Η ρωσική αστική νομοθεσία καθορίζει τη δυνατότητα σύναψης συμβάσεων μέσω διαγωνισμών. Η ουσία του διαγωνισμού έγκειται σε προκαθορισμένες προϋποθέσεις για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις οποίες οι πλειοδότες, βάσει των αρχών του ανταγωνισμού και της ισότητας, προσφέρουν τους όρους τους. Ο διοργανωτής της δημοπρασίας προσδιορίζει τον νικητή μεταξύ αυτών των συμμετεχόντων και συνάπτει συμφωνία μαζί του για τις προτεινόμενες και προκαθορισμένες προϋποθέσεις. Το μέρος 4 του άρθρου 447 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τους κύριους τύπους προσφορών και περιλαμβάνει δημοπρασίες και διαγωνισμούς, οι οποίοι μπορεί να είναι είτε ανοιχτοί είτε κλειστοί. Διευκρινίζεται όμως επίσης ότι με νόμο μπορεί να καθιερωθούν άλλα είδη και μορφές πλειοδοσίας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η ικανοποίηση κρατικών και δημοτικών αναγκών συνεπάγεται αναπόφευκτα δαπάνες κονδύλια του προϋπολογισμού, ο νόμος 44-FZ θεσπίζει πρόσθετους τύπους προσφορών που επιτρέπουν στους πελάτες να πραγματοποιούν κρατικές και δημοτικές προμήθειες όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά. Φυσικά, δεν μπορούν να πραγματοποιηθούν όλες οι αγορές μέσω διαγωνισμού, σε τέτοιες περιπτώσεις, οι αγορές γίνονται απευθείας από έναν μόνο προμηθευτή. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, οι πελάτες χρησιμοποιούν διαφορετικές ταξινομήσεις και είδη προσφορών, τις οποίες θα εξετάσουμε λεπτομερώς σε αυτό το άρθρο.
Ο Νόμος για το Σύστημα Συμβάσεων προβλέπει τους ακόλουθους τύπους προσφορών:
- διαγωνισμός, ο οποίος με τη σειρά του χωρίζεται σε ανοικτό διαγωνισμό, διαγωνισμό με περιορισμένη συμμετοχή, διαγωνισμό δύο σταδίων, κλειστό διαγωνισμό, κλειστό διαγωνισμό με περιορισμένη συμμετοχή, κλειστό διαγωνισμό δύο σταδίων·
- πλειστηριασμοί, οι οποίοι είναι δύο τύπων: ηλεκτρονικός πλειστηριασμός και κλειστός πλειστηριασμός.
- αίτηση για προσφορά,
- αίτηση για προτάσεις.
Από τα παραπάνω, θα ήθελα να σημειώσω ότι επί του παρόντος οι τύποι ηλεκτρονικών συναλλαγών αντιπροσωπεύονται μόνο από ηλεκτρονική δημοπρασία. Στο εγγύς μέλλον, σχεδιάζεται η μεταφορά των περισσότερων τύπων συναλλαγών σε ηλεκτρονική μορφή.
Αυτή η ταξινόμηση και οι τύποι προσφορών διευρύνουν σημαντικά τις δυνατότητες προμηθειών του πελάτη, καθώς, ανάλογα με το αντικείμενο της προμήθειας, ο πελάτης επιλέγει μια μορφή διαγωνισμού που θα ικανοποιεί όσο το δυνατόν πληρέστερα τις κρατικές ή δημοτικές ανάγκες. Για παράδειγμα, η αγορά οργάνωσης παιδικής ψυχαγωγίας και η βελτίωση της υγείας τους μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη μορφή ανοικτού διαγωνισμού, όπου βασικό κριτήριο του συμμετέχοντα δεν θα είναι η προσφερόμενη από αυτόν τιμή, αλλά τα προσόντα του. Έτσι, μειώνονται οι κίνδυνοι εντοπισμού ενός αδίστακτου νικητή, ο οποίος μπορεί να προκαλέσει περισσότερο κακό παρά καλό.
Διαγωνισμός
Από τα παραπάνω, μπορεί ήδη να προσδιοριστεί ότι ο διαγωνισμός είναι μια μορφή προμήθειας που εφαρμόζεται σε πολύπλοκα και κοινωνικά σημαντικά αντικείμενα προμηθειών. Και δεν είναι χωρίς λόγο ότι αυτός ο τύπος συναλλαγών περιέχει τόσες πολλές ποικιλίες. Αλλά η ουσία τους είναι περίπου η ίδια. Υπάρχουν δύο ομάδες τέτοιων κριτηρίων: κριτήρια κόστους και μη κόστους. Και με τη σειρά του, εάν η ομάδα κριτηρίων κόστους περιλαμβάνει μόνο την τιμή της σύμβασης, τότε η ομάδα κριτηρίων μη κόστους περιλαμβάνει το κόστος λειτουργίας και επισκευής, λειτουργικά, ποιοτικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά, καθώς και τα προσόντα των προτεινόμενων συμμετεχόντων στην προμήθεια . Ο πελάτης, κατά την κρίση του, θέτει τουλάχιστον δύο κριτήρια (είναι πιθανά περισσότερα), ένα από τα οποία πρέπει να είναι η τιμή της σύμβασης. Ταυτόχρονα, για ορισμένους τύπους προμηθειών, η κυβέρνηση στο ψήφισμα αριθ. 1085 καθόρισε μέγιστες τιμές για τη σημασία τέτοιων κριτηρίων για την αξιολόγηση των αιτήσεων των συμμετεχόντων. Το ίδιο ψήφισμα θεσπίζει επίσης τη διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων των συμμετεχόντων.
