6. helmikuuta 2013 Dmitri Medvedev tapasi "avoimen datan" asiantuntijoita. Venäjän federaation hallituksen verkkosivuilla ei ole vain kokouksen osallistujien raporttien esittelyjä, vaan myös sen pöytäkirja (28 sivua). Näin voit tutustua lähemmin siihen, mitä valtion virastot odottavat lähitulevaisuudessa, sekä saada tietoa hallituksen viimeisimmistä lainsäädäntö- ja organisatorisista aloitteista, jotka on tarkoitus toteuttaa lähitulevaisuudessa.
Kokoukseen osallistui 65 henkilöä ( Asiantuntijakokoukselle se on mielestäni liikaa; enemmän kuin konferenssi - N.H.). Pysähdyn keskustelun mielenkiintoisimpiin näkökulmastani.
Ensimmäinen puhuja oli Ivan Begtin, voittoa tavoittelemattoman kumppanuuden johtaja. Tietokulttuuri" Hän puhui maassamme ensimmäisten joukossa avoimesta datasta, ja mikä tärkeintä, hän alkoi toteuttaa avoimeen dataan liittyviä projekteja käytännössä.
Begtin esitteli läsnäolijat muotoiltuihin periaatteisiin julkisia järjestöjä, "näitä tietoja käsittelevät ovat yhteiskunnan ja valtion pyyntöjä kaikille tietojen omistajille niiden keräämiseksi":
8 Avoimen datan periaatteetMinun kommenttini: Nämä periaatteet "syntyivät" joulukuussa 2007 30 amerikkalaisen "avoimesta hallinnosta" kiinnostuneen järjestön ja ryhmän edustajien kokouksessa, joka pidettiin aurinkoisessa Sevastopolissa (ei Krimillä, vaan Kaliforniassa), ks.http://www.opengovdata.org/home/8principles1. Täydellisyys
2. Ensisijaisuus
3. Ajantasaisuus
4. Saatavuus
5. Koneen sopivuus
6. Ei syrjintää pääsyssä
7. Ei patentoituja formaatteja
8. Lisenssi puhtaus
Haluaisin huomauttaa, että näille "avoin data" -liikkeen kynnyksellä muotoiltuille periaatteille on ominaista tietty äärimmäisyys, ja niihin on syytä suhtautua kriittisesti. Esimerkiksi omistusoikeudellisten muotojen puuttumisen periaate, jos sitä noudatetaan kirjaimellisesti, "hautaa" ajatuksen avoimesta datasta Venäjällä, koska maassamme sekä valtion virastot että kansalaiset käyttävät mieluummin suojattuja muotoja. Minun näkökulmastani kärryä ei pidä asettaa hevosen edelle: tiedon helppokäyttöisyys tietyissä olosuhteissa ja tehokas käyttö ovat tärkeämpää kuin "ideologinen puhtaus" avoimen lähdekoodin ohjelmistoideologien tyytyväisyyden vuoksi.
Samaa voidaan sanoa ensisijaisuuden periaatteesta, joka tarkoittaa tietojen julkaisemista siinä muodossa, jossa ne on saatu primäärilähteistä ja mahdollisimman yksityiskohtaisesti. Kiistämättä perustietojen paljastamisen hyödyllisyyttä, huomautan, että monissa tapauksissa käsitellyissä tiedoissa on paljon suuri arvo. Yleensä, kuten aina, äärimmäisyydet ovat haitallisia!
Ivan Begtin puhui myös kansainvälisestä kokemuksesta "avodata" -projektien toteuttamisesta ja siitä, miten tätä dataa käytetään maailmassa: "... yli 200 avoimen datan katalogia, ... kymmeniä kilpailuja ympäri maailmaa", korostaen, että erilaiset kehittäjät ovat jo luoneet tuhansia sovelluksia avoimella pohjalla valtion tiedot.
Hän totesi myös, että "niin kun ihmiset näkevät, että tietoa on saatavilla, he etsivät luovaa käyttöä se on liiketoimintaa varten, jotta yhteiskunta voi käyttää sitä yleishyödyllisiin tarkoituksiin.
Minun kommenttini: Mielenkiintoista on, että Yhdysvalloissa "vaaleanpunaisen innostuksen" aika on jo päättynyt. Vaikka avoimen datan onnistuneesta käytöstä on esimerkkejä, ei ole vielä selvää, että taloudellinen tuotto kattaa valtion virastojen lisäkustannukset tämän ohjelman toteuttamisesta (ja tämä huolimatta siitä, että toisin kuin Venäjällä, Yhdysvalloilla on pitkä historia julkisen tieteellisen tiedon uudelleenkäytöstä taloudessa). Yhä selvemmin käy ilmi, että avoimen hallinnon datan hyödyt saavat ne harvat organisaatiot, joilla on tarvittavat henkilö- ja aineresurssit, tiedot, ohjelmistot jne. niiden "käsittelyyn".
IN tässä tapauksessa D. Medvedevin kommentti tähän tarinaan on mielenkiintoinen: "Mutta se, mitä haluat tehdä, ei aina onnistu."
Ivan Begtin puhui ensimmäisen venäläisen julkisen OpenGovData-projektin toteutuksesta, joka luetteloi kaikki avoimet tiedot, jotka löytyivät liittovaltion ja osittain aluetasolla sekä suurilta valtion yrityksiltä ja yrityksiltä, ja korosti, että merkittävä osa tästä tiedosta on jo julkaistu, valmistettu ja koneellisesti luettava.
Begtinin mukaan Venäjällä on ensinnäkin avattava seuraavat tiedot
- Rikostilastot ja yksityiskohdat poliisiasemalle asti,
- Kaikki Rosstatin tilastot kätevässä muodossa,
- Tilastot vaaratilanteista - tulipalot jne.
- Viranomaisten yhteystiedot valtion valtaa,
- Ympäristön seurantatiedot.
Begtin huomautti myös, että "nyt kaikki virkamiehet eivät tiedä mitä termi "avoin data" on, he sekoittavat usein, mitä se on, ja ehdotti järjestäytymistä koulutusohjelmia virkamiehille "alkaen peruskoulutus virkamiehiä jatkokoulutukseen, osaamiskeskusten perustamiseen, koulutukseen, seminaareihin. "Tämän pitäisi yksinkertaisesti olla kaikkialla, sen pitäisi olla jonkinlainen normi ja periaatteessa ei koske vain avointa dataa, vaan kaikkea, mikä liittyy avoimeen hallintoon, avoimeen valtioon."
Minun kommenttini: Tunnen kaksi pääkaupunkiseudulla olevaa yliopistoa, jotka järjestävät virkamiehille säännöllistä jatkokoulutusta avoimen ja sähköisen hallinnon sekä viranomaisen tiedon julkistamisesta. Näitä kursseja on opetettu jo ainakin kolme vuotta mm Venäjän akatemia kansantaloutta ja julkinen palvelu, ts. virkamiehille kerrottiin avoimesta hallituksesta jo ennen kuin D.A. Medvedev alkoi puhua "suuresta hallinnasta" Vuodesta 2010 lähtien tällaisia kursseja on pidetty Moskovan valtion hallintoyliopistossa.
Kaikella kunnioituksella avoimen hallinnon ja avoimen datan "evankelistoja" kohtaan, heidän pitäisi silti tasapainottaa "halunsa" käytettävissä olevien mahdollisuuksien kanssa. Uudistusten yhteydessä julkishallinto ja toimitusjärjestelmän radikaali päivitys julkiset palvelut Hallituksen hupeneva työvoima on jo nyt valtavan paineen alla. Valtion virastojen pakottaminen käyttämään niukkoja resurssejaan avoimeen dataan, josta virastot itse ovat toistaiseksi saaneet vain lisäpäänsärkyä, ei ole varteenotettava tapa.
Mielenkiintoinen oli mielestäni Moskovan hallituksen ministerin ja osaston päällikön puhe tietotekniikka A. Ermolaeva. Hän puhui Moskovassa toteutetuista onnistuneista hankkeista ja otti esille julkisten viranomaisten tämän työn tekemisessä kohtaamat vaikeudet kiinnittäen huomiota ennen kaikkea virkamiesten mentaliteettiin, joka "... jostain syystä aina ilmeisesti oli suljettu, ja yritä kertoa virkamiehelle kaikilla tasoilla, että sinun on nyt oltava läpinäkyvä, on äärimmäisen vaikea tehtävä... Ohjeet tai mikään ei voi muuttaa sitä."
Toinen ongelma Ermolaevin mukaan on salassapitojärjestelmä, selkeät lakisääteiset kiellot tietojen julkaisemiselle. Dmitri Medvedev reagoi tähän erittäin nopeasti ja totesi, että "on tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin niiden tietojen turvaluokituksen poistamiseksi ja asianmukaisen luokituksen poistamiseksi, joiden julkaiseminen ei aiheuta uhkaa turvallisuudelle".
Minun kommenttini: Minusta tuntuu, että nyt olisi aika palata virkasalaisuuksia koskevaan lakiehdotukseen, jota he eivät ole vielä päässeet hyväksymään. Ilman tätä asiaa koskevaa lainsäädäntöä valtion virastojen on erittäin vaikea tehdä päätöksiä tietojen julkistamisesta.
Muuten, haluaisin jonkun selittävän arvostetulle D.A. Medvedeville, että luokituksen poistaminen on periaatteessa erittäin työlästä ja pitkäkestoista ja samalla erittäin vastuullista - tämä ei ole "tapahtuma", joka tapahtui nopeasti. suoritettu, eikä ongelmaa ole. Samalla kun vanhoja asiakirjoja puretaan, uusia asiakirjoja, jotka odottavat turvaluokituksen poistamista, on aikaa kertyä. Mutta jopa pelkkä luokituksen poistamisleimien kiinnittäminen asiakirjan jokaiselle arkille on valtava tekninen työ. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että Yhdysvaltojen hallitus, jolla on myös erittäin akuutti ongelma luokituksen poistamisen kanssa, investoi tällä hetkellä voimakkaasti uusien luokituksen purkamismenetelmien kehittämiseen ja on onnistunut lisäämään tuottavuutta noin suuruusluokkaa, ei niinkään uusien teknologioiden ansiosta. , mutta johtuen organisatorisista toimenpiteistä, jotka varmistavat tehokkaan vuorovaikutuksen kiinnostuneiden osastojen välillä.
Kolmantena ongelmana Ermolaev pitää virkamiesten oikeudellisen vastuun puutetta avoimen tiedon julkaisemisesta ja päivittämisestä.
Minun kommenttini: Voidaan puhua vakavasti vastuullisuudesta vain samalla kun luodaan olosuhteet, jotka mahdollistavat valtion elinten työntekijöiden tehokkaan selviytymisen heille määrätyistä velvollisuuksista (mukaan lukien asianmukainen korvaus lisätyöstä).
Neljäs ongelma on tietojen puhtaus ja oikeellisuus sekä menettelytapa muutosten tekemiseen, kun virheitä ja epätarkkuuksia havaitaan.
S. Plugotarenko, ohjaaja Venäjän liitto sähköinen viestintä, uskoo myös, että tietojen luovuttamisen tulisi olla valtiolle korkeampi prioriteetti kuin uusien palvelujen luominen. Hän totesi myös, että on tarpeen määrittää virkamiesten vastuu ennenaikaisesta tai keskeneräisestä tiedon luovutustyöstä, korostaen: "piiskaa pitää olla." Dmitri Medvedevin reaktio: "Kyllä, tämä on täysin oikein, muuten mitään ei tehdä."
Plugotarenko ehdotti myös, että "teknisissä eritelmissä, jotka kuvaavat valtion luomia tietojärjestelmiä, tulisi välttämättä täsmentää tietojen luovuttamisen ehdot, periaatteet ja kriteerit. Eli tiedot avoimesta datasta sisältyvät teknisiin eritelmiin."
A. Potylitsyn, Bashkortostanin tasavallan presidentin hallinnon päällikön avustaja, tuki valtion virastojen tietojen luovuttamista koskevien vaatimusten asettamista lainsäädäntötasolle. Yksi hänen näkemyksensä ongelmista on yksiköiden tietty väärinymmärrys näiden menettelyjen pakollisuudesta, ja haluaisin myös jonkinlaisen lainsäädäntöperustan, jotta osastot olisivat velvollisia luovuttamaan tietoja. , kuten oikein sanottiin, niiden joukosta, jotka eivät uhkaa yhteiskuntaa jne.
Y. Kuzminov, rehtori Lukio taloustiede, korosti, että lainsäädäntötasolla on tarpeen asettaa velvollisuus luovuttaa tietoja paitsi liittovaltion, myös alue- ja kunnallisosastoille, koska 70 prosenttia sekä yrityksiä että kansalaisia kiinnostavista tiedoista on heidän hallussaan.
Hän ehdotti 500 aineiston julkistamisen organisoimiseksi laitosten edustajista ja asiantuntijoista koostuvan työryhmän perustamista avoimen hallituksen toimikunnan pohjalta ja sen antamista. työryhmä tehtävänä on käydä läpi 10-20 datajoukkoa joka viikko kokouksessa, vertailla... D. Medvedevin reaktio tähän ehdotukseen: "Normaali ehdoton tehtävä... Tämä on paljon työtä, mutta jonkun on tehtävä se .”
Minun kommenttini: Amerikkalaiset kokemukset ovat jo osoittaneet, että jos jahtaa avoimen datan määrää ja paljastaa sen "ota mitä annat" -periaatteen mukaisesti, syntyy valtava, mutta hyödytön tietokaappaus. Miksi ei poikkeustapauksessa tehdä kerran oikein ja kysyä ensin poliittisille voimille kysymys? kaupalliset järjestöt, muut kiinnostuneet osapuolet siitä, mitä tietoja he haluaisivat saada?
Lopuksi D. Medvedev teki selväksi, että kysymys hallituksen tietojen avaamisesta on jatkossakin hallituksen valppaana huomion alla, eikä kukaan pääse siitä pakoon:
Yleisesti ottaen tiedonhaun ja avoimen datan aihe taloudellisen kehityksen ja sosiaalisen viestinnän uutena resurssina on tietysti ehtymätön. Haluaisin vain, että kaikki läsnä olevat, jotka osallistuivat tämänpäiväisen kokouksen valmisteluun ja jatkavat työtä, ymmärtäisivät, että me (tässä tapauksessa tarkoitan hallitusta) ymmärrämme, että tällä tiellä on edettävä.Minun kommenttini: Valitettavasti en löytänyt mistään puheesta ainakaan yritystä selittää valtion virastoille, millaisen tuoton he saisivat tästä avoimesta datasta. Heille on toistaiseksi suunniteltu lisäkuormitus, jonka tulos on epävarma. Kaikki puhujat puhuivat värikkäästi siitä, kuinka hyvä se olisi kansalaisille ja yrityksille, eikä kukaan ajatellut, ovatko avoimen datan pelit todella valtion virastojen prioriteetti, kannattaako niihin käyttää jo ennestään rajallisia voimia ja resursseja ja missä määrin. ...Tässä on tietysti myös vaikeuksia, on ajattelun hitautta, on suojelevia lähestymistapoja, jotka ovat periaatteessa tyypillisiä virkamiehille, ei tietysti vain venäläisiä ja myös ulkomaisia, tässä ei ole mitään erikoista. Maassamme tällaiset suojaavat perinteet ovat tietysti edelleen juurtuneet 1900-luvun perinteisiin, ja tässä suhteessa ajatus siitä, että tapahtuipa mitä tahansa, vaikka puhumme täysin avoimesta datasta, on jossain alitajunnassa. virkamiehistä.
Mutta mitä aktiivisemmin otamme kaikki mukaan tähän työhön, sitä nopeammin tämä työ etenee. Ja en tiedä kuinka paljon tämä lisää BKT:tämme, mutta jopa se, mitä nyt tapahtuu - tämä tietysti herättää erittäin, erittäin vakavia toiveita siitä, että tämä on yksi Venäjän talouden kasvun vetureista ja yksi tapoja parantaa ihmisten välistä viestintää.
Tällaisella ajattelemattomalla kuluttaja-asenteella valtion virastoja ja niiden etuja kohtaan avoimen datan hanke kohtaa väistämättä eksplisiittistä ja implisiittistä sabotaasi.
Minun näkökulmastani nyt ehkä olisi tärkeämpää saavuttaa jo kauan sitten voimaan tulleen, mutta käytännössä tuskin koskaan sovelletun valtion ja kuntien toiminnasta tiedon saamista koskevan lain täytäntöönpano. ja tarkastella "avointa dataa" juuri tämän lain yhteydessä.
VENÄJÄN FEDERAATIOIN HALLITUS
TILATA
[Internetin tieto- ja televerkkoon avoimen datan muodossa julkaistuista julkisesti saatavilla olevista tiedoista]
Asiakirja, jossa on tehty muutoksia:
;
.
____________________________________________________________________
1. Hyväksy liitteenä oleva:
luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista sellaisten liittovaltion hallintoelinten toiminnasta, joiden toimintaa hallitus hallinnoi Venäjän federaatio, ja niiden alaisuudessa olevat liittovaltion hallintoelimet, jotka on lähetetty Internetin tieto- ja televiestintäverkkoon avoimen datan muodossa;
luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten ja paikallisten itsehallintoelinten toiminnasta, jotka nämä elimet ovat luoneet tai jotka ne ovat saaneet käyttäessään toimivaltaa Venäjän federaation lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla, ja Venäjän federaation valtuudet Venäjän federaation ja Venäjän federaation alamaiden yhteisen lainkäyttövallan alueilla, siirretty täytäntöönpanoa varten Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisille ja paikallishallinnolle, julkaistu Internetissä tiedot ja tietoliikenneverkot avoimen datan muodossa;
luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista, jotka sisältävät tietoja tietoresursseista, rekistereistä, valtion elinten ylläpitämistä rekistereistä, joiden toimintaa hoitaa Venäjän federaation hallitus, ja niiden alaisuudessa olevista liittovaltion elimistä ja jotka on sijoitettu Internetin tieto- ja televerkkoon avoimen datan muodossa.
(Kohta sisältyy lisäksi Venäjän federaation hallituksen 24. maaliskuuta 2018 päivätyllä määräyksellä N 500-r)
2. Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten tulee varmistaa:
julkisesti saatavilla olevan tiedon sijoittaminen tieto- ja televiestintäverkkoon "Internet" julkisesti saatavilla olevien tietojen luettelon mukaisesti liittovaltion hallintoelinten, joiden toimintaa hallinnoi Venäjän federaation hallitus, ja liittovaltion hallintoelinten toimintaa. heille lähetetty tieto- ja televiestintäverkkoon "Internet" avoimen datan muodossa;
toiminnastaan avoimen tiedon muodossa julkisesti saatavilla olevan tiedon julkaisemisen määräaikojen noudattaminen sekä tällaisten tietojen päivitysten oikeellisuus ja ajantasaisuus.
hallituksen puheenjohtaja
Venäjän federaatio
D. Medvedev
Luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista liittovaltion hallintoelinten toiminnasta, joiden toimintaa johtaa Venäjän federaation hallitus, ja niiden alaisuudessa olevat liittovaltion hallituksen elimet, jotka on julkaistu Internetin tieto- ja televerkkoon avoimen datan muodossa
1. Liittovaltion toimeenpanevan elimen alueellisten elinten ja edustustojen (edustajien) nimet ulkomailla (jos sellaisia on).
2. Alisteisten organisaatioiden nimet (jos sellaisia on).
3. Tarkastussuunnitelma oikeushenkilöitä Ja yksittäisiä yrittäjiä toiselle vuodelle.
4. Liittovaltion toimeenpanevan elimen ja sen alueellisten elinten toimivaltuuksiensa rajoissa tekemien suunniteltujen ja suunnittelemattomien tarkastusten tulokset sekä liittovaltion toimeenpanoelimessä, sen alueellisissa elimissä ja alaisissa organisaatioissa tehtyjen tarkastusten tulokset.
5. Liittovaltion toimeenpanevan elimen liittovaltion tilastollisen työsuunnitelman mukaisesti tuottamat tilastotiedot sekä suunniteltujen ja suunnittelemattomien tarkastusten tuloksiin perustuvat tilastotiedot.
6. Tiedot avoimista viroista osavaltion virkamieskunnassa, jotka ovat saatavilla liittovaltion toimeenpanoelimessä ja sen alueellisissa elimissä.
7. Luparekisterit tietyntyyppisiä toimintoja varten, joiden luvan myöntämisestä vastaavat liittovaltion toimeenpanoviranomaiset.
8. Muut julkisesti saatavilla olevat tiedot liittovaltion toimeenpanoviranomaisten toiminnasta, edellyttäen, että ne asetetaan Internetin tieto- ja televerkkoon avoimen datan muodossa liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin ja Venäjän hallituksen säädösten mukaisesti. Liitto, hallituksen avoimen hallituksen toiminnan koordinointikomission päätökset ja liittovaltion toimeenpanoviranomaisten määräykset (koskien näiden viranomaisten lähettämiä tietoja).
Luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallisten itsehallintoelinten viranomaisten toiminnasta, jotka nämä elimet ovat luoneet tai jotka ne ovat saaneet käyttäessään toimivaltaa Venäjän federaation ja Venäjän federaation lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla. Venäjän federaation valtuudet Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteisen lainkäyttövallan alueilla, siirretty täytäntöönpanoa varten Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisille ja paikallishallinnolle, ja ne on julkaistu tieto- ja televiestinnässä verkko "Internet" avoimen datan muodossa
1. Rekisteröintiviranomaisten nimet.
2. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät toimivaltaa väestön työllisyyden edistämisen alalla, ja siirretty toimivalta suorittaa sosiaalimaksuja työttömiksi tunnustetuille kansalaisille määrätyllä tavalla.
3. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät toimivaltaa suunnitteluasiakirjojen valtiontarkastuksen, teknisten tutkimusten tulosten valtiontarkastuksen alalla ja sen valvonnan alalla, että paikallishallinnot noudattavat kaupunkisuunnittelutoimintaa koskevaa lainsäädäntöä .
4. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät toimivaltaa ympäristöarvioinnin alalla.
5. Suunnitelma valtion ympäristöarvioinnin suorittamisesta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten suorittaman valtion ympäristövalvonnan alaisissa kohteissa.
6. Tiedot Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten suorittaman valtion ympäristöarvioinnin tuloksista paikoissa, jotka ovat valtion ympäristövalvonnan alaisia.
7. Valtion metsärekisteri (koskien metsiä, jotka sijaitsevat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueiden rajoissa).
8. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät toimivaltaa luonnonvaraisten esineiden suojelun ja käytön alalla.
9. Valtion metsästysrekisteri.
10. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät Venäjän federaation delegoituja valtuuksia koulutuksen alalla.
11. Lisenssirekisteri kohteelle koulutustoimintaa, jonka ovat antaneet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, jotka käyttävät Venäjän federaation delegoituja valtuuksia koulutuksen alalla.
12. Akkreditoitujen rekisteri oppilaitoksia sijaitsee Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella.
13. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten nimet, jotka käyttävät Venäjän federaatiolle siirrettyä toimivaltaa kansalaisten terveyden suojelun alalla.
14. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten, jotka käyttävät Venäjän federaation delegoituja valtuuksia kansalaisten terveyden suojelun alalla, myöntämien lääketieteellisten toimintojen lupien rekisteri.
15. Lisenssirekisteri kohteelle farmaseuttinen toiminta, jonka ovat antaneet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, jotka käyttävät Venäjän federaation delegoituja valtuuksia kansalaisten terveyden suojelun alalla.
16. Luparekisteri huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja niiden lähtöaineiden liikkeeseen, huumausainekasvien viljelyyn liittyvistä toiminnoista, jotka antavat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, jotka käyttävät Venäjän federaation delegoitua toimivaltaa alalla kansalaisten terveyden suojelemiseksi.
16_1. Raportointi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten ja paikallisten itsehallintoelinten toiminnasta, jotka nämä elimet ovat perustaneet tai jotka ne ovat saaneet käyttäessään valtaa Venäjän federaation lainkäyttövaltaan kuuluvissa yksiköissä ja Venäjän federaation toimivaltuuksia. Venäjän federaatio Venäjän federaation yhteisen lainkäyttövallan alaisuudessa ja Venäjän federaation alamaat, jotka on siirretty Venäjän federaation alueiden valtion viranomaisille tai paikallishallinnon elimille Venäjän federaation presidentin asetusten täytäntöönpanoa varten, Venäjän talouskehitysministeriön hyväksymän vakiolomakkeen mukaisesti, joka sisältää luettelon raportointia edellyttävistä asetuksista, suunnitelluista toimista, tavoite- ja toteutumisindikaattoreista sekä suunnitellun ja toteutuneen rahoituksen määrästä.
(Kohta lisättiin lisäksi Venäjän federaation hallituksen 30. joulukuuta 2015 päivätyllä määräyksellä N 2757-r)
17. Muut julkisesti saatavilla olevat tiedot Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten ja paikallisten itsehallintoelinten toiminnasta, jotka nämä elimet ovat perustaneet tai jotka ne ovat saaneet käyttäessään toimivaltaa Venäjän federaation lainkäyttöalueella ja Venäjän federaation toimivaltuudet Venäjän federaation ja Venäjän federaation alamaille siirretyillä alueilla Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tai paikallishallinnon valtion viranomaisten suorittamana, edellyttäen, että ne julkaistaan Internetissä avoimen tiedon muoto liittovaltion lakien, Venäjän federaation presidentin, Venäjän federaation hallituksen säädösten, avoimen hallituksen toiminnan koordinointikomission päätösten ja liittovaltion toimeenpanovallan elinten määräysten mukaisesti (lähetettyjen tietojen osalta Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset ja paikalliset itsehallintoelimet valtuuksien puitteissa, joiden täytäntöönpanoa valvovat ja valvovat asianomaiset liittovaltion toimeenpanoviranomaiset).
Huom. Tässä luettelossa mainittujen tietojen koostumus määräytyy säännösten mukaisesti metodologisia suosituksia Avoimen hallinnon koordinointilautakunnan hyväksymä julkisten elinten ja paikallishallinnon julkisesti saatavilla olevan tiedon julkaiseminen avoimen tiedon muodossa virallisilla verkkosivuilla Internetin tieto- ja televerkossa ja teknisistä vaatimuksista näiden tietojen sijoittamiselle Aktiviteetit.
Luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista, jotka sisältävät tietoja tietolähteistä, rekistereistä, rekistereistä, joita ylläpitävät valtion elimet, joiden toimintaa hallinnoi Venäjän federaation hallitus, ja...
HYVÄKSYTTY
hallituksen määräyksellä
Venäjän federaatio
päivätty 10. heinäkuuta 2013 N 1187-r
(Valinnaisesti mukana
hallituksen määräyksellä
Venäjän federaatio
päivätty 24. maaliskuuta 2018 N 500-r)
Luettelo julkisesti saatavilla olevista tiedoista, jotka sisältävät tietoja tietoresursseista, rekistereistä, valtion elinten ylläpitämistä rekistereistä, joiden toimintaa hallinnoi Venäjän federaation hallitus, ja niiden alaisuudessa olevista liittovaltion elimistä, jotka on julkaistu Internetin tieto- ja televerkkoon muodossa avoimesta datasta
Tiedot paljastettu Liittovaltion palvelu ympäristöhallinnon valvonnassa:
1. Liittovaltion jäteluettelo.
2. Valtion jätehuoltolaitosten rekisteri.
3. Jätetietopankki ja erilaisten jätteiden kierrätys- ja neutralointiteknologiat.
4. Raportointi yrityksen tuottamasta jätteestä.
5. Tiedot pienten ja keskisuurten yritysten, joiden taloudellinen ja (tai) muu toiminta tuottaa jätettä liittovaltion ympäristövalvonnan alaisissa laitoksissa, jätteiden syntymistä, kierrätystä, neutralointia ja hävittämistä (tilastollista raportointia lukuun ottamatta) koskevasta raportoinnista. .
6. Raportointi tavaroiden käytöstä peräisin olevien jätehuoltostandardien noudattamisesta.
7. Valtion rekisteri kohteista, joilla on kielteisiä ympäristövaikutuksia.
8. Luettelo Venäjän federaation punaisessa kirjassa lueteltujen kasviston ja eläimistön sekä liittovaltion kannalta erityisen suojeltuilla luonnonalueilla sijaitsevien esineiden käyttöluvista.
9. Luettelo luvista Venäjän federaation punaiseen kirjaan lueteltujen kasviston ja eläimistön esineiden hankkimiseksi.
10. Luettelo luvista Venäjän federaation punaiseen kirjaan lueteltujen luonnonvaraisten esineiden pitämiseksi ja kasvattamiseksi puolivapaissa olosuhteissa ja keinotekoisesti luoduissa elinympäristöissä.
11. Luettelo Venäjän federaation eläimistölle uusien eläinesineiden sopeuttamisluvista.
12. Luettelo eläintieteellisten kokoelmien tuontia (vientiä) koskevista luvista Venäjän federaatioon.
13. Luettelo haitallisten epäpuhtauksien päästöistä ilmaan (paitsi radioaktiiviset aineet).
14. Sisäisen ruoppauksen yhteydessä louhitun maaperän loppusijoitusaluerekisteriin sisältyvät tiedot merivedet ja Venäjän federaation aluemerellä.
15. Luettelo luvista jätteiden ja muiden materiaalien hävittämiseksi Venäjän federaation mannerjalustalla.
16. Luettelo luvista luonnonvaraisten esineiden siirtämiseksi uusiin elinympäristöihin.
17. Luettelo päätöksistä maaperätietojen vientiä koskevien hakemusten hyväksymisestä polttoaineen, energian ja mineraaliraaka-aineiden alueista ja esiintymistä, mineralogian ja paleontologian kokoelmat ja kokoelmamateriaalit, fossiilisten eläinten luut, tietyntyyppiset mineraaliraaka-aineet.
18. Luparekisteri vaaraluokkien I - IV jätteiden keräystä, kuljetusta, käsittelyä, hävittämistä, neutralointia ja hävittämistä varten.
Liittovaltion hydrometeorologian ja ympäristönseurantapalvelun julkaisemat tiedot:
1. Tietoa luonnon hydrometeorologisista ilmiöistä.
2. Ennusteet 1 - 3 päivän ajalle luonnon hydrometeorologisten ilmiöiden esiintymisestä.
3. Lämpötilaennuste 850 hPa 5 - 10 päiväksi pohjoisella pallonpuoliskolla.
4. Ennuste isobarisen pinnan korkeudeksi 500 hPa 5 - 10 päiväksi pohjoisella pallonpuoliskolla.
5. Merenpinnan paineen ennuste 5 - 10 päiväksi pohjoisella pallonpuoliskolla.
6. Objektiiviset analyysikentät lämpötilalle 850 hPa pohjoisella pallonpuoliskolla.
7. Objektiivisen analyysin kentät isobarisen pinnan korkeudelle 500 hPa pohjoisella pallonpuoliskolla.
8. Objektiiviset analyysikentät merenpinnan paineelle pohjoisella pallonpuoliskolla.
9. Perusmeteorologiset parametrit.
10. Hydrologiset tiedot.
11. Maaperän lämpötila 320 cm:n syvyydessä.
12. Tietoa auringonpaisteen kestosta.
13. Aerologiset tiedot.
14. Tiedot hydrometeorologisesta tilaseurannasta.
15. Tiedot erittäin korkeasta ja korkeasta ilmansaasteesta Venäjän federaation alueella.
16. Tiedot Venäjän federaation merten saastumisesta.
17. Tiedot erittäin korkeasta ja korkeasta radioaktiivisesta saastumisesta Venäjän federaation alueella.
18. Tiedot ilmansaasteista monimutkaisilla taustavalvonta-asemilla.
19. Saastumistiedot pintavesiä rajat ylittävien kemikaalien siirtojen seurauksena.
20. Tiedot happamuudesta ja kemiallinen koostumus ilmakehän sademäärä.
21. Tiedot Venäjän federaation alueen vesistöjen erittäin korkeasta ja korkeasta saastumisesta.
22. Tiedot erittäin korkeasta ja korkeasta maaperän saastumisesta Venäjän federaation alueella.
23. Tiedot otsonikerroksen tilasta Venäjän federaation alueilla.
24. Tiedot ilmansaasteista Venäjän federaation alueella.
25. Tiedot pintavesien saastumisesta Venäjän federaation alueella.
Asiakirjan tarkistus huomioiden
muutoksia ja lisäyksiä valmisteltu
JSC "Kodeks"
Venäjän federaation tele- ja joukkoviestintäministeriön (Venäjän viestintäministeriö) määräys, päivätty 27. kesäkuuta 2013 N 149 Moskova "Valtion elinten ja paikallisten elinten tietojen lähettämiseen tarvittavien teknisten, ohjelmistojen ja kielityökalujen vaatimusten hyväksymisestä hallitukset Internetissä" avoimen datan muodossa sekä sen käytön varmistamiseksi"
10 artiklan 5 osan mukaisesti Liittovaltion laki päivätty 9. helmikuuta 2009 N 8-FZ "Valtion elinten ja paikallishallintojen toimintaa koskevien tietojen saatavuuden varmistamisesta" (Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2009, N 7, art. 776; 2011, N 29, Art. 4291 ), sekä Venäjän federaation tele- ja joukkoviestintäministeriön määräykset, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 2. kesäkuuta 2008 N 418 (Venäjän federaation lainsäädäntökokoelma, 2008, N 23, Art. 4825, art. 4251, art 2540 Art.
- 1. Hyväksyä liitteenä olevat vaatimukset teknisille, ohjelmisto- ja kielellisille työkaluille, joita tarvitaan valtion elinten ja paikallishallinnon tietojen lähettämiseen verkkoon "" muodossa sekä sen käytön varmistamiseksi.
- 2. Lähetä tämä tilaus osoitteeseen valtion rekisteröinti Venäjän federaation oikeusministeriölle.
Ministeri N. Nikiforov
Vaatimukset teknisille, ohjelmisto- ja kielellisille työkaluille, joita tarvitaan valtion elinten ja paikallishallinnon tiedon julkaisemiseen Internetiin avoimen datan muodossa sekä sen käytön varmistamiseksi
1. Valtion elinten ja kuntien Internet-tieto- ja televerkkoon (jäljempänä Internet) avoimena datana julkaiseman julkisesti saatavilla olevan tiedon on oltava muodossa, joka mahdollistaa sen automatisoidun käsittelyn ilman ihmisen ennalta tekemää muutoksia uudelleenkäyttöä varten.
2. Julkisesti saatavilla olevat avoimen tiedon muodossa olevat tiedot asetetaan Internetissä olevalle verkkosivustolle, mukaan lukien verkkosivusto valtion virasto ja paikallisviranomainen (jäljempänä verkkosivusto), CSV- tai XML-muodossa tai muussa muodossa, joka mahdollistaa tietojen automaattisen käsittelyn, joka vastaa kansallisia ja kansainvälisiä standardeja strukturoivaa tietoa.
3. Julkisesti saatavilla olevan tiedon julkaisemiseksi avoimen datan muodossa verkkosivulle on luotava erityinen avoimen datan sivu (jäljempänä erityissivu) sekä erilliset sivut avoimen datan ryhmien (järjestelmästettyjen tietosarjojen) sijoittamista varten. lokalisoitu tieto avoimen datan muodossa, joka koostuu yksittäisistä elementeistä, joille on tunnusomaista joukko attribuutteja ja jotka mahdollistavat automatisoidut järjestelmät tunnistaa, tulkita ja käsitellä tällaisia elementtejä ilman ihmisen puuttumista).
4. Julkaistaessa julkisesti saatavilla olevia tietoja avoimien tietojen muodossa 9. helmikuuta 2009 annetun liittovaltion lain nro 8-FZ "Toimintatietojen saatavuuden varmistamisesta" 14 §:ssä säädetyissä luetteloissa vahvistettujen tietojen lähettämisen tiheys valtion elinten ja paikallisten itsehallintoelinten toimielimet” (Venäjän federaation kokouslaki, 2009, nro 776; 2011, nro 4291).
5. Valtion toimielin (kuntaviranomainen) varmistaa sivuston toiminnan (mukaan lukien erikoissivun toiminnan) kuormituksella, joka määräytyy sivuston osumien lukumäärän mukaan, kaksinkertainen ylimääräinen päivittäinen osumamäärä sivustolle rekisteröity yli. sivuston toiminnan viimeiset 6 kuukautta; äskettäin luotu tai alle 6 kuukautta toiminut sivusto - vähintään 100 000 käyntiä kuukaudessa.
6. Vaatimukset tietoturvatyökaluille, jotka tarjoavat pääsyn julkisesti saatavilla olevaan tietoon avoimen tiedon muodossa, määrittävät valtion elimet ja paikallishallinnot ottaen huomioon Venäjän tele- ja joukkoviestintäministeriön 25. elokuuta 2009 antaman määräyksen määräykset. N 104 ”Eheyden, toiminnan vakauden ja turvallisuuden varmistamista koskevien vaatimusten hyväksymisestä tietojärjestelmät julkinen käyttö" (rekisteröity Venäjän federaation oikeusministeriössä 25. syyskuuta 2009, rekisteröintinumero N 14874) ja Venäjän FSB:n ja Venäjän FSTEC:n määräys 31. elokuuta 2010 N489 "Suojavaatimusten hyväksymisestä julkisissa tietojärjestelmissä olevista tiedoista" (rekisteröity Venäjän federaation oikeusministeriössä 13. lokakuuta 2010 N 18704).
7. Erikoissivulla tulee olla avoin tietorekisteri, joka sisältää luettelon avoimien tietokokonaisuuksien nimistä. Avoimen tietojoukon otsikot ovat hyperlinkkejä, jotka tarjoavat suoran pääsyn avoimille tietojoukkosivuille.
8. Kuvattaessa tietoja sekä tietoja tiedoista, niiden koostumuksesta, rakenteesta ja sisällöstä on noudatettava tietojärjestelmien vuorovaikutusta koskevien teknisten vaatimusten 6 kappaleen 2-4 eritelmiä yhtenäisessä muodossa. osastojen välisen sähköisen vuorovaikutuksen järjestelmä, hyväksytty Venäjän federaation viestintä- ja joukkoviestintäministeriön 27. joulukuuta 2010 antamalla määräyksellä N 190 (rekisteröity Venäjän federaation oikeusministeriössä 29. joulukuuta 2010 N 19425).
9. Valtion elin (paikallinen hallintoelin) tarjoaa edellytykset käyttäjien vapaalle pääsylle julkisesti saatavilla oleviin tietoihin, jotka on julkaistu verkkosivuston erityisellä sivulla avoimen tiedon muodossa.
Julkisesti saatavilla olevan tiedon vapaan pääsyn järjestäminen avoimen tiedon muodossa tapahtuu seuraavien vaatimusten mukaisesti:
a) pääsy julkisesti saatavilla oleviin tietoihin avointen tietojen muodossa ei edellytä rekisteröintiä ja lupaa, ellei Venäjän federaation hallituksen asetuksissa toisin säädetä;
b) julkisesti saatavilla olevan tiedon käyttöä avoimen datan muodossa ei voi asettaa vaatimukseen, että käyttäjät käyttävät tiettyjä verkkoselaimia tai asentavat erityisiä ohjelmistoja käyttäjien laitteisiin.
10. Maksuttoman haun järjestämiseksi ja julkisesti saatavilla olevan tiedon saamiseksi avoimen tiedon muodossa valtion toimielimen (kuntaviranomaisen) on luotava seuraavat ehdot:
a) erikoissivulla on oltava oma nimi "Avoimet tiedot";
b) sivuston pääsivulla tulee olla hyperlinkki, joka tarjoaa pääsyn erityissivulle nimeltä "Avoimet tiedot";
c) erikoissivulla on oltava hyperlinkki metatietohakemistoon;
d) avoimen tietorekisterin tulee sisältää hyperlinkkejä avoimien tietokokonaisuuksien sivuille;
e) avoimen tietojoukon passissa on oltava hyperlinkki avoimen tietojoukon sisältöön.
11. Sivustolle avoimen tiedon muodossa julkaistujen julkisesti saatavilla olevien tietojen suojaamiseksi on varmistettava seuraava:
parannetun pätevyyden käyttö sähköinen allekirjoitus Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti;
Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyllä tavalla varmennettujen tietojen suojaamiskeinojen käyttö laittomuuksilta, mukaan lukien salaustietojen suojausvälineet;
Venäjän federaation lainsäädännön määräämällä tavalla sertifioitujen ohjelmistojen ja laitteistojen suojaustyökalujen käyttö, suojausvälineet sivustoon hajautetuilta hyökkäyksiltä, jotta voidaan luoda olosuhteet, joissa sivuston käyttäjät eivät voi käyttää sitä tai pääsy on vaikea, suodattaa ja estää verkkoliikennettä;
johtaa sähköisiä aikakauslehtiä julkaisuun, päivittämiseen, poistamiseen käytettyjen ohjelmistojen ja teknisten työkalujen avulla suoritettujen toimintojen kirjanpito, tiedon tarjoaminen avoimen datan muodossa, kaikkien toimintojen kirjaamisen mahdollistaminen, tallentaminen tarkka aika, muutosten sisältö ja tiedot asianomaisen hallintoelimen (paikallishallinnon) valtuutetusta henkilöstä;
päivittäin kopioida kaikki verkkosivustolle avoimena datana julkaistut tiedot sekä tiedot sähköisistä tapahtumalokeista fyysiselle varmuuskopiolle, mikä varmistaa niiden palauttamisen;
Avoimen tiedon muodossa olevat tiedot tuhoamisesta, muuttamisesta, estämisestä sekä muista tällaisiin tietoihin liittyvistä laittomista toimista;
tietojen säilytys vähintään 10 vuoden ajan sivuston toimintaolosuhteiden mukaisesti.
12. Julkisesti saatavilla olevat avoimen tiedon muodossa olevat tiedot on postitettava venäjäksi.
Ulkomaisten oikeushenkilöiden nimet, sukunimet ja etunimet saa ilmoittaa yksilöitä latinalaisten aakkosten kirjaimia käyttäen.
Jätä kommenttisi!