seisusega ning alustab riigi tsentraliseerimise protsessi.
Kinnisvara esindaja monarhia on monarhia, milles monarhi võimu ei piira mitte ainult tema vasallide esindajad, nagu patrimoniaalses monarhias, vaid ka kolmanda seisuse esindajad. Seejärel muutus see palgasõdurite armeele ülemineku ja apanaažide kaotamisega absoluutseks monarhiaks.
Absoluutne monarhia on monarhia, kus klassi privileegid eksisteerivad jätkuvalt, kuid puuduvad feodaalsed valdused, vasall-feodaalsüsteem ja mõnel juhul (Inglismaal, Prantsusmaal) puudub pärisorjus.
Teokraatlik monarhia on monarhia, kus poliitiline võim kuulub kirikupeale või usujuhile.
Monarhia kui valitsemisvormi eeliseid nimetatakse tavaliselt:
· Monarhi kasvatatakse reeglina lapsepõlvest saati arvestades asjaolu, et tulevikus saab temast riigi kõrgeim valitseja. See võimaldab tal arendada selliseks ametikohaks vajalikke omadusi ja tagab, et pseudodemokraatlike mahhinatsioonidega võimu ei saa ebakompetentne või pahatahtlik inimene;
· Võimu asendumine ei toimu kandidaadi võimete järgi, vaid sünnijuhtumi tõttu, mis vähendab võimule pääsemise võimalust inimeste jaoks, kelle jaoks võim on eesmärk omaette.
· Monarh on loomulikult huvitatud oma poja või tütre õitsvast riigist lahkumisest.
Võrreldes vabariigiga eristatakse ka järgmisi eeliseid:
· Monarhia tagab ühtsuse ja sellest tulenevalt ka võimusüsteemi tugevuse;
· Monarh on oma positsioonilt kõrgem kõigist erakondadest ja on seetõttu erapooletu poliitiline tegelane;
· Monarhia tingimustes on rohkem võimalusi riigielus mistahes pikaajaliste muutuste läbiviimiseks;
· Monarhia tingimustes on rohkem võimalusi ellu viia põhimõttelisi muudatusi, mis on pikas perspektiivis vajalikud, kuid lühiajaliselt ebapopulaarsed;
· Monarh, palju rohkem kui valitud riigijuht, on teadlik oma vastutusest valitsetava riigi ees.
Võrreldes vabariikliku diktatuuriga eristatakse ka järgmisi eeliseid:
· Monarhid on tavaliselt kindlamad oma võimu tugevuses, mistõttu on nad vähem altid massilistele poliitilistele repressioonidele;
· Pärast monarhi surma on peaaegu alati teada järglane, mis vähendab poliitiliste murrangute ohtu.
Monarhia puudused on järgmised:
· Kui demokraatlikus vabariigis vahetub võim läbi valimiste, siis monarhias – pärast monarhi surma. Seetõttu tapavad troonipärijad sageli monarhi ja/või teisi troonipretendendid võimule pääsemiseks, samas kui vabariigis kasutavad nad samadel eesmärkidel rahva seas agitatsiooni.
· Võimu asendumine ei toimu kandidaadi võimete järgi, vaid sünnijuhtumi tõttu, mille tulemusena võib kõrgeima riigivõimu saada isik, kes pole selliste ülesannete täitmiseks täiesti valmis;
· Monarh ei vastuta oma valitsemise eest juriidiliselt kellegi ees, mistõttu võidakse langetada otsuseid, mis ei ole objektiivselt riigi huvidega kooskõlas.
2. Vabariik on teine, tänapäeval populaarsem kui monarhia valitsusvorm. Vabariigis on formaalseks võimuallikaks rahva enamuse tahe. Vahetame välja riigipea. Selle võim tuleneb elanikkonnast või valitsusasutuste esinduskogust.
Vabariigil on järgmised omadused:
· Ühtse riigipea olemasolu – president, parlament ja ministrite kabinet. Parlament esindab seadusandlikku haru. Presidendi ülesanne on juhtida täitevvõimu, kuid see ei ole tüüpiline igat tüüpi vabariikidele.
· Riigipea, parlamendi ja mitmete teiste kõrgeimate riigivõimuorganite teatud ametiajaks valimine. Kõik valitud organid ja ametikohad peavad olema valitud teatud perioodiks.
· Riigipea juriidiline vastutus. Näiteks Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgi on parlamendil õigus president raskete riigivastaste kuritegude eest ametist tagandada.
· Põhiseaduses sätestatud juhtudel on presidendil õigus riigi nimel sõna võtta.
· Rahvast tunnustatakse jõuallikana.
· Kõrgeima riigivõimu aluseks on võimude lahususe põhimõte, võimude selge piiritlemine (mitte omane kõikidele vabariikidele).
Vabariikide klassifikatsioon on seotud sellega, kuidas täpselt riigivõimu teostatakse ja millisele riigi-õigussuhete subjektile (president või parlament) on antud rohkem volitusi. Selle põhimõtte kohaselt jagunevad vabariigid kolme parameetri järgi:
Kuidas parlamenti valitakse?
Kuidas valitsus moodustatakse?
· kui palju volitusi kuulub presidendile.
On parlamentaarsed ja presidentaalsed vabariigid. Nende peamine erinevus seisneb selles, kes riiki lõpuks juhib – kas president (üks isik, kelle riigi elanikkond valib antud ametikohale) või parlament (kollektiivorgan, mille valib ka elanikkond).
Presidentaalses vabariigis kuulub kõrgeim võim presidendile, kes moodustab iseseisvalt valitsuse ning on riigipea ja täidesaatev võim. Tal on vetoõigus parlamendis vastu võetud eelnõudele ja teda ei saa ilma erakorraliste asjaoludeta ennetähtaegselt tagasi valida.
Parlamentaarses vabariigis on tegelik võim parlamendi käes. Nad määravad ametisse valitsuse, mis vastutab parlamendi ees. Valitsus moodustatakse parlamendis enamuse saanud partei(te) esindajatest. Täidesaatev võim on koondunud peaministri kätte. Enamikus parlamentaarsetes vabariikides on ka presidendi ametikoht, mille valib parlament või erivalimiskolleegium. Kuid erinevalt presidentaalsetest vabariikidest on tal siin väga piiratud volitused, peamiselt esindusfunktsioonid.
Mõlemal vabariiklikul valitsusvormil on oma plussid ja miinused. Näiteks parlamentaarses vabariigis peegeldavad erakondade nimekirjade alusel parlamenti valitud saadikud üksikute elanikkonnakihtide tahet. Juhtfraktsioon või parlamendikoalitsioon moodustab valitsuse, mis vastutab parlamendi ees. Ministrite kabineti koosseis peegeldab antud juhul parlamendienamuse eelistusi ja kaudselt ka elanikkonna enamuse tahet. Samas on parlamentaarsetele vabariikidele iseloomulikuks negatiivseks jooneks sagedased tagasiastumised ja ministrite kabinetivahetused. Presidentaalses vabariigis määrab president reeglina ise poliitika kogu oma volituste ajaks ja juhib iseseisvalt riigi valitsust. Kui aga presidendi ideed erinevad parlamendi enamuse arvamusest, ei saa viimane reeglina tõsiselt sekkuda presidendi poliitikasse enne oma uusi valimisi.
Riiklik struktuur viitab riigi territoriaalsele korraldusele. Praegu on järgmised valitsemisvormid.
Unitaarriik on ühtne riigiüksus, mis on jagatud haldusterritoriaalseteks üksusteks, millel on sama õiguslik seisund ja millel puudub poliitiline iseseisvus.
Ühtse riigi iseloomulikud tunnused on järgmised:
· unitaarriigi territooriumil on haldusterritoriaalseid üksusi, kuid väikseimates osariikides mitte ühtegi (näiteks Malta).
· Riigis on ainult üks valitsemissüsteem, mis juhib kohalikke omavalitsusi. Riigi territooriumil ei kehti ükski teine kõrgeimate organite süsteem.
· unitaarriigis kehtib kogu territooriumil üks põhiseadus ja õiguskord.
· rahvusvaheliste suhete vallas koordineerivad unitaarriigi tegevust keskorganid, kes esindavad riiki ka rahvusvahelisel areenil.
· kogu riigis kehtib üks kodakondsus.
Ühtsed olekud on üksteisest väga erinevad, sõltuvalt autonoomia olemasolust nende koostises. Lihtsates unitaarriikides autonoomiaid pole. Komplekssed ühtsed üksused sisaldavad vähemalt ühte autonoomiat. Definitsiooni järgi tähendab "autonoomia (kreeka keelest "autonoomia" - omavalitsus, iseseisvus) riiklikus mõttes rahvuslike (etniliste), kultuuriliste, ajalooliste, geograafiliste, igapäevaste ja muude tunnuste arvestamist riigi ülesehitamisel. Territooriumi andmisel võetakse sageli arvesse etnilist päritolu, sel juhul realiseerib autonoomia rahva enesemääramisõigust. Samuti jagunevad unitaarriigid tsentraliseeritud, suhteliselt detsentraliseeritud ja detsentraliseeritud riikideks. Selle jaotuse aluseks on haldusterritoriaalsete üksuste sõltuvus keskvalitsusest. Tsentraliseeritud riikides on see sõltuvus väga suur. Detsentraliseeritud unitaarriigid teostavad kohalikku omavalitsust kõigis oma haldusterritoriaalsetes üksustes. Suhteliselt detsentraliseeritud unitaarriikides kehtestatakse kohalike omavalitsuste tegevuse üle kontroll, mida teostavad keskvalitsuse poolt ametisse nimetatud ametnikud.
Järeldus
Riik on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon. Põhilised mõjuhoovad ühiskonnale (majanduslikud, poliitilised, sõjalised jt) on koondunud riigi kätte, tal on teatud territooriumil täielik võim. Riigil on ainuõigus anda välja seadusi ja muid eeskirju, mis on kohustuslikud kõigile tema territooriumil asuvatele kodanikele ja teistele üksustele. Ainult riigile on antud õigus seaduslikule jõu kasutamisele, sealhulgas füüsilisele sundimisele.
Riigi, selle olemuse ja arengumustrite mõistmine võimaldab seda määratleda kui keerukat ja ajalooliselt arenevat sotsiaalpoliitilist nähtust. IN laiemas mõttes Riik on poliitilise võimu poolt organiseeritud, juriidilistele seadustele allutatud ühiskond, mille terviklikkuse loovad avalikult - riigi õigusinstitutsioonidesse ja suhetesse personifitseeritud jõustruktuurid. Riik on kitsamas tähenduses mitmesuguste avaliku võimu institutsioonide süsteem, ühiskonnast eraldatud juhtimisaparaat, mis väljendab nii teatud sotsiaalsete rühmade kui ka ühiskonna kui terviku huve.
Testitöös käsitleti järgmisi küsimusi: riigi olemus, põhijooned ja funktsioonid, tekkimise põhjused ja tingimused, samuti valitsemisvormid ja valitsemisvormid mõisted “riik”, “õigusriik”; sõnastati "monarhia", "vabariik"
Viited
osariigi seaduslik monarhia valitsus
Vasilenko I.A. Riigiteadus: õpik ülikoolidele. - M.:YURAYT, 2010. - 398 lk.
Gorelov A.A. Politoloogia küsimustes ja vastustes. M.: Eksmo, 2009. - 256 lk.
Zelenkov M. Yu. politoloogia ( põhikursus). M.: MIIT Õigusinstituut, 2009. - 302 lk.
Isaev B.A. Riigiteadus. Lühike lugeja. Peterburi: Peeter, 2008. - 224 lk.
Kulakov V.V., Kashirina E.I. Politoloogia Kirjastus: Phoenix Rostov-on-Don, 2011 - 187 lk.
Lantsov S.A. Riigiteadus. Peterburi: Petersburg Publishing House, 2011, - 544 lk.
Mushtuk O.Z. Riigiteadus. M.: EAOI, 2008. - 384 lk.
Melville A. Yu. Riigiteadus. - M: Prospekt, 2010. - 495 lk.
Reshetnikov S.V. Riigiteadus. Töötuba. Minsk: TetraSystems, 2008. - 256 lk.
Sissejuhatus
Riik on peamine ühiskonda intrigeeriv poliitiline institutsioon. Seda kasutades korraldab, juhib ja kontrollib võim ühistegevus ning üksikisikute, sotsiaalsete rühmade ja klasside suhted.
Mõistet “riik” kasutatakse reeglina kahes peamises tähenduses. Ühest küljest mõistetakse riigi all seda või teist riiki, inimesi nt. Vene riik, Prantsuse riik, Hiina riik jne, identifitseerides igaüks neist konkreetse ühiskonna ja selle sotsiaalse korraldusega.
Selline riigitõlgendus on olnud pikka aega peamine. Ja alles 16. sajandil, tänu N. Machiavelli töödele, kes kasutas terminit stato (ladina keelest Status - positsioon) ühiskonnast erineva erilise võimustruktuuri tähistamiseks, ilmus mõiste “riik”.
Riiki uurivad mitmed sotsiaalteadused: õigusteadus, poliitiline ajalugu, sotsioloogia, filosoofia. Riigi uurimise politoloogiline aspekt hõlmab riigi poliitiliste omaduste, eesmärkide, eesmärkide, funktsioonide ja poliitilise valitsemisvormide analüüsi. kaasaegne maailm.
Riigiteaduses määratletakse riiki kui klassi, rahvuse, ühiskonna võimuinstrumenti, institutsioonide süsteemi, millel on teatud territooriumil kõrgeim võim. Võite kasutada näiteks järgmist oleku definitsiooni.
Riigi all mõistetakse erilist institutsiooni, millel on kõrgeim võim teatud territooriumil ja mis tagab seal teatud ühiskonnakorralduse, säilitades asjakohased standardid ja inimühiskonna reeglid.
1. Riigi päritolu
Riik on kõigepealt ajalooline poliitiline institutsioon. Riik on määratletud kui ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon, millel on kõrgeim võim, suveräänsus teatud territooriumi üle ja mis juhib ühiskonda spetsiaalse mehhanismi kaudu organite ja institutsioonide süsteemi kujul. Politoloogias on üks raskemaid probleeme riigi päritolu probleem. Riigi päritolu mõisteid on palju. Peamised (kõige tavalisemad) hõlmavad järgmist:
) teoloogiline (religioosne) - riigi tekkimine on jumalate tegevuse tulemus.
) patriarhaalne (asutaja Konfutsius) - riiki peetakse suureks perekonnaks, mille eesotsas on patriarhaalne isa, kes hoolitseb alamate eest ja tegutseb kõigi nimel
) psühholoogiline (asutaja Cicero) - riik on seotud erinevate võimule ja alluvusele suunatud impulsside olemasoluga inimestes
) ühiskondliku lepingu mõiste (asutajad Hobbes, Locke, Montesquieu) - riigi olemus inimeste üldises leppimises (hirm agressiooni ees teiste inimeste poolt, hirm elu, vabaduse ja omandi pärast; usk, et riik suudab paremini inimõiguste tagamine esiplaanil)
) orgaaniline mõiste (looja Spencer) - olekut peetakse loodusjõudude produktiks
) hüdrauliline - riigi tekkimise tingis vajadus korraldada niisutustöid (melioratsioon)
) intsesti mõiste – seotud intsesti keeluga
) marksistlik teooria - põhineb perekonna, eraomandi, klasside tekkimisel ja selle tulemusena tekib riik, mis reguleerib nendevahelisi suhteid
Riik tekib ühiskonna teatud arenguetapis erinevate põhjuste koosmõjul.
Riigi märgid ja funktsioonid
Riigil on järgmised kohustuslikud omadused:
) territoorium (moodustab riigi füüsilise ja materiaalse aluse)
veekogu
õhuruumi
) riigi sümbolite (vapp, lipp, hümn) olemasolu.
) rahvaarv – antud territooriumil elavate inimeste kogum
) võimu suveräänsus (riigisisene ülemvõim ja sõltumatus välissuhetes)
) monopoolne õigus kasutada sundi
) monopoolne õigus anda välja kogu elanikkonnale siduvaid seadusi ja õigusakte
) monopoolne õigus koguda elanikkonnalt makse ja tasusid
Täiendavad märgid:
) ühtne riigikeel suhtlusvahendina;
10) ühtne kaitsevälispoliitika;
11) ühtsed transpordi-, info-, energiasüsteemid jne.
Riigi põhifunktsioonid:
) sisemine – omama prioriteeti väliste funktsioonide ees. See on riigi tegevuse põhisuund oma sisemiste ülesannete täitmiseks.
sotsiaalne funktsioon
majanduslik
ideoloogiline
organisatsiooniline
seaduslik
poliitiline
kultuuriline ja hariduslik
hariv
) väline
funktsioon arendada vastastikku kasulikku koostööd teiste riikidega rahumeelse olemasolu põhimõttel
võrdsete suhete arendamine teistes riikides
osalemine rahvusvahelises tööjaotuses ja integratsioonis
antud riigi huvide kaitse, vastastikku kasulikud suhted teiste riikidega
kaitse sõjalise ja majandusliku laienemise eest
Riigiaparaat (mehhanism) on riigiorganite ja institutsioonide süsteem, mille kaudu teostatakse riigivõimu ja avalikku haldust. Selle struktuuri määravad riigi funktsioonid.
Sisefunktsioone täitvad organid Väliseid ülesandeid täitvad asutused õiguskaitseorganid (politsei, kohus, prokuratuur); sotsiaal-majanduslikud reguleerivad asutused (finants- ja maksuteenused, side, transport, sotsiaalkindlustus, kommunaalteenused, tehniline järelevalve jne); kultuuriasutused (haridus-, teadus- ja kultuuriasutused, teabeasutused, Välisministeerium; relvajõud; luure; riikidevaheliste suhete organid; välisringhäälinguorganid).
Õigusriik, kodanikuühiskond ja heaoluriik
Õigusriik on riigiliik, mis kehastab järjekindlalt põhiseaduse põhimõtteid ning on oma tegevuses piiratud õigusnormide ja arenenud sotsiaalse kontrolliga.
Õigusriik on riik, mis allub demokraatlikult kehtestatud õigusnormidele.
Õigusliku riigi moodustamiseks on vaja teatud tingimusi: riigi poliitiline võim
võimude lahusus ja tasakaal
autoriteedi mõiste piiride seadmine
poliitiline pluralism
võimu- ja juhtimisõigusaktid
põhiseaduslik järelevalve
lai kohalik omavalitsus
Õigus on üldsiduvate, formaalselt määratletud, riiklikult tagatud normide süsteem, s.o. üldise iseloomuga käitumisreeglid, tegutsedes reguleeriva asutusena suhtekorraldus, laieneb kõigile eluvaldkondadele. Õigusnormid on ühiskonnaelu erinevates valdkondades, materiaalsete omaduste sfääris arenevate suhete õiguslik väljendus ja kindlustamine. Õigusnormid vastavad ühiskonna kultuurilisele arengule ja on mõjutatud ajaloolistest traditsioonidest.
Riigi ja õiguse mõisted. Riik on poliitilise elu korraldus, mis väljendub konkreetsetes organites. Õigus on ühiskondlike suhete reguleerija, s.t. koosneb normidest ja käitumisreeglitest. Riik ja õigus on omavahel tihedalt seotud nähtused.
Õigus on riigi instrument, riik ei saa hakkama ilma normideta. Õigusnormide abil väljendavad domineerivad ühiskonnagrupid oma tahet, s.o. õigus on seaduseks ülendatud valitseva klassi tahe, mis on riigivõimu korraldamise vahend. Õigusnormide kaudu täidab riik oma ülesandeid ja otsused on siduvad kogu elanikkonnale. Õiguse olemasolu pole ilma riigita võimatu. Õigusnormid tulevad riigilt. Riik täpsustab need üksikaktides.
Õiguslikul riigil on mitmeid funktsioone:
isikuõiguste prioriteet
riigi võrdne vastutus ja kohustus kodaniku ja kodanik riigi ees
riigi, üksikisiku ja ühiskonna vaheliste suhete sfääri reguleerivad seadused ning demokraatlikud omavalitsuse ja kodanike vaba algatuse normid
õigusriik ja põhimõte "kõik, mis pole seadusega keelatud, on lubatud"
sotsiaalne alus on kodanikuühiskond
rahva suveräänsus (rahvas on võimu allikas, riigi suveräänsus on oma olemuselt esinduslik)
õigusriik, õigusriigi seadused põhinevad põhiseadusel ja neil on kõrgeim siduv jõud
isikuvabaduse, tema õiguste, au ja väärikuse puutumatust
tõhusate kontrolli- ja järelevalvevormide olemasolu üksikisiku õiguste ja vabaduste järgimise üle
Õigusriik on omavahel seotud kodanikuühiskonnaga.
Kodanikuühiskond on ühiskond, kus eksisteerivad ja laienevad inimeste vaba väljenduse valdkonnad, kus riigi sekkumise pädevus nende tegevusse on piiratud ja rangelt määratletud. Selline ühiskond on üksikisikute, vabatahtlike ühenduste ja institutsioonide kompleks, mille koostoimet reguleerib tsiviilõigus.
Kodanikuühiskonnal on oma struktuur, mis hõlmab:
) kodanikuühiskonna subjektid - sotsiaalsed institutsioonid: perekond, kool, kirik, meedia, seadusloome, poliitilised ja muud kodanikeühendused
) suhted (horisontaalsed, mittejõulised, kohusetundlikud ühendused, kodanike ja nende ühenduste sidemed ja suhted majanduslike, sotsiaalsete, vaimsete ja kultuuriliste suhete vallas
) kultuur - õigusnormid, väljakujunenud traditsioonid ja stereotüübid kodanike sõnavabaduse sfääri tegevuses, s.o. poliitiline kultuur
Kodanikuühiskonnale iseloomulikud tunnused:
) humanism ja stabiilsus sotsiaalsed suhted
) kodanike õiguskaitse
) kõrge poliitiline kultuur ja üksikisiku kodanikuvastutus
) poliitiline pluralism (erinevate ideede olemasolu)
) kodanikuühiskonna tõhus sotsiaalne kontroll valitsusasutuste üle
Tõhusa kodanikuühiskonna saab moodustada, kui on täidetud teatud tingimused:
kõigi omandivormide võrdsus
multistruktureeritud turu reguleeritud majandus
tingimuste loomine ettevõtluseks ja ettevõtluseks, kodanike vabaks ja loovaks töötegevuseks
erinevate sotsiaalsete rühmade, kihtide, klasside ja kogukondade võrdsus
õiglus, solidaarsus ja partnerlus ühiskonnakihtide vahelistes suhetes
teatud keskklassi olemasolu, mille osakaal on üle 50%
üksikisiku õiguste ja vabaduste reaalsed tagatised, tagades võrdse juurdepääsu riigi- ja avalikes asjades osalemiseks
õigusriik, võimude lahusus
poliitiline pluralism
kõigi esindusvalitsusorganite kohustuslik valimine
kodanike vaba ideoloogiline enesemääramine
ratsionalism
poliitiline suhtumine reaalsusesse
avatus ja oskus aktsepteerida teisi kogemusi
Sotsiaalriik on demokraatlik riik, mis viib ellu tõhusat sotsiaalpoliitikat, mis tagab inimväärsed elutingimused ja vabaduse isiklikuks arenguks. See viib ellu poliitikat, mille eesmärk on tagada kõigi kodanike heaolu ja toetada sotsiaalselt nõrku elanikkonnarühmi. Sotsiaalse õigluse põhimõtete kehtestamiseks ühiskonnas peab sotsiaalne riik tagama:
) liikumine väljakujunenud sotsiaalse õigluse suunas
) sotsiaalse ebavõrdsuse nõrgenemine
) kõigile töö või muu elatusallika tagamine
) rahu säilitamine ühiskonnas
) inimesele soodsa elukeskkonna kujundamine
Sotsiaalne riik peaks põhinema:
) kõrgel tasemel majandusareng
) demokraatlik poliitiline süsteem
) kompromiss peamiste poliitiliste jõudude vahel ühiskonna arengu teede ja eesmärkide osas
) sotsiaalpartnerluse ideede elluviimine
) riigi reguleeriva rolli suurendamine
Järeldus
Riik on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon. Põhilised mõjuhoovad ühiskonnale (majanduslikud, poliitilised, sõjalised jt) on koondunud riigi kätte, tal on teatud territooriumil täielik võim. Riigil on ainuõigus anda välja seadusi ja muid eeskirju, mis on kohustuslikud kõigile tema territooriumil asuvatele kodanikele ja teistele üksustele. Ainult riigile on antud õigus seaduslikule jõu kasutamisele, sealhulgas füüsilisele sundimisele.
Riigi, selle olemuse ja arengumustrite mõistmine võimaldab seda määratleda kui keerukat ja ajalooliselt arenevat sotsiaalpoliitilist nähtust. Riik on laiemas mõttes poliitilise võimu poolt organiseeritud, juriidilistele seadustele allutatud ühiskond, mille terviklikkus luuakse avalikult - võimustruktuuride poolt, isikustatud riigi õigusinstitutsioonides ja suhetes. Riik on kitsamas tähenduses mitmesuguste avaliku võimu institutsioonide süsteem, ühiskonnast eraldatud juhtimisaparaat, mis väljendab nii teatud sotsiaalsete rühmade kui ka ühiskonna kui terviku huve.
Riik teostab kontrolli ja reguleerimist kõigis ühiskondliku tegevuse valdkondades, moodustab poliitilise võimu aluse ja tingimused riigis. Riik on kõigi jaoks poliitilise tegevuse keskmes avalikud organisatsioonid ja üksikisikud.
Riik teostab ühiskonna poliitilist juhtimist. See on üks riigi põhifunktsioone. Lisaks määravad riigiorganid seadusandlike aktide alusel ühiskonna poliitiliste protsesside rütmi, võimusuhete olemuse ning suunavad ühiskonna poliitilise tegevuse konfliktile või riigi ja ühiskonna stabiilsele arengule.
Riik kujundab ka ühiskonnas poliitilise süsteemi eksisteerimise tingimusi ja toimimise korda. Valitsusorganid on erakondade tegevuse kontrolli ja juhtimise keskus, avalikud ühendused mitmesugused isikud, kes soovivad aktiivselt osaleda poliitilises süsteemis, teostab peamiselt riik.
Viited
Vasilenko I.A. Riigiteadus: õpik ülikoolidele, 2010.
Kulakov V.V., Kashirina E.I. Riigiteadus, 2011.
Lantsov S.A. Riigiteadus, 2011.
Sildid: Seisu as peainstituut poliitiline võim Abstraktne politoloogia
Riik on kõige olulisem sotsiaalne ja poliitiline institutsioon, mis esindab ja väljendab elanikkonna tahet, et ühendada inimeste erinevad huvid ja tagada konsensus olulistes ühiskondlik-poliitilise elu küsimustes. Riigi aluse moodustavad poliitilised institutsioonid ja organisatsioonid. Riigi sümboliteks on vapp, lipp ja hümn.
Riigi põhijooned:
Avalik võim, mis koosneb juhtimis- ja sunniorganite süsteemist;
- territoorium koos selle haldusterritoriaalse jaotusega;
- riigi territooriumil elavad inimesed;
- suveräänsus, juriidiliselt tagatud sõltumatus rahvusvahelisel areenil;
- maksude ja muude maksete kogumine.
Iga riik täidab teatud funktsioone
Riigivõimu korraldamise ja teostamise meetodit tähistatakse riigivormi mõistega
| Riigi vorm | Definitsioon | Mitmekesisus | Valitsuse vorm | Riigivõimu korraldus ja suhtlus valitsusasutuste, ametnike ja kodanike vahel | Monarhia – absoluutne ja põhiseaduslik; vabariik - parlamentaarne, presidentaalne, segatud | Territoriaalse struktuuri vorm | Riigi haldusterritoriaalne jaotus | Ühtne – lihtne, ühtne; föderatsioon ja konföderatsioon | Poliitiline režiim | Võimude poolt oma poliitilise missiooni täitmiseks kasutatavad viisid ja meetodid | Totalitaarne, autoritaarne (individuaalne autonoomia väljaspool poliitilist sfääri), demokraatlik. liberaalne |
Kodanikuühiskonda peetakse demokraatlike süsteemide juhtivaks tunnuseks ja see esindab inimeste avaliku elu mitteriiklikku sfääri. Selle mõiste võtsid esmakordselt kasutusele antiikmõtlejad ja juristid (Rooma õiguse süsteemis tähistas see tsiviilõiguse subjektide kogumit). Päritolu seisukohalt on kodanikuühiskond tuletatud mõistetest “ühiskond” ja “tsiviil”, mille analoogideks antiik- ja keskaegses ühiskonnamõttes olid riigi ja kogukonna mõisted (alles 18. sajandi lõpust). ühiskonna mõiste omandas järk-järgult tänapäevane tähendus, erinevad riigi ja poliitilise elu tähendustest).
Kodanikuühiskonda mõistetakse erahuvide, individuaalsete ja kollektiivsete vajaduste (mis alati ei lange kokku) realiseerimise sfääri. See on iseorganiseeruv ja arenev süsteem, mis ei vastandu riigile, vaid täiendab seda. Kodanikuühiskonna aluseks on kodanikuühiskonna (mitteriiklikud) ühendused ja ühendused. Sotsiaalseks subjektiks on siin üksikkodanikud, perekond, rahvus, organisatsioonid jne. Kodanikuühiskonna tegevus avaldub vajadusi ja huve rahuldavate kodanike sotsiaalses aktiivsuses. Sellises ühiskonnas on üksikisik eraisik ja osaline avalikes suhetes, mis on kujundatud vastavalt eetilistele standarditele ja traditsioonidele, mis on mõeldud inimeste suhete reguleerimiseks tsiviilelu valdkonnas.
Õigusriik on oma tegevuses seadusega piiratud riik. Selle peamised omadused on järgmised:
Õigusriik kui demokraatlikult toimiva riigi õiguslik alus;
- õiguse universaalsus, mille jõud laieneb nii valitsusorganitele kui ka üksikutele kodanikele;
- võimude lahusus kui kaitsemehhanism võimu koondumise vastu ühte kätte;
- kodanike õiguste ja vabaduste tagamine valitsusasutuste poolt;
– riigi ja üksikisiku vastastikune vastutus.
Riigi mõiste. Riigi märgid. Riigi tekke mõisted. Valitsemisvormid ja valitsemisvormid. Riigi funktsioonid.
RIIK on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon, mis korraldab, suunab ja kontrollib inimeste, rühmade, kihtide, klasside, organisatsioonide jne ühistegevust ja suhteid.
RIIK ON poliitilise võimu organisatsiooni vorm, mis omab suveräänsust ja juhib ühiskonda seaduse alusel erimehhanismi abil eriline poliitiline organisatsioon, millel on mahasurumise ja kontrolli aparaat, mis annab oma korraldustele elanikele siduva jõu kogu riigist ja tal on suveräänsus
RIIGI OLEMUS ERINEVATES VAHENDITES Institutsioonilises mõttes on palju juriidilisi kehasid ja institutsioone, mis tegutsevad nende kehtestatud ja täiustatud korra ja õiguse alusel. Avalikus mõistes on tegemist universaalselt olulise jõuga, mille eesmärk on säilitada, kaitsta, tagada, moodustada, reguleerida terviku huve, mitte eraldiseisvat, privaatset, fragmentaarset. Rahvastiku mõistes on see juriidilise ja väärtusidentiteediga asustatud rahva ühtsus. Diakroonilises mõttes on see sotsiaalne seisund, mis saavutatakse rahva võimu konsolideerimisega järjepideva kodifitseerimisega territooriumil, intersubjektiivsete seoste institutsionaliseerimise ja õigusformalismi elemendi sisseviimisega. Sünkroonses mõttes on see sotsiaalselt sanktsioneeritud suhete süsteem, millel on täpselt määratletud domineerimise ja alluvuse kord (legitiimne stiimul ja sund, pehmed ja kõvad vägivallatehnoloogiad). Funktsionaalses mõttes on see sotsiaalse suhtluse ruumi distsiplinaarse struktureerimise meetod, mille eesmärk on säilitada elu pidev terviklikkus, kasutades kõiki olemasolevaid vahendeid, sealhulgas seaduslikku vägivallamonopoli. Isamaalises mõttes on see institutsioon, mis teenib riiklikult põhjendatud, inimsõbralikke eesmärke. Rituaalses mõttes on see väärtussubstants, mida toidab rahva rahvuslik-patriootiline teadvus. Formaalselt - tunnustatud sümbolitega võim (lipp, vapp, hümn), mitteametlikult - kodumaa, päritud esivanematelt.
TERRITOOR JA RAHVIK Riik toimib rahvastiku territoriaalse organisatsioonina kogu riigis. Enne riigi tekkimist ühinesid inimesed suguluse alusel, kuulumise alusel ühte või teise klanni, hõimu või hõimude liitu. Kuid aja jooksul toimub kogukonna liikmete ühinemine sõltuvalt nende elukoha territooriumist. Selle tulemusena tekib elanikkonna territoriaalne korraldus, milleks on riik.
AVALIK VÕIM Riigil on avalik võim, mis on ühiskonnast eraldatud ega kattu otseselt kogu riigi elanikkonnaga. Avalikku võimu korraldatakse spetsiaalse võimu-, juhtimis- ja sunniaparaadi abil.
ÕIGUSÜSTEEM Riik on õigusega tihedalt seotud. See kaitseb ja reguleerib ühiskonna elu seaduse alusel. osariik - ainus organisatsioon, millel on õiguskaitseorganid (kohus, prokuratuur, politsei, luureteenistused jne), mis on loodud õigusnormide nõuete elluviimiseks ja korravalveks. Riigil on seadusandliku tegevuse monopol. Ainult ta annab välja seadusi ja põhimäärusi, mis on üldiselt siduvad kõigile ühiskonnaliikmetele ja on tagatud riigiaparaadi sunnijõuga.
MAKSUSÜSTEEM Iseloomulik omadus riik on laenud ja maksud. Ainult riigil on kohustuslike maksude ja muude kohustuslike maksete süsteem. Maksud on alati olnud olulised riigi säilimise ja arengu seisukohalt. Need on vajalikud riigiaparaadi ülalpidamiseks, sotsiaalsete probleemide lahendamiseks, riigi kaitse tagamiseks. Maksud on peamine riigikassa täiendamise allikas.
SUVEREENSUS Riigivõimu suveräänsus tähendab selle ülimuslikkust ja sõltumatust riigi kõigist teistest võimudest ning sõltumatust rahvusvahelisel areenil. Riigivõimu ülimuslikkus väljendub võimes: a) teha otsuseid, mis on üldiselt siduvad kogu elanikkonna jaoks; b) kehtestada ja tagada ühtne õiguskord kogu territooriumil; c) tühistada valitsusväliste poliitiliste organisatsioonide otsused ja otsused; d) määrata kindlaks kodanike ja ametnike õigused ja kohustused; e) mõjutada elanikkonda spetsiaalsete jõuvahenditega, mida teistel organisatsioonidel ei ole. Suveräänsus väljendab riigi võimet teistest riikidest sõltumatult kujundada ja ellu viia sise- ja välispoliitikat.
RIIGI TEKKE TEOORIAD 1. Teoloogiline (jumalik) teooria 2. Patriarhaalne teooria 3. Lepinguline (loodusõiguse) teooria 4. Vägivalla teooria 5. Orgaaniline teooria 6. Psühholoogiline teooria 7. Rassiteooria 8. Materialistlik (marksistlik) teooria
TEOLOOGILINE Vanim teooria, mis tekkis algsetest religioossetest ja mütoloogilistest ideedest maailma päritolu kohta. Kuna Jumal lõi maailma, on ka riigil jumalik päritolu. Inimeste korraldus maa peal nagu taevariigis. Enamik tuntud esindaja See õpetus on teoloog Thomas Aquino (1225–1274).
PATRIARHAAL Teooria rajaja Aristoteles (384 -322) Riigi patriarhaalne teooria näeb riigis laienenud perekonda, kes hoolitseb ka oma alamate eest nagu oma laste isa. Riigivõim on patriarhaalse teooria kohaselt justkui isaliku võimu jätk, s.t monarhi võim, suverään on rahva jaoks nagu isa võim perekonnas.
LEPINGU Pärineb Vana-Kreeka, levis kõige loogilisemalt lõpetatud kujul 17.-18. Riik tekkis kooselu reeglite ühiskondliku lepingu tulemusena, mille kohaselt loovutavad inimesed osa oma sünnist kaasasündinud õigustest riigile kui nende ühiseid huve esindavale organile ning riik omakorda kohustub tagada inimõigused. HOBBES DIDEROT ROUSSEAU
VÄGIVALDUSTEOORIA E. Dühring L. L. Gumplovich K. Kautsky Riik on vägivalla, vaenu, mõne hõimu vallutamise tagajärg teiste poolt, vägivald muutub riigi põhialuseks. Lüüa saanud hõim muutub orjadeks ja võitja valitsevaks klassiks, ilmub eraomand, võitjad loovad võidetute kontrollimiseks sunniaparaadi, millest saab riik.
ORGAANILINE Riik tekib ja areneb nagu bioloogiline organism: - inimesed moodustavad riigi, nagu rakud moodustavad elusorganismi; - riigiasutused on nagu organismi osad; - riikide vahel, nagu elukeskkonnas, on konkurents ja loodusliku valiku tulemusena jäävad ellu kõige paremad. HERBERT SPENCER
PSÜHHOLOOGIATEORIA L. Petražitski Z. Freud Riik tekkis ühiskonna psühholoogiliste tunnuste järgi jagunemise tulemusena: ühed suudavad ainult kuuletuda ja jäljendada, teised valitseda. Inimesel on psühholoogiline vajadus elada organiseeritud kogukonnas, aga ka kollektiivse suhtlemise tunne. Ühiskond ja riik on inimeste ja nende erinevate ühenduste vaimsete vastasmõjude summa
RASSITEOORIA Ilmus orjuse ajastul, et õigustada olemasolevat süsteemi ja selle alust – kaasasündinud omadustest tulenevat rahvastiku jagunemist kahte tüüpi inimesteks – orjaomanikeks ja orjadeks. Rassiteooria põhineb teesil, et inimesed jagunevad kõrgemateks ja madalamateks rassideks. Esimesi kutsutakse domineerima ühiskonda ja riiki, teisi – alaminimesi – kutsutakse esimestele pimesi alluma.
MATERIALISTLIK (MARXISTILINE) TEOORIA Riik tekkis eelkõige majanduslikel põhjustel: sotsiaalne tööjaotus, eraomandi tekkimine ja seejärel ühiskonna lõhenemine vastandlike majanduslike huvidega klassideks. K. Marx F. Engels V. Lenin
RIIKIDE TÜPOLOOGIA Poliitilise režiimi järgi – Totalitaarne; - autoritaarne; - Demokraatlik. Valitsemisvormi järgi Monarhia: -absoluutne; - põhiseaduslik. Vabariik: -president; - parlamentaarne; - segatud. Haldusterritoriaalse struktuuri järgi: -Unitaarne; - Föderatsioon; - Konföderatsioon. Ühiskondlike klassisuhete järgi (K. Marx) - Orjapidamine; - feodaalne; - kodanlik; - Sotsialistlikud Lisaks on: - Stabiilsed ja ebastabiilsed riigid; -Sõjaväe- ja õigusriigid; - Sotsiaalne seisund. 23
RIIGI VORM VALITSEMORM VALITSEMORM kuidas elanikkond territooriumil on ühtne POLIITILISE REŽIIMI VORM kuidas ühiskonnas võimu teostatakse
ARISTOTELES TUNNISTAS VIIS VALITSUSE MONARHIA VORMI - ühe ARISTOKRAATIA valitsus - vähemuse valitsus OLIGARIA - väheste valitsus DEMOKRAATIA - organiseeritud enamuse valitsus OHLOKRAATIA - rahvahulga valitsus
Sophokraatia – teadlaste valitsus Teokraatia – valitsemisvorm, kus kogu võim riigis on kirikupea ja vaimulike käes. Tehnokraatia – Tehniliste spetsialistide (tehnokraatide) võim, samuti ideoloogiline ja teoreetiline õigustus sellele võimule, poliitilise režiimi tüüp, kus tehnokraadid hõivavad domineeriva positsiooni Timokraatia – Platoni järgi üks riigi negatiivseid vorme, mis põhineb ambitsioonikate inimeste valitsemisel – riigivõimu vorm jõuliselt ja individuaalse reegli alusel. Esimest korda ilmus see Kreeka linnriikides 7.-6. eKr e. Plutokraatia – valitsussüsteem, kus võim kuulub formaalselt ja tegelikult ühiskonna jõukale eliidile
Meritokraatia – kõige andekamate ja väärikamate jõud, üks eliidi mõistetest, mis põhineb individuaalsete teenete põhimõttel poliitilise võimu teostamisel ja sotsiaalsel juhtimisel. Ideokraatia – Ideede ja ideoloogia võim, ideoloogide valitsemine allutada elanikkonna enamuse teadvus oma ideedele – türannia, absoluutse ja seadusetu domineerimise äärmuslik vorm. Võim, mis põhineb täielikul mahasurumisel, füüsilisel või psühholoogilisel poliitikal – Aristotelese sõnul on kõigist õigetest valitsemisvormidest kõige tasakaalustatum, mis ühendab endas aristokraatia ja demokraatia tugevad küljed Gerontokraatia – “Vana võim”, juhtimispõhimõte, milles võim kuulub vanematele Anarhia - Hävitusriik ja igasuguste sundvõimu vormide asendamine kodanike vaba ja vabatahtliku ühinemisega.
Brunei sultan Hassanal Bolkiah ABSOLUUTNE MONARHIA Kogu riigi (seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõim) ja mõnikord ka vaimne (religioosne) võim on seaduslikult ja tegelikult monarhi käes. Saudi Araabia kuningas Abdullah bin Abdulaziz Praegu on maailmas alles vaid 5 osariiki, mille valitsemisvormi võib nimetada absoluutseks monarhiaks ilma igasuguse kokkuleppeta – need on Vatikan, Brunei, Saudi Araabia, Omaan, Katar. Nendes lasub võim jagamatult monarhil.
DUALISTILINE MONARHIA Monaco vürst Albert II on konstitutsiooniline monarhia, kus monarhi võim on põhiseadusega piiratud, kuid monarh säilitab formaalselt ja tegelikult ulatuslikud võimuvolitused. Monarhi võim dualistlikus monarhias on parlamendi seadusandlikus valdkonnas piiratud. Samas on monarhil piiramatu õigus parlament laiali saata ja vetoõigus vastuvõetud seaduste üle. Valitsuse moodustab monarh, seega jääb tegelik poliitiline võim monarhile. Kaasaegse maailma dualistlike monarhiate hulka kuuluvad Jordaania, Luksemburg, Monaco ja Liechtenstein.
PARLAMENTAARNE MONARHIA eristub selle poolest, et monarhi staatus on nii juriidiliselt kui ka tegelikkuses piiratud kõigis valitsuse võimusfäärides, sealhulgas seadusandlikus ja täidesaatvas võimus. Monarh mängib peamiselt esinduslikku või tseremoniaalset rolli. Parlamentaarses monarhias vastutab valitsus parlamendi ees, millel on formaalne ülemvõim teiste riigiorganite seas.
PARLAMENTAARNE VABARIIGI PRESIDENTIAALNE VABARIIK Kõrgeima seadusandliku organi - parlamendi (ainus seadusi loov organ) - ülimuslikkus Seadusandliku võimu valitud esinduskogu olemasolu Parlamendi moodustamine otse- või kaudsete valimiste teel Täidesaatva võimu moodustab parlament Parlamendi valimine otsesed või kaudsed valimised Presidendi valib elanikkond Täidesaatev võim kuulub presidendile (tema moodustab valitsuse) Valitsus vastutab parlamendi ees Presidendi institutsioon võib eksisteerida (presidendi valib parlament) Valitsus vastutab president Presidendil on vetoõigus.
VALITSEMISE VORM ISELOOMUSTAB RIIGI TERRITORIAALSE KORRALDUSE MEETODIT, KESKUSE JA PIIRKONNA VAHELISTE SUHTESÜSTEEMI
Riigi olemus, struktuur ja funktsioonid.
Riigi tüübid.
Valitsemisvormid ja valitsemisvormid.
Mõistet “riik” tõlgendatakse kolmes tähenduses:
1) ühinguna, mis asub eraldi territooriumil, ühendab see kõiki ühiskonnaliikmeid. Selles mõttes kasutatakse seda mõistet sünonüümina mõistetele „ühiskond”, „riik”, „isamaa”;
2) poliitilise võimu suhetena - kodanike ja riigiorganite vaheliste sidemete kogum;
3) kui haldusorganid ja nende toimimist määravad õigusnormid.
Sellel mõistel on erinevates filosoofilistes, sotsioloogilistes ja politoloogiateooriates erinev tähendus.
Õiguspositivismi esindajad (K. Gerber, P. Laband Saksamaalt, A. Dicey Inglismaalt, A. Esmin Prantsusmaalt) käsitlesid riiki eranditult õiguse seisukohalt. Nende kontseptsioonides tõlgendati riiki kui rahva koguelu õiguslikku vormi ja „kõrgeimat juriidilist isikut“, „rahva õiguslikku korraldust“, „rahvuse juriidilist kehastumist“.
Seda suunda jätkas Saksa jurist G. Kelsen, kes tuvastas riigi ja õiguse. Riik on tema arvates domineerimis- ja alluvussuhete süsteem, kus ühtede tahe mõjub teiste jaoks motiivina. Nende suhete olemus seisneb selles, et nad moodustavad reguleeritud ja korrastatud normatiivse sunnisüsteemi. Selles mõttes on riik suhteliselt tsentraliseeritud õiguskord. G. Kelsen tunnistas, et iga riik on seaduslik.
Saksa jurist R. Iering töötas välja riigisotsioloogilise teooria. Ta määratles riigi kui ühiskondlik organisatsioon sundjõud tagab avalike huvide ülimuslikkuse isiklike huvide ees.
Riigi klassiteooria esindajad K. Marx ja F. Engels märkisid riigivõimu klassiolemust. Nad rõhutasid, et riik on komitee, mis juhib ühised asjad kogu kodanlik klass.
Saksa õigusteadlane K. Schmitt töötas aastal välja “totaalse riigi” teooria, mis näeb ette eelkõige autoriteetse riigi – poliitilise võimuaparaadi – olemasolu. äärmuslikud olukorrad kannab raskust oluliste avalike otsuste tegemisel. “Totaalne riik” saab K. Schmitti järgi luua riigi substantsiaalse ühtsuse ja “rahvusliku homogeensuse” alusel.
Tähelepanu väärib ka Hispaania õigusteadlase G. Peses-Barbi Martinezi riigikontseptsioon, mille kohaselt ei tähenda mõiste “riik” mingit poliitilise organisatsiooni vormi (näiteks antiik- või keskaegset), vaid ainult seda, et mis tekkis uusajal. Ta loetleb selle olulisi tunnuseid: suveräänne võim, halduse ratsionaalsus, riigi omand, alaline armee, usuline neutraalsus.
Niisiis, riik kaasaegne arusaam, on suveräänse poliitilise võimu organisatsioon, mis õigusnormide raames ja eraldiseisva riigi territooriumil haldab avalikku sfääri ja tagab rahva julgeoleku ning tagab kodanike õigused ja vabadused. Vaatleme kõige olulisemat märgidütleb:
1. Suveräänsus (ülemus, iseseisvus, riigivõimu sõltumatus). Sellel on sise- ja välismõõtmed. See tähendab, et riigil on riigi piirides suur ja piiramatu võim sisemiste subjektide üle (sisemõõde) ning teised riigid peavad seda põhimõtet tunnustama (välimine mõõde).
2. Sundimine. Iga kodanik on kohustatud tunnustama oma kodakondsust ja alluma riigivõimule, kelle territooriumil ta elab. Kodakondsusetust (kodakondsusetust) tõlgendatakse kui ebanormaalset nähtust, nagu on märgitud 1930. aasta Haagi lepingus ja 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioonis.
3. Õigus kasutada jõudu. Riigil on esmane, teistest organisatsioonidest kõrgem, jõu kasutamise õigus seadusega kehtestatud piirides.
4. Õige. Riik tegutseb kehtestatud õiguse raames. Valitsusorganite struktuur ja ülesanded on määratud seadusega. Õigus ei toimi mitte ainult riigi tegevuse normatiivse mehhanismina, vaid ka kodanike kooselusuhete reguleerijana ühiskonnas.
b. riigiasutused. Riigiaparaati tuleb mõista kui juhtimis- ja haldusstruktuuride kogumit, mis on loodud ellu viima kesk- ja kohalikud omavalitsused ametiasutused.
6. Territoorium. Riik on lahutamatult seotud teatud territooriumiga, mille üle tema võim ulatub, ja seadused on siduvad.
Kaasaegsete riikide struktuuris toimuvad reeglina järgmised institutsioonid: riigipea (monarh või president); parlament; valitsus; riiklikud organid ( rahvuspank, riikliku julgeoleku ja kaitse nõukogu, riigivarafond jne); kohtusüsteem; prokuratuur (nendes riikides, kus tal on sõltumatud valitsuse esindajad piirkondlikul tasandil (volinikud, prefektid, kubernerid);
Eelnevale tuleks lisada, et prokuratuur riikliku süüdistuse ja seaduse täitmise järelevalve organina saab tegutseda: iseseisva institutsioonina (Venemaa, Ukraina, Hispaania); Justiitsministeeriumi (USA) ja kohtusüsteemi (Prantsusmaa, Itaalia, Saksamaa) elemendina; valitsusasutusena üldse puududa (Ühendkuningriik).
Riigiinstitutsioonid jagunevad ka poliitilisteks (riigipea, valitsus, parlament), mille moodustab vahetult rahvas ja mis teeb poliitilisi otsuseid; haldusasutused (riigipea, valitsuse, parlamendi sekretariaadid, valitsusse mittekuuluvad keskvõimuorganid, aseministrid ning ministeeriumis ja riigihalduses madalama astme ametnikud), kes neid poliitilisi otsuseid ette valmistavad ja ellu viivad; juriidiline (põhiseadus-, üld- ja erijurisdiktsiooni kohtud, prokuratuur ja ombudsman); sõjavägi või kaitse, riiklik julgeolek ja avalik kord (relvajõud, politsei ja luureteenistused).
Nii riik kui eelkõige iga riigiorgan täidavad teatud funktsioone: need on ühiskonna eksisteerimiseks otseselt vajalikud; spetsiifilised, tulenevad vastuoludest riigi institutsioonide ja ühiskonnakihtide vahel. Riigi funktsioonid, nende sisu ja prioriteedid muutuvad sõltuvalt ajalooajast.
Praeguses etapis saab eristada järgmist: funktsioonidütleb:
Seadusandlik;
kaitse ja riiklik julgeolek;
Seaduse ja korra tagamine;
Ühiskonna põhiseaduslike aluste kaitse;
Erinevate sotsiaalsete rühmade ja üksikisikute huvide koordineerimine, sotsiaalsete konfliktide lahendamine;
Riigipoliitiline ja haldusjuhtimine aastal erinevaid valdkondi sotsiaalelu, kus erasektor ei suuda lahendada avalike hüvede pakkumise probleeme;
Riigi huvide ja suveräänsuse kaitsmine rahvusvaheliste suhete vallas.
Riigitüüpide küsimus on vaieldav. Koduuurijad järgivad traditsiooniliselt marksistlikku riikide tüpologiseerimist sotsiaal-formatsiooniliste tunnuste järgi (orjapidamine, feodaal, kodanlik, sotsialistlik). Siiski oleks otstarbekam tüpologiseerida riigid ühiskonna arengu etnonatsionaalsetest, sotsiaal-õiguslikest ja poliitilistest aspektidest lähtuvalt.
Ühiskonna rahvusliku arengu raames, jälgides riigi kui etniliste kogukondade organisatsioonide avalike vormide (hõimude, inimeste, rahvuste liit) kujunemise kronoloogiat, saame esile tõsta järgmist. tüübid osariigid: riik-polis, riik-impeerium, rahvusriik.
State-polis- ühiskonna poliitilise korralduse * erivorm antiikajal (peamiselt Vana-Kreekas) ja perioodil hiliskeskaeg(Veneetsia, Genova, Firenze). Riigi poliskorralduse aluseks oli vabade omanike-kodanike suveräänsus, kes otsusest osa võtsid. valitsuse küsimused. Polise organisatsioonis ei olnud veel eristatud riigi ja kodanikuühiskonna elemente. impeeriumiriigid eksisteeris kõigil ajalooperioodidel (kuigi rahvusriikide kujunemisprotsess toimus paralleelselt) ja alles 20. sajandi lõpus. nende lagunemise protsess on lõppenud. Impeerium on suur riik, mis ühendab mitut keskvalitsusele alluvat riiki või rahvast, mis on sunniviisiliselt integreeritud ühtsesse poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja vaimsete suhete süsteemi. Selle riigi kujunemise omapäraks oli see, et riigivõimu kujunemise ja toimimise järjekord ning suhted elanikkonnaga olid metropolis ja kolooniates erinevad. Kolooniate elanikkond oli suures osas piiratud oma osalemisega poliitilises elus ja koges erinevaid rahvusliku rõhumise vorme.
Tekkimis- ja kujunemisprotsess rahvusriik sai alguse alles uusajal, absoluutsete monarhiate kujunemise ajal ja kestab tänaseni. Mõiste “rahvusriik” tähendab, et riigivõimu subjektiks on rahvus kui etnopoliitiline kogukond.
Sotsiaalne ja õiguslik areng määrab järgmised riigitüübid: politsei, juriidiline, sotsiaalne. Politseiriik on vägivalla personifikatsioon piibelliku metsalise Leviatani kujul. Selle atribuutide hulka kuuluvad: piiramatud riigivolitused; valitsusasutuste eelisõigus seaduse ees; võimas repressiivaparaat; politsei-bürokraatlik kontroll ja eestkoste üksikisiku ja ühiskonna üle. Kõik autoritaarse ja totalitaarse režiimiga riigid on politseinikud.
Õigusriigi idee sai alguse valgustusajastu ja liberaalsete teooriate sügavustest ning termin ise kinnistus Saksa juristide K. Welkeri ja R. Mohli töödes. Õigusriik kui lääne tsivilisatsiooni omand sisaldab järgmisi tunnuseid: õiguse prioriteetsus, kõigi riigiasutuste ja seaduseametnike alluvus; võimude jaotus ja vastastikune tasakaalustamine (seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik vastutamine riigi ees ja üksikisiku vastastikune vastutus riigi ees); poliitiliste suhete pluralistlik struktuur; põhiseaduslik kontroll seaduste täitmise üle; üksikisikute ja sotsiaalsete rühmade huvide kohtulik kaitse.
Kui mõiste “õigusriik” peegeldab sotsiaalse vabaduse astet, siis “sotsiaalse riigi” mõiste peegeldab ka sotsiaalse õigluse astet. Heaoluühiskonna teoreetilisi aluseid valgustavad G. Ritteri (Saksamaa), C. Sole (Hispaania), A. Browni (USA), M. Bonetti (Prantsusmaa) tööd. Sisu sotsiaalne riik väljendub selliste kaasaegse ühiskonna elementide nagu sotsiaalne turumajandus, sotsiaaldemokraatia, sotsiaaleetika kujunemise edendamises.
Sotsiaalne turumajandus näeb ette soodsate tingimuste loomist kõigi elanikkonna segmentide kaasamiseks turumehhanismidesse mikromajanduslikul tasandil, samuti miinimumpalga normi (mitte madalam kui toimetulekupiiri) kehtestamist. toetuste andmine madala sissetulekuga elanikkonna kategooriatele, kõigi sotsiaalkindlustusliikide arendamine, samuti sotsiaalkindlustuse mehhanismi tagamine; sotsiaaldemokraatia paljastab sisu erinevat tüüpi(territoriaalne, tööstuslik, professionaalne) omavalitsus, selle orgaaniline seos õigusriigiga; sotsiaaleetika on suunatud psühholoogilisest vastasseisust ülesaamisele ja sotsiaalse harmoonia saavutamisele.
Mõiste “riigivorm” paljastab riigivõimu korraldamise meetodi, riigiorganite struktuuri ja funktsioonid. See tähendab valitsemisvormi, mis viitab riigi kõrgeimate organite moodustamise järjekorrale ja struktuurile ning võimusuhetele (valitsus ja parlament, president ja parlament), valitsemisvormile (räägime suhtest kesk-, piirkondlike ja munitsipaalorganite võimu vahel).
Valitsuse vorm mida iseloomustab formaalne jõuallikas. Monarhilises riigis on see ühe isiku - monarhi - võim vabariigis - rahva või osa rahvast. Peamised valitsemisvormid jagunevad alatüüpideks. Näiteks vabariik võib olla aristokraatlik, nõukogude, parlamentaarne, presidentaalne, presidentaal-parlamentaarne. Peatugem kolme viimase ajaloolistel tunnustel.
Hädavajalik parlamentaarse vabariigi märgid on:
1) täitevvõimu dualism (kahe võimuinstitutsiooni kooseksisteerimine: president, kes ei vastuta parlamendi ees, välja arvatud põhiseaduse rikkumise eest, ja valitsuskabinet, kellel on selline vastutus);
2) vastastikuse mõjutamise vahendite olemasolu, mille abil saab parlament umbusalduse avaldamise korras sundida valitsust tagasi astuma ning valitsus omakorda kasutada õigust ennetähtaegselt laiali saata. parlamendi alamkoda;
3) president valitakse parlamentaarsetes vabariikides otse parlamendi (Kreeka, Iisrael) või kolleegiumide poolt, millest olulise osa moodustavad parlamendiliikmed ning piirkondade, osariikide, maade (India, Itaalia, Saksamaa) esindusvõimude liikmed;
4) presidendi osalemine valitsuse moodustamisel on nominaalne, kuigi mõnes parlamentaarses vabariigis annab põhiseadus talle õiguse nimetada ametisse valitsusjuht (viimane peab juhinduma parlamendi enamuse usaldusest)
5) seadusjõu omandavaid akte saab president anda alles pärast allkirja (ministrite allkirjade) tegemist. Parlamentaarsed vabariigid eksisteerivad Itaalias, Saksamaal, Kreekas ja Šveitsis.
IN presidentaalne vabariik Presidendi valib rahva otsehääletus või valimiskogu. Ta täidab samaaegselt riigipea ja täitevvõimu ülesandeid. Täitevvõimu juhina nimetab ta ministreid ametisse kas esinduskogu nõusolekul või omal äranägemisel (Venezuela, Mehhiko). Siinne valitsus ei oma iseseisvat staatust, vaid on presidendivõimu haldusorgan.
Presidendil on vetoõigus seaduste vastuvõtmisel, mille parlament võib absoluutse või kvalifitseeritud häälteenamusega tühistada. Presidendivabariigis, erinevalt parlamentaarsest, ei ole presidendil seadusandlikku initsiatiivi, ta ei saa parlamenti laiali saata ning ministrid ei jaga seadusandlikke ülesandeid. Klassikaline kuju Selline reegel on ajalooliselt välja kujunenud USA-s, see eksisteerib ka Mehhikos, Uruguays, Venezuelas ja Pakistanis.
Segatud valitsemisvorm - presidentaalne-parlamentaarne vabariik- on olemas Prantsusmaal, Portugalis, Soomes,
Island. Seda iseloomustavad järgmised tunnused: president valitakse üldistel valimistel ja tal on võimueesõigused - ta nimetab ametisse ja võtab vastu peaministri tagasiastumisavalduse, viimase ettepanekul nimetab ametisse ja vabastab ametist ministrid, tegeleb kaitse-, riigijulgeoleku küsimustega, peaministri ametisse nimetamise ja tagasiastumisega. samuti rahvusvahelises poliitikas, juhatab ministrite kabineti istungeid, saab teha konkreetse seaduseelnõu rahvahääletusele ja saavutada seaduse vastuvõtmise parlamendist mööda (Prantsusmaa).
Koos presidendiga on parlamendi ees vastutav peaminister ja valitsus, mida president kontrollib. President võib seadusandliku kogu laiali saata pärast konsulteerimist peaministri ja kodade presidentidega. Presidendi ja peaministri võimueesõiguste suhe sõltub suuresti sellest, keda parlamendi enamus toetab.
Monarhiline valitsusvorm See võib olla ka erinev: despootlik, klassiesindaja, absoluutne, dualistlik, parlamentaarne. Praeguses staadiumis võib eristada kolme tüüpi monarhiat: absoluutne (Bahrein, Saudi Araabia, Ühendemiraadid), kus monarhi võimul pole juriidilisi piiranguid, vaid ainult religioossed ja eetilised; dualistlik (Omaan, Maroko, Jordaania) - monarhi volitused on palju olulisemad kui parlamendi volitused: tal on absoluutne vetoõigus, ta annab välja õigusakte, millel on seaduse jõud, talle on antud kohtu eesõigused, ehkki võib olema eraldiseisev kohtuharu, teostab täitevvõimu iseseisvalt või valitsuse kaudu ja omab oluliselt suurem mõju tema kohta kui parlament; parlamentaarne monarhia (Suurbritannia, Taani, Hispaania, Luksemburg, Holland) – monarhi volitused on põhiseaduses selgelt määratletud.
Kaasaegne troonipärimise praktika eristab kolme süsteemi: Salic (Belgia, Norra, Jaapan), mis annab pärimisõiguse ainult meesliini kaudu; kastiilia (Suurbritannia, Taani, Hispaania), mis eelistab mehi, kuid lubab staažipõhimõtte korral ka naisliini kaudu pärimist (näiteks eelistatakse vanema venna noorimat tütart perekonnas vanimale pojale). noorem vend) austerlane – lubab naistele pärimisõigust ainult meesliini seadusjärgsete pärijate puudumisel.
Monarhi volitused kaasaegsetes parlamentaarsetes monarhiates on sarnased presidendi omadega parlamentaarsetes vabariikides (erandiks on Hispaania, kus monarhi volitused on sarnased presidendi omadega Prantsusmaal). Presidendi ja monarhi vahel on siiski teatud erinevused, nimelt:
1) president valitakse ja monarhi võim on pärilik;
2) monarh on ajaloo kõrgeima tiitli kandja - kuningas, keiser, suurvürst, kellele kuulub erilised privileegid- õigus riigi kõrgeima ametikoha tähistele (kroon, troon), õigus kohtule (aukohustusi täitvate inimeste kaader), õigus kodanikunimekirjale (seadusega kehtestatud rahaline toetus)
3) monarh on parteiülene isik, ajalooliste traditsioonide ja rahvusliku ühtsuse sümbol. Selline valitsemisvorm eksisteerib Suurbritannias, Belgias, Hollandis, Luksemburgis, Rootsis, Taanis, Norras ja Jaapanis.
Autor valitsemisvorm eristada unitaar- ja föderaalriike.
Ühtne riik tsentraliseeritud, selle struktuuris ei ole eraldi riiklikke üksusi, vaid on ainult haldusterritoriaalsed üksused. Unitaarriigi kõige olulisem tunnus on see, et sellel on ühtne õigussüsteem, valitsusorganite struktuur ja ühtne põhiseadus. Ühtne riik jaguneb tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud. Tsentraliseeritud unitaarriiki iseloomustab kohaliku elu küllalt märkimisväärne natsionaliseerimine, omavalitsuste allutamine kohalikele täitevvõimudele (nn haldus- ja finantseestkoste).
Detsentraliseeritud unitaarriik eeldab regionaalset või piirkondlikku autonoomiat, millel on teatud seadusandlikud eesõigused, oma eelarve, mis on selgelt seadusega ette nähtud (Itaalia, Jaapan). Selles on kolm jõustruktuuri: riigihaldus, regionaalvalitsus ja kohalik omavalitsus.
Föderatsioon- on üksikute riigiüksuste ühendus, millel on oma põhiseadus, riigivõimu- ja haldusorganid, aga ka rahvuslikud, sotsiaalmajanduslikud ja territoriaalajaloolised erinevused. Liitriigid on USA, Saksamaa, Šveits ja Kanada.
Konföderatsioon on suveräänsete riikide liit, mis, säilitades oma iseseisvuse, ühinesid teatud eesmärkide saavutamiseks (peamiselt välismajanduslikud, sõjalised). Konföderatsiooni moodustamise õiguslikuks aluseks on liiduleping, mitte põhiseadus.
Eelnevale tuleb lisada, et mõistet “konföderatsioon” tänapäeva tingimustes reeglina riikidevaheliste ühenduste tähistamiseks ei kasutata, küll aga kasutatakse mõisteid “commonwealth”, “union” (Briti Rahvaste Ühendus, SRÜ, Euroopa Liit). . Kui Rahvaste Ühendus kui riikidevahelise ühenduse tüüp ei näe ette ühiste valitsevate poliitiliste organite loomist, kuigi lubab teatud kõrgeima võimu elemente (näiteks Suurbritannia kuninganna on Briti Rahvaste Ühenduse juht), siis liit ei ole mitte ainult ühised poliitilised struktuurid (parlament, valitsus, kohus, vaid ka identsed õiguslikud, majanduslikud ja kultuurilised standardid).