Δημοπρασία
Σε αντίθεση με έναν διαγωνισμό, σε μια δημοπρασία ο νικητής καθορίζεται μόνο με το κριτήριο της τιμής που προσφέρει ένας τέτοιος συμμετέχων. Με γενικός κανόναςΝικητής είναι ο συμμετέχων που προσέφερε τη χαμηλότερη τιμή εάν η δημοπρασία ήταν αρχικά για μείωση. Υπάρχουν όμως και εξαιρέσεις. Έτσι, εάν οι συμμετέχοντες διαπραγματεύτηκαν έως και το 0,5% του NMCC, τότε σε αυτήν την περίπτωση, σύμφωνα με το νόμο 44-FZ, ο τύπος της δημοπρασίας αλλάζει σε αύξηση για το δικαίωμα σύναψης σύμβασης. Ο νικητής σε αυτή την περίπτωση είναι ο συμμετέχων που πρόσφερε την υψηλότερη τιμή. Και μια σύμβαση με έναν τέτοιο συμμετέχοντα συνάπτεται μόνο αφού πληρώσει αυτό το τίμημα. Επίσης, εάν δύο συμμετέχοντες προσφέρουν την ίδια τιμή, νικητής είναι ο συμμετέχων που έκανε την προσφορά του νωρίτερα. Το πλεονέκτημα μιας δημοπρασίας έναντι ενός διαγωνισμού είναι ότι ο προσδιορισμός του νικητή είναι πολύ πιο εύκολος, καθιστώντας την ίδια τη διαδικασία ταχύτερη. Ένας σημαντικός παράγοντας στη δημοτικότητα των δημοπρασιών σύμφωνα με το νόμο 44-FZ in σύγχρονη Ρωσίαείναι να διεξάγει ανοιχτούς πλειστηριασμούς μόνο σε ηλεκτρονική μορφή. Διακριτικό χαρακτηριστικόΑυτός ο τύπος προσφορών είναι ότι σημαντικό μέρος των λειτουργιών για τη διεξαγωγή μιας τέτοιας αγοράς μεταφέρεται από τον πελάτη στον χειριστή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας στην οποία πραγματοποιούνται οι αιτήσεις των συμμετεχόντων και η ίδια η διαδικασία υποβολής προσφορών. Αυτό, σε συνδυασμό με τους παράγοντες που αναφέρθηκαν παραπάνω, καθιστά τα είδη ηλεκτρονικών συναλλαγών τα πιο δημοφιλή μεταξύ των πελατών.
Αίτημα για προσφορά
Αυτός ο τύπος προσφοράς συνδυάζει στοιχεία τόσο από τον διαγωνισμό όσο και από τη δημοπρασία. Έτσι, νικητής είναι ο συμμετέχων που προσέφερε, όπως σε μια δημοπρασία, τη χαμηλότερη τιμή. Αλλά σε αντίθεση με μια δημοπρασία, η μορφή και η μέθοδος υποβολής αιτήσεων είναι περισσότερο παρόμοια με έναν διαγωνισμό. Οι αιτήσεις των συμμετεχόντων υποβάλλονται σε φακέλους και περιέχουν πρόταση τιμής. Σε αντίθεση με μια δημοπρασία, οι συμμετέχοντες δεν συναλλάσσονται σε πραγματικό χρόνο και δεν αξιολογούν την προσφορά τους σε σχέση με τους ανταγωνιστές. Ένα χαρακτηριστικό του αιτήματος για προσφορές είναι επίσης οι περιορισμοί που καθορίζονται από το νόμο 44-FZ. Ο πελάτης δεν μπορεί να ζητήσει προσφορές από το NMCC πάνω από πεντακόσιες χιλιάδες ρούβλια. Επίσης, το συνολικό ποσό τέτοιων αγορών δεν πρέπει να υπερβαίνει το δέκα τοις εκατό των συνολικών αγορών του πελάτη ανά έτος.
Αίτηση για προτάσεις
Το αίτημα για προτάσεις είναι μια καινοτομία του νόμου για το σύστημα συμβάσεων, ο οποίος διαφέρει από άλλους τύπους προσφορών στο ότι οι συμμετέχοντες προσφέρουν τις προτάσεις τους, οι οποίες αποκαλύπτονται από τον πελάτη σε καθορισμένη ώρα. Μετά από αυτό, οι συμμετέχοντες έχουν το δικαίωμα να υποβάλουν την τελική τους πρόταση εντός μίας ημέρας. Έτσι, αυτή η μέθοδος προμήθειας μοιάζει πολύ με ένα αίτημα για προσφορά, μόνο σε αυτήν τη μέθοδο οι πλειοδότες βλέπουν τις προτάσεις των ανταγωνιστών τους και μπορούν να αλλάξουν την τελική τους πρόταση λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις πληροφορίες. Ταυτόχρονα, το αίτημα υποβολής προτάσεων δεν έχει περιορισμούς ως προς το αίτημα υποβολής προσφορών, αλλά αυτού του είδους οι διαγωνισμοί μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο σε περιπτώσεις που ορίζονται αυστηρά από το νόμο.
Άλλοι τύποι συναλλαγών
Όχι μόνο οι κρατικοί και δημοτικοί πελάτες πραγματοποιούν τις αγορές τους μέσω διαγωνισμών. Αυτή η μέθοδοςΗ σύναψη συμφωνίας είναι επίσης πολύ συνηθισμένη μεταξύ των εμπορικών οργανισμών, καθώς σας επιτρέπει να εντοπίσετε τους πιο επιτυχημένους επιχειρηματικούς εταίρους. Επίσης, οι πελάτες που πραγματοποιούν τις αγορές τους σύμφωνα με το Νόμο 223-FZ είναι ελεύθεροι να καθορίσουν ανεξάρτητα τους τύπους και τις μορφές των προσφορών, κάτι που έχει οδηγήσει σε πλήρη διαφορετικών τύπωνσυναλλαγές, μερικές φορές πολύ εξωτικές. Αλλά γενικές απαιτήσειςΟι τύποι των προσφορών καθορίζονται κατά κύριο λόγο από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος ορίζει ότι η υποβολή προσφορών μπορεί να είναι ανοικτή και κλειστή. Αυτή η ταξινόμηση καθορίζεται από τον βαθμό πρόσβασης των συμμετεχόντων σε αυτές. Και εάν οποιοσδήποτε πληροί τις καθορισμένες προϋποθέσεις μπορεί να λάβει μέρος σε ανοικτούς διαγωνισμούς, μόνο συμμετέχοντες που καθορίζονται από τον πελάτη συμμετέχουν σε κλειστούς διαγωνισμούς.
Έχοντας εξετάσει την έννοια και τους τύπους συναλλαγών, θα ήθελα να σημειώσω επιπλέον ότι η ποικιλομορφία τους δεν περιορίζεται σε αυτά που συζητούνται σε αυτό το άρθρο, αλλά καλύψαμε λεπτομερώς τους κύριους και βασικούς τύπους συναλλαγών στη Ρωσία.
Τύποι προσφορών- μεθόδους οργάνωσης και διενέργειας δημοσίων συμβάσεων για στοχευμένους σκοπούς, οι οποίοι μπορεί να είναι ανταγωνιστικής ή μη.
Πολεοδομικός Κώδικας και ομοσπονδιακούς νόμουςΚαθιερώνονται οι ακόλουθοι τύποι διαγωνισμών στο έδαφος της Ρωσίας, οργανωμένοι για την υλοποίηση κρατικών και δημοτικών προμηθειών - διαγωνισμός, δημοπρασία, ηλεκτρονική δημοπρασία. Η κύρια διαφορά μεταξύ τους έγκειται στα κριτήρια επιλογής του ερμηνευτή.
Άρα σε μια δημοπρασία το βασικό κριτήριο είναι η τιμή, δηλαδή ο συμμετέχων που προσφέρει την καλύτερη (χαμηλότερη ή υψηλότερη) τιμή κερδίζει. Κατά τη διεξαγωγή ενός διαγωνισμού, νικητής είναι ο συμμετέχων που προσφέρει τους πιο ευνοϊκούς όρους για τη χρήση της σύμβασης. Κατά τη διοργάνωση ηλεκτρονικής δημοπρασίας, ολόκληρη η διαδικασία μεταφέρεται σε εξειδικευμένο site στο Διαδίκτυο.
Οι παραπάνω τύποι διαγωνισμών αναφέρονται σε ανταγωνιστικές μεθόδους οργάνωσης κρατικών προμηθειών. Οι μη ανταγωνιστικές μέθοδοι περιλαμβάνουν προσφορές, αγορές σε χρηματιστήριο εμπορευμάτων και αγορές από μία μόνο πηγή.
Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, οι πιο δημοφιλείς μέθοδοι προμήθειας σε ανταγωνιστική βάση περιλαμβάνουν τον ανοικτό διαγωνισμό, ανοιχτή δημοπρασία, δημοπρασία σε ηλεκτρονική μορφή, σε μη ανταγωνιστική βάση - αίτηση για προσφορές.
Οι ειδικοί προτιμούν να ταξινομούν τις δημοπρασίες ανάλογα με το εύρος των συμμετεχόντων, τη μέθοδο προσέλκυσής τους και τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών.
- Ανάλογα με το εύρος των συμμετεχόντων, οι δημοπρασίες μπορούν να χωριστούν σε διεθνείς και εθνικές. Στην πρώτη περίπτωση, οι ξένες εταιρείες ή τα γραφεία αντιπροσωπείας τους μπορούν να υποβάλουν αίτηση για σύμβαση σε ίση βάση με τις ρωσικές επιχειρήσεις. Στη δεύτερη, μόνο οι εγχώριοι αιτούντες μπορούν να γίνουν δεκτοί.
- Ανάλογα με τη μέθοδο προσέλκυσης συμμετεχόντων, υπάρχουν κλειστές, ανοιχτές και περιορισμένες συμμετοχές. Η ανοιχτή μορφή διεξαγωγής βασίζεται στην προσέλκυση του μέγιστου αριθμού συμμετεχόντων στη δημοπρασία. Μια κλειστή φόρμα χρησιμοποιείται για την οργάνωση προμήθειας που περιλαμβάνει επιλεγμένους συμμετέχοντες. αποδεκτή από οργανισμούς που έχουν λάβει πρόσκληση από τον πελάτη. Η υποβολή προσφορών με περιορισμένη συμμετοχή απαιτεί την παρουσία ενός συγκεκριμένου κριτηρίου που πρέπει να πληρούται. Για παράδειγμα, πρόσβαση σε εργασία ή άδεια, κ.λπ.
- Ανάλογα με τη διαθεσιμότητα πληροφοριών στα μέσα ενημέρωσης και στο Διαδίκτυο, διακρίνονται οι δημόσιοι και οι μυστικοί τύποι προσφορών. Τα φωνήεντα επικεντρώνονται στην παροχή μέγιστων πληροφοριών σχετικά με τον οργανωμένο διαγωνισμό ή τη δημοπρασία, τους αιτούντες και τους νικητές. Σιωπηρή - έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα, που αποκλείει την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τους συμμετέχοντες και τις προτάσεις τους, τις απαιτήσεις για τους αιτούντες και τον νικητή.
Συνεχίζουμε να δημοσιεύουμε μια σειρά υλικών για το πώς εμπορική οργάνωσηή ένας μεμονωμένος επιχειρηματίας να γίνει προμηθευτής στο σύστημα δημόσιων προμηθειών και να αυξήσει έτσι τις πωλήσεις των αγαθών, των έργων ή των υπηρεσιών του. Στο πρώτο άρθρο μιλήσαμε για το σύστημα συμβάσεων και τις αρχές με τις οποίες λειτουργεί (βλ. «»). Στο σημερινό υλικό θα μιλήσουμε για τις μορφές υποβολής προσφορών ή, για να το θέσω πιο σωστά, για τρόπους προσδιορισμού προμηθευτή.
Τρεις μορφές προσφορών
Για να γίνει προμηθευτής οποιουδήποτε κρατικού οργανισμού, ένας οργανισμός ή μεμονωμένος επιχειρηματίας πρέπει να λάβει μέρος σε διαγωνισμούς που πραγματοποιούνται από πελάτες. Στη γλώσσα του νόμου, οι προσφορές ονομάζονται «η μέθοδος προσδιορισμού του προμηθευτή». Τρεις μέθοδοι είναι πιο διαδεδομένες: ανοικτοί διαγωνισμοί, ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί, αιτήσεις για προσφορές.
Κάθε μέθοδος έχει τα δικά της χαρακτηριστικά, προϋποθέσεις και όρους, αλλά έναν μόνο στόχο. Η νομοθεσία για το σύστημα συμβάσεων επιμένει σε ανταγωνιστική βάση για προμήθειες για κρατικές ανάγκες, επομένως ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να διεξάγει τυχόν διαγωνισμούς σύμφωνα με την αρχή που εφαρμόζεται στους αθλητικούς αγώνες - ας κερδίσει ο ισχυρότερος.
Στην περίπτωσή μας, ο ισχυρότερος συμμετέχων θα είναι αυτός που στην αίτησή του προσφέρει στον πελάτη το απαραίτητο προϊόν, αποτέλεσμα εργασίας ή υπηρεσίας καλύτερη ποιότηταστη χαμηλότερη τιμή.
Ας δούμε πώς διαφέρουν μεταξύ τους οι μέθοδοι για τον προσδιορισμό ενός προμηθευτή.
Ηλεκτρονική δημοπρασία
Ο πιο συνηθισμένος τρόπος προσδιορισμού ενός προμηθευτή είναι η ηλεκτρονική δημοπρασία. Η δημοτικότητά του εξηγείται από την εντολή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας No. 471-r, η οποία υποχρεώνει όλους τους κρατικούς και δημοτικούς πελάτες να αγοράζουν τα περισσότερα αγαθά, έργα και υπηρεσίες μόνο μέσω ηλεκτρονικής δημοπρασίας.
Οι δημοπρασίες πραγματοποιούνται σε πέντε ηλεκτρονικές πλατφόρμες συναλλαγών:
Οι ηλεκτρονικές πλατφόρμες παρέχουν μια ηλεκτρονική φόρμα για όλα τα στοιχεία δημοπρασίας.
Η δημοπρασία έχει ένα σημαντικό χαρακτηριστικό: καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της δημοπρασίας, οι συμμετέχοντες δεν έχουν άμεση επαφή με τον πελάτη, αφού ανάμεσά τους βρίσκεται ο χειριστής της ηλεκτρονικής πλατφόρμας. Ο χειριστής αναλαμβάνει την παραλαβή, επεξεργασία και τοποθέτηση στον ιστότοπο όλων των απαραίτητων πληροφοριών και εγγράφων, καθώς και την οργάνωση της δημοπρασίας ο ίδιος.
Ο πελάτης δημοσιεύει ανακοίνωση ηλεκτρονικής δημοπρασίας για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη όχι μόνο στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα στον ιστότοπο www.zakupki.gov.ru, αλλά και στον ιστότοπο της ηλεκτρονικής πλατφόρμας όπου θα διεξαχθεί η δημοπρασία.
Ως εκ τούτου, οι συμμετέχοντες πρέπει να έχουν διαπίστευση στην ηλεκτρονική πλατφόρμα, η οποία παρέχει πρόσβαση σε όλες τις δημοπρασίες της. Για να μην χάσετε τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με διαγωνισμούς που είναι σημαντικοί για εσάς, μπορείτε να συνδεθείτε στην υπηρεσία "Kontur.Purchases". Σε αυτήν την υπηρεσία, ο προμηθευτής μπορεί να δημιουργήσει πρότυπα αιτημάτων για όλες τις δημοπρασίες για τα προϊόντα «του» (έργα, υπηρεσίες) και να λαμβάνει ειδοποιήσεις μέσω email ότι έχουν εμφανιστεί στο σύστημα προσφορές, διαγωνισμοί ή δημοπρασίες που τον ενδιαφέρουν.
Συνδεθείτε στην υπηρεσία "Kontur.Purchases".
Για την προετοιμασία και την υποβολή αιτήσεων στον ιστότοπο, οι συμμετέχοντες λαμβάνουν είτε 7 ημέρες (όταν το ποσό αγοράς της δημοπρασίας δεν υπερβαίνει τα 3 εκατομμύρια ρούβλια) είτε 15 ημέρες (για όλες τις αγορές που υπερβαίνουν τα 3 εκατομμύρια ρούβλια). Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, είναι απαραίτητο να μελετήσετε την τεκμηρίωση της δημοπρασίας, η οποία αποκαλύπτει την περιγραφή του απαιτούμενου προϊόντος, εργασίας, υπηρεσίας, σχεδίου σύμβασης και υποδεικνύει την αρχική (μέγιστη) τιμή.
Η υποβολή αίτησης για ηλεκτρονικό πλειστηριασμό έχει τα δικά της χαρακτηριστικά. Η εφαρμογή αποτελείται από δύο μέρη. Το πρώτο μέρος είναι αφιερωμένο αποκλειστικά στο αντικείμενο της αγοράς και το δεύτερο μέρος είναι αφιερωμένο στον ίδιο τον συμμετέχοντα.
Ο συμμετέχων προετοιμάζει και στέλνει και τα δύο μέρη της εφαρμογής στον ιστότοπο ταυτόχρονα, αλλά ο πελάτης τα λαμβάνει χωριστά, επειδή πρώτα πρέπει να αξιολογήσει μόνο τα πρώτα μέρη των εφαρμογών για να του επιτρέψει να συμμετάσχουν στον ανταγωνισμό τιμών για τη μείωση του τιμή. Η αξιολόγηση αυτή δεν διαρκεί περισσότερο από 7 ημέρες και πραγματοποιείται απρόσωπα. Δηλαδή, ο πελάτης δεν βλέπει καν τα ονόματα των συμμετεχόντων, αλλά αναλύει μόνο τις προτάσεις τους για το αντικείμενο της προμήθειας.
Σε αυτό το στάδιο, ο πελάτης θα απορρίψει τις αιτήσεις που δεν πληρούν τις καθορισμένες απαιτήσεις. Στη συνέχεια, διεξάγεται διαδικτυακός διαγωνισμός τιμών, ο οποίος απαιτεί από τους συμμετέχοντες να έχουν εξαιρετικό συναισθηματικό έλεγχο και σταθερούς, τεκμηριωμένους υπολογισμούς. Τελειώνει με την επιλογή της καλύτερης προσφοράς, δηλαδή της προσφοράς με τη χαμηλότερη τιμή αγοράς.
Ωστόσο, ο ηλεκτρονικός πλειστηριασμός δεν τελειώνει εκεί. Μετά τον καθορισμό καλύτερη τιμήο πελάτης εξετάζει τα δεύτερα μέρη των αιτήσεων, τα οποία περιέχουν πλήρεις πληροφορίες για τους συμμετέχοντες και τα έγγραφά τους. Ο πελάτης πρέπει να τα ελέγξει εντός 3 ημερών.
Εάν η προσφορά καλύτερης τιμής ανήκει στον συμμετέχοντα του οποίου το δεύτερο μέρος της αίτησης πληροί όλες τις καθιερωμένες και δηλωμένες απαιτήσεις, αναδεικνύεται ο νικητής.
Ανοιχτός διαγωνισμός
Ο πελάτης δημοσιεύει μια προκήρυξη ανοιχτού διαγωνισμού για δημόσια προβολή στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα στον ιστότοπο www.zakupki.gov.ru και από εκείνη τη στιγμή οι συμμετέχοντες έχουν τουλάχιστον 20 ημέρες για να υποβάλουν αίτηση. Λάβετε υπόψη ότι μπορείτε επίσης να παρακολουθείτε την εμφάνιση πληροφοριών σχετικά με διαγωνισμούς που σας ενδιαφέρουν χρησιμοποιώντας την υπηρεσία "Contour.Purchases".
Η αίτηση μπορεί είτε να υποβληθεί απευθείας στην τοποθεσία του πελάτη είτε να σταλεί ταχυδρομικώς. Το έντυπο της αίτησης για τον διαγωνισμό είναι σημαντικό - πρέπει να βρίσκεται σε σφραγισμένο φάκελο που δεν σας επιτρέπει να δείτε τα περιεχόμενα.
Ωστόσο, πριν υποβάλουν αίτηση, οι συμμετέχοντες θα πρέπει να διαβάσουν προσεκτικά τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην τεκμηρίωση του διαγωνισμού. Μια περιγραφή του αντικειμένου της προμήθειας θα δώσει μια κατανόηση των αναγκών του πελάτη, των απαιτήσεων για το προϊόν, του αποτελέσματος της εργασίας, των υπηρεσιών, των ποσοτικών και ποιοτικών χαρακτηριστικών, το προσχέδιο σύμβασης θα αποκαλύψει τους όρους μελλοντικής παράδοσης με όλες τις λεπτομέρειες.
Υποδεικνύοντας την αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης, ο πελάτης ελπίζει ακράδαντα ότι οι συμμετέχοντες στις αιτήσεις τους θα τη μειώσουν, επομένως πρέπει να σκεφτείτε τις δυνατότητές σας προς αυτή την κατεύθυνση και να αξιολογήσετε την κερδοφορία της συμμετοχής σε συγκεκριμένο διαγωνισμό.
Ο πελάτης θα αναφέρει επίσης όλες τις λεπτομέρειες του διαγωνισμού: τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων, έναν εξαντλητικό κατάλογο εγγράφων που πρέπει να υποβάλει ο συμμετέχων στο διαγωνισμό, την ημερομηνία και την ώρα της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων, τον τόπο, την ημερομηνία και την ώρα άνοιγμα φακέλων, καθώς και άλλες χρήσιμες πληροφορίες.
Η κύρια διαφορά μεταξύ ενός ανταγωνισμού και άλλων μεθόδων προσδιορισμού προμηθευτή είναι η ευκαιρία για τον πελάτη να επιλέξει την πιο συμφέρουσα προσφορά όχι μόνο από την άποψη της τιμής, αλλά και από την άποψη των καλύτερων συνθηκών για την εκπλήρωση της σύμβασης.
Ο πελάτης θα επιλέξει εντός 20 ημερών από την ημερομηνία ανοίγματος των φακέλων. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, όλες οι υποβληθείσες αιτήσεις πρέπει να μελετηθούν, να εξεταστούν και να αξιολογηθούν προσεκτικά. Εάν ο συμμετέχων, η πρόταση ή η τεκμηρίωση δεν πληρούν τις προϋποθέσεις, η αίτηση θα απορριφθεί.
Αίτημα για προσφορά
Ένας άλλος συνηθισμένος τρόπος για να προσδιορίσετε έναν προμηθευτή είναι να ζητήσετε μια προσφορά. Προορίζεται για την αγορά τυποποιημένων, σειριακών αγαθών, έργων και υπηρεσιών σε ποσά που δεν υπερβαίνουν τα 500.000 ρούβλια. Αυτή η μέθοδος έχει πολλά πλεονεκτήματα. Με τη βοήθειά του, τα συνηθισμένα και φθηνά προϊόντα αγοράζονται σε σύντομο χρονικό διάστημα (7 ημέρες), οι όροι των συμβάσεων προσφοράς δεν είναι περίπλοκοι, η αίτηση προσφοράς είναι σύντομη και απλή, περιέχει μόνο τη συγκατάθεση του συμμετέχοντος να εκπληρώσει τους όρους της σύμβασης, βασικές πληροφορίες για τον εαυτό του, και φυσικά την προσφορά τιμής.
Είναι ασφαλές να πούμε ότι είναι σκόπιμο για έναν αρχάριο προμηθευτή να αρχίσει να εργάζεται στο σύστημα συμβάσεων ζητώντας προσφορές.
Αυτή η μορφή προσφοράς παρέχει επίσης ενδιαφέρουσες ευκαιρίες στον πελάτη - να ζητήσει προσφορές, μπορεί να προσκαλέσει συγκεκριμένους συμμετέχοντες που τον ενδιαφέρουν, κάτι που δεν επιτρέπεται σε άλλες περιπτώσεις.
Η διενέργεια αιτήματος για προσφορές μοιάζει με διαγωνισμό, γιατί... Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε σφραγισμένους φακέλους, οι οποίοι στη συνέχεια ανοίγονται από τον πελάτη και αξιολογούνται άμεσα για να αναδειχθεί ο νικητής με βάση ένα μόνο κριτήριο - τιμή.
Σημαντικές Λεπτομέρειες
Για να λάβουν μέρος στη δημοπρασία, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να προετοιμάσουν αιτήσεις με προτάσεις για προμήθεια αγαθών, εργασίας ή υπηρεσιών. Οι αιτήσεις πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στην περιγραφή που ορίζεται από τον πελάτη στην τεκμηρίωση της προμήθειας. Επιπλέον, ο συμμετέχων πρέπει να προσφέρει τα περισσότερα χαμηλή τιμή, ξεκινώντας από την αρχική (μέγιστη) τιμή της σύμβασης που έχει καθορίσει ο πελάτης, υποβάλετε επίσης έγγραφα που ο νόμος και ο πελάτης απαιτούν από τον συμμετέχοντα στη διαδικασία.
Εάν ένας συμμετέχων προετοιμάζεται για ηλεκτρονική δημοπρασία, τότε είναι απαραίτητο να υποβληθεί σε διαπίστευση στην ηλεκτρονική πλατφόρμα όπου διεξάγεται η δημοπρασία ενδιαφέροντος.
Δεν πρέπει να ξεχνάμε τους οικονομικούς πόρους. Οι αιτήσεις για διαγωνισμούς και ηλεκτρονικές δημοπρασίες πρέπει να συνοδεύονται από χρηματική ασφάλεια τα ποσά αναγράφονται πάντα από τον πελάτη στην τεκμηρίωση. Εάν ο συμμετέχων δεν παρέχει ασφάλεια για την αίτηση, ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να απορρίψει την αίτηση αυτή χωρίς αντάλλαγμα.
Όσον αφορά το αίτημα για προσφορές, σε αυτήν την περίπτωση ο πελάτης δεν χρειάζεται να δημιουργήσει ασφάλεια για την εφαρμογή, κάτι που είναι ένα άλλο πλεονέκτημα για τους αρχάριους συμμετέχοντες.
Αυτό που έχουν όλοι οι όροι που παρουσιάζονται είναι κοινό ότι:
– είναι μορφές ανταγωνιστικού ανταγωνισμού της αγοράς μεταξύ των συμμετεχόντων για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας·
– διενεργείται μετά τη συλλογή ενός πακέτου εγγράφων που ελήφθησαν από δυνητικούς συμμετέχοντες σύμφωνα με τους όρους που ανακοινώθηκαν προηγουμένως στην τεκμηρίωση· εντός των προθεσμιών που ορίζει η επιτροπή· με βάση τις αρχές του ανταγωνισμού, της δικαιοσύνης και της αποτελεσματικότητας.
Το Tender είναι συνώνυμο των λέξεων «διαγωνισμός», «ανταγωνισμός». Ο ορισμός αυτού του όρου δανείστηκε από Αγγλική γλώσσα. Ο όρος χρησιμοποιείται στη Ρωσία από τη δεκαετία του '90 του 20ου αιώνα. Το 1994, το Πρότυπο Νόμο της UNCITRAL για τις προμήθειες αγαθών (έργων) και υπηρεσιών εγκρίθηκε σε διεθνές επίπεδο. Ο Πρότυπος Νόμος συνόψισε την εμπειρία στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων στο εξωτερικό και πρότεινε ένα μοντέλο οργάνωσης δραστηριοτήτων προμηθειών για την εθνική νομοθεσία. Στη ρωσική επιχειρηματική πρακτική, μαζί με διεθνείς διαγωνισμούς στους οποίους συμμετέχουν ρωσικές εταιρείες, υπάρχουν κρατικοί και εμπορικοί διαγωνισμοί.
Ο διαγωνισμός είναι μια ανταγωνιστική μορφή παραγγελιών για προμήθεια αγαθών, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση εργασιών σύμφωνα με όρους που είχαν προαναγγελθεί στην τεκμηρίωση, εντός καθορισμένου χρονικού πλαισίου, με βάση τις αρχές του ανταγωνισμού, της δικαιοσύνης και της αποτελεσματικότητας. Η έννοια του «διαγωνισμού» χρησιμοποιείται επίσης σε σχέση με μη ανταγωνιστικές (αλλά ανταγωνιστικές) διαδικασίες, όπως αιτήματα για προσφορές, αιτήματα τιμών, αιτήσεις για προτάσεις. Η σύμβαση συνάπτεται με τον νικητή του διαγωνισμού - τον συμμετέχοντα που υπέβαλε πρόταση που πληροί τις απαιτήσεις της τεκμηρίωσης, η οποία προσφέρει τις καλύτερες προϋποθέσεις.
Δεν υπάρχει έννοια «διαγωνισμός» στη ρωσική νομοθεσία. Αντίθετα, χρησιμοποιούνται οι έννοιες «προσφορά» και «ανταγωνισμός». Έτσι, τα άρθρα 447-449 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζουν τις ιδιαιτερότητες της διεξαγωγής δημοπρασιών στη Ρωσία. Το άρθρο 447 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι ο ιδιοκτήτης ενός πράγματος ή ο κάτοχος των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας ή ένας εξειδικευμένος οργανισμός μπορεί να ενεργήσει ως διοργανωτής δημοπρασιών. Η δημοπρασία πραγματοποιείται με τη μορφή δημοπρασίας ή διαγωνισμού. Η μορφή της προσφοράς καθορίζεται από τον κάτοχο του πωλούμενου αντικειμένου ή τον κάτοχο του πωλούμενου δικαιώματος ιδιοκτησίας, εκτός εάν ο νόμος ορίζει διαφορετικά. Δημοπρασία ή διαγωνισμός στον οποίο συμμετείχε μόνο ένας συμμετέχων θεωρείται άκυρος. Το άρθρο 448 ορίζει τη διαδικασία διεξαγωγής των πλειστηριασμών, σύμφωνα με την οποία «ο νικητής του πλειστηριασμού και ο διοργανωτής του πλειστηριασμού υπογράφουν την ημέρα του πλειστηριασμού ή του διαγωνισμού πρωτόκολλο επί των αποτελεσμάτων του πλειστηριασμού, το οποίο έχει ισχύ σύμβασης». Το άρθρο 449. «Συνέπειες παράβασης κανόνων διενέργειας πλειστηριασμών» χαρακτηρίζει άκυρους πλειστηριασμούς που γίνονται κατά παράβαση των νομοθετικών κανόνων βάσει αγωγής ενδιαφερομένου. Η αναγνώριση του πλειστηριασμού ως άκυρου συνεπάγεται την ακυρότητα της σύμβασης που συνήφθη με αυτόν που κέρδισε τον πλειστηριασμό.
Σε τι διαφέρει μια προσφορά από μια δημοπρασία;
Η δημοπρασία είναι ένας ανταγωνισμός μεταξύ πλειοδόχων που βασίζεται σε ένα μόνο κριτήριο – την τιμή. Η δημοπρασία προσφέρει τιμές και προσφορές για όλους τους συμμετέχοντες. Διαφέρει από μια προσφορά ως προς την ικανότητα των συμμετεχόντων να αλλάξουν την υποβληθείσα πρόταση. Κάθε συμμετέχων στη δημοπρασία μπορεί να αλλάξει τις προσφορές του, προσφέροντας πιο ευνοϊκούς όρους από τους ανταγωνιστές του. Η δημοπρασία διεξάγεται με μείωση της αρχικής (μέγιστης) συμβατικής τιμής (τιμής παρτίδας) που καθορίζεται στην προκήρυξη ανοιχτής δημοπρασίας κατά ένα «βήμα δημοπρασίας». Το βήμα της δημοπρασίας είναι αυστηρά καθορισμένο και ανέρχεται στο 0,5% της μέγιστης τιμής της σύμβασης που καθορίζεται από τον πελάτη. Ο προμηθευτής που προσφέρει τη χαμηλότερη τιμή κερδίζει.
Οι διαγωνισμοί διεξάγονται με την αντίστροφη αρχή. Κάθε συμμετέχων υποβάλλει μια πρόταση σε «κλειστό φάκελο». Οι προτάσεις είναι κρυφές από τους ανταγωνιστές και είναι διαθέσιμες μόνο στην επιτροπή διαγωνισμού. Στόχος των υποψηφίων είναι να παρέχουν στην προμήθεια του διαγωνισμού ευνοϊκούς όρους παράδοσης. Η σύμβαση θα συναφθεί με την εταιρεία που προσέφερε τους καλύτερους όρους για την εκτέλεση της σύμβασης. Οι καλύτερες συνθήκεςΥπάρχουν πολλά κριτήρια: τιμή (που υποβάλλεται εκ των προτέρων από τον συμμετέχοντα), καταναλωτικά ακίνητα, ποιότητα αγαθών, έργων, υπηρεσιών, προσόντα του συμμετέχοντα στο διαγωνισμό, όροι, εγγύηση. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζει η τεκμηρίωση του διαγωνισμού που υποβάλλει η επιχείρηση. Πρέπει να πληροί όλες τις απαιτήσεις της τεκμηρίωσης του διαγωνισμού, δηλαδή να περιέχει τα τεχνικά και εμπορικά μέρη. Στο τεχνικό μέρος πρέπει να δώσετε μια περιγραφή και γενικές πληροφορίεςσχετικά με το είδος της δημοπρασίας, παρέχετε οδηγίες για τους προμηθευτές και παρέχετε μια κάρτα πληροφοριών. Το εμπορικό μέρος πρέπει να αναφέρει τιμές, όρους, χρονοδιαγράμματα πληρωμών και πηγές χρηματοδότησης για τη σύμβαση. Το συγκεκριμένο περιεχόμενο των εγγράφων του διαγωνισμού καθορίζεται από την επιτροπή διαγωνισμού.
Σε τι διαφέρει ένας διαγωνισμός από έναν διαγωνισμό;
Στην πραγματικότητα πρόκειται για λέξεις συνώνυμες. Σε αντίθεση με τον "διαγωνισμό", η έννοια του "ανταγωνισμού" ορίζεται στο κύριο έγγραφο που ρυθμίζει τις σχέσεις ιδιοκτησίας στη Ρωσία - τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η έννοια του "διαγωνισμού" χρησιμοποιείται ευρέως στη ρωσική επιχειρηματική πρακτική και απουσιάζει από τη ρωσική νομοθεσία.
Συνοψίζοντας την ανάλυσή μας, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα:
– οι έννοιες «διαγωνισμός», «δημοπρασία», «ανταγωνισμός», «προσφορά» χρησιμοποιούνται ευρέως στην επιχειρηματική πρακτική ως μορφές ανταγωνιστικού ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων για το δικαίωμα σύναψης συμφωνίας·
– η έννοια της «προσφοράς» χρησιμοποιείται στη ρωσική νομοθεσία και χωρίζεται σε δύο τύπους: δημοπρασία και ανταγωνισμός.
– η έννοια της «δημοπρασίας» σημαίνει ένα είδος πλειστηριασμού που διεξάγεται από δημοπρατή που διοργανώνει άμεσο ανταγωνισμό μεταξύ πλειοδόχων με βάση ένα μόνο κριτήριο - την τιμή· διαφέρουν ως προς την ικανότητα των συμμετεχόντων να αλλάξουν την υποβληθείσα πρόταση·
– η έννοια του «ανταγωνισμού» σημαίνει έναν τύπο διαγωνισμού στον οποίο ο διαγωνισμός των συμμετεχόντων πραγματοποιείται σύμφωνα με διάφορα κριτήρια: τιμή (που υποβάλλεται εκ των προτέρων από τον συμμετέχοντα), ιδιότητες καταναλωτών, ποιότητα αγαθών, έργων, υπηρεσιών, προσόντα του συμμετέχων στο διαγωνισμό, όροι, εγγύηση. Οι προτάσεις είναι κρυφές από τους ανταγωνιστές και είναι διαθέσιμες μόνο στην επιτροπή ανταγωνισμού, η οποία, σε κλειστή συνεδρίαση, αξιολογεί τα πακέτα των εγγράφων του διαγωνισμού των προσφερόντων.
– η έννοια του «διαγωνισμού» σημαίνει μια ανταγωνιστική μορφή προσφοράς και χρησιμοποιείται ευρέως στις διεθνείς και ρωσικές επιχειρήσεις.
Όλοι οι πλειστηριασμοί που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της νομοθεσίας για τις δημόσιες συμβάσεις μπορούν να χωριστούν σε τρεις κύριες κατηγορίες, οι οποίες είναι συχνότερες από άλλες. Αυτά είναι απλά ανοιχτά, ηλεκτρονικά ανοιχτά ή ΟΑΕΦ, και κλειστά.
Αξίζει να σημειωθεί αμέσως ότι στις περισσότερες περιπτώσεις ο πελάτης θα απαιτήσει
Μια ανοιχτή δημοπρασία είναι μια συναλλαγή, με απλά λόγια, που είναι ανοιχτή σε όλους όσους θέλουν να συμμετάσχουν σε αυτήν. Για να γίνετε νικητής, αρκεί να παρέχετε τη χαμηλότερη τιμή για την εκτέλεση μιας κρατικής ή δημοτικής εντολής.
ΟΑΕΦ (Ανοιχτή Δημοπρασία σε Ηλεκτρονική Μορφή) - αντίστοιχα, δημοπρασίες σε ανοιχτή μορφή, που διεξάγονται αποκλειστικά αποκλειστικά ηλεκτρονικά σε ειδικές πλατφόρμες, με πρόσβαση σε αυτές μέσω Διαδικτύου. Χάρη στις νέες εξελίξεις στην τεχνολογία των υπολογιστών, αυτή η μέθοδος παραγγελίας είναι η πιο δημοφιλής σήμερα. Η ανάπτυξη προς αυτή την κατεύθυνση έχει απλοποιήσει τη ροή των εγγράφων μεταξύ των συμμετεχόντων.
Η κλειστή δημοπρασία είναι ένα είδος μη δημόσιας προσφοράς, «κλειστή» από την πλειοψηφία, με περιορισμούς. Για παράδειγμα, οι συμμετέχοντες δεν μπορούν να γνωρίζουν για τις προσφορές άλλων και τα δεδομένα σχετικά με τη δημοπρασία, τις αλλαγές κ.λπ. δεν υπόκεινται σε δημοσίευση.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 94-FZΤο Κεφάλαιο 3.1 ρυθμίζει την ανοικτή δημοπρασία σε ηλεκτρονική μορφή. Σύμφωνα με αυτήν και άλλες πράξεις, υπάρχει επίσης κατάλογος αγαθών και υπηρεσιών για τις οποίες η κατοχή της UAEF είναι υποχρεωτική. Εγκρίθηκε πρόσφατα από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η UAEF επιτρέπει σε όλους, σε ένα ανοιχτό και ελεύθερη μορφήεξοικειωθείτε με τους όρους παροχής κρατικών και δημοτικών συμβάσεων. Επιπλέον, αυτός ο τύπος δημοπρασίας σάς επιτρέπει να επιλέξετε πιο αποτελεσματικά τον βέλτιστο ανάδοχο, καθώς και να καταπολεμήσετε τη διαφθορά.
Επί αυτή τη στιγμή, έχουν εντοπιστεί πέντε ειδικές πλατφόρμες συναλλαγών για τη διενέργεια ηλεκτρονικών δημοπρασιών - αυτές είναι:
- OJSC "Ενοποιημένη Πλατφόρμα Ηλεκτρονικών Συναλλαγών",
- LLC "Index Agency RTS",
- CJSC Sberbank - Αυτοματοποιημένο σύστημαπρόσκληση",
- FSUE "Υπηρεσία Κρατικής Παραγγελίας, Επενδυτικών Δραστηριοτήτων και Διαπεριφερειακών Σχέσεων της Δημοκρατίας του Ταταρστάν",
- CJSC "MICEX - Τεχνολογίες Πληροφορικής".
Βασικά, αυτοί οι ιστότοποι δημιουργήθηκαν με σκοπό την τοποθέτηση μόνο κρατικών παραγγελιών εκτός από αυτούς μεγάλη λίσταπλατφόρμες για εμπορικές αγορές, οι οποίες δεν διαφέρουν ιδιαίτερα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι με τη σειρά του ο ΟΑΕΦ μπορεί να παρουσιαστεί σε 2 ποικιλίες.
Σύντομη δημοπρασία- είδος προσφοράς όταν ο νικητής καθορίζεται προσφέροντάς του τη χαμηλότερη τιμή εκτέλεσης. Κατά κανόνα, οι ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί κρατικών και δημοτικών παραγγελιών πραγματοποιούνται μόνο σε αυτή τη μορφή.
Δημοπρασία αναβάθμισης- ένα είδος δημοπρασίας όταν ο νικητής καθορίζεται με την προσφορά της υψηλότερης τιμής για ένα προϊόν/υπηρεσία. Δημοπρασίες σε αυτή τη μορφή μπορούν να βρεθούν σε ηλεκτρονικές δημοπρασίες σε ιδιωτικούς ιστότοπους